Решение от 6 мая 2018 г. по делу № А81-1914/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1914/2018
г. Салехард
07 мая 2018 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ноябрьская парогазовая электрическая станция" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения Филиала № 2 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 31.10.2017 № 25 н/с,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ноябрьская парогазовая электрическая станция" - представитель не явился,

от заинтересованного лица -  Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ноябрьская парогазовая электрическая станция" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании недействительным решения Филиала № 2 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 31.10.2017 № 25 н/с.

02.04.2018 года от Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в суд поступил отзыв на заявленные требования от 02.04.2018 года исх. №12-20/8904-89-п, в котором заинтересованное лицо просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание по делу не явились стороны, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями о вручении копий судебного акта. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения от 26.09.2017 г. № 26 н/с, в период с 26.09.2017 по 02.10.2017 года должностным лицом филиала №2 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу была проведена плановая выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а так же правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения Обществом за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2016 г.

По результатам указанной проверки фондом был составлен акт выездной проверки № 24 н/с от 06.10.2017 г., на основании которого вынесено решение о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 25 н/с от 31.10.2017 г., в соответствии с которым:

- Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - закон № 125- ФЗ), в виде штрафа в сумме 230 руб. 74 коп.,

- доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в сумме 1 153 руб. 68 коп.,

- начислены пени в сумме 13 538 руб. 53 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов.

Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения вручено представителю ООО «Ноябрьская ПГЭ» 02.11.2017г.

Общество, посчитав, что указанное решение не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а так же нарушает его права и законные интересы, 17.11.2017 обратилось с жалобой в вышестоящий орган социального страхования.

Жалоба Общества оставлена без удовлетворения, при этом соответствующее решение исх. № 12-16/8905-9466 от 28.12.2017г. получено заявителем 25.01.2018 года.

05.03.2018 года Общество с ограниченной ответственностью "Ноябрьская парогазовая электрическая станция"  обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Филиала № 2 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 31.10.2017 № 25 н/с.

Кроме того, заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на оспаривании решения органа социального страхования.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество воспользовалось правом, предусмотренным ч. 2 статьи 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ),  обратилось в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов с жалобой в установленный законом срок.

Срок для обращения с заявлением в арбитражный суд должен исчисляться с момента получения обществом решения  Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу по жалобе.

В арбитражный суд с настоящим заявлением общество обратилось 05.03.2018, то есть в пределах установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока.

Иной подход противоречит правовой природе досудебного способа разрешения спора, направленного на прекращение конфликта без судебного участия и предполагающего исчерпание сторонами всех возможных внесудебных способов и средств разрешения такого конфликта до обращения в суд, фактически лишает общества права на оспаривание решений, действий (бездействия) государственных органов в досудебном порядке.

Вышеуказанная правовая позиция об исчислении срока для обращения в арбитражный суд соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.11.2007 N 8815/07, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2014 по делу N 305-КГ14-78.

В силу чего, суд пришел к выводу о соблюдении заявителем трехмесячного срока на обращение в арбитражный суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, с заявлением об оспаривании решения фонда социального страхования.

Суд рассматривает спор по существу.

В части первого эпизода.

Основанием для вынесения указанного решения послужил вывод фонда о том, что общество неправомерно не включило в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год сумму выплаченной работнику материальной помощи (превышающей 4000 рублей на одного работника за расчетный период) на лечение.

При этом, заинтересованное лицо полагает, что материальная помощь на лечение в размере 50 160 руб. 00 коп., оказанная работнику Общества, произведена в рамках трудовых отношений, следовательно, согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ является объектом обложения страховыми взносами.

Так же фонд ссылается на то, что в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ, устанавливающей перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, отсутствует указание на суммы материальной помощи, оказываемой в связи с лечением работника.

Суд поддерживает по спорному эпизоду доводы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поименованы в статье 20.2 Закона N 125-ФЗ, к которым относятся, в том числе, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Наличие трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые производятся работникам, представляют собой оплату их труда.

Согласно разделу 8 Положения об оплате труда работников Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская парогазовая электрическая станция» и выплатах социального характера, в случаях, установленных настоящим Положением, работникам может быть выплачена материальная помощь, другие единовременные выплаты. Решением о выплате материальной помощи, других единовременных выплат принимает генеральный директор управляющей организации. Выплаты производятся на основании приказа генерального директора из собственных средств Общества. Источником выплаты является прибыль, оставшаяся в распоряжении Общества.

Общество, руководствуясь ст.ст. 20.1 и 20.2 Закона N 125-ФЗ, ст.ст. 15, 16 и 129 ТК РФ, исходило из того, что выплата работнику материальной помощи на лечение не связана с выполнением трудовых обязанностей, не является стимулирующей или компенсирующей выплатой, вознаграждением, элементами оплаты труда, а относится к выплатам социального характера.

Доказательств, свидетельствующих о том, что такие выплаты являются оплатой труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, фондом не представлено.

Таким образом, материальная помощь на лечение работника не связана с выполнением последним трудовой функции, а значит, не попадает под действие п. 1 ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ, то есть не является объектом обложения страховыми взносами.

Вывод суда согласуется с судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 19.02.2016 N307-KT15-19614 по делу N А66-28/2015, от 18.12.2017г. № 309-КТ17-19424 по делу №29256/2016).

Таким образом, взыскание суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в сумме 1 153 руб. 68 коп. является неправомерным.


В части второго эпизода.

В соответствии с оспариваемым решением, Обществу начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в сумме 13 538 руб. 53 коп.

Так, фондом было выявлено несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2014-2016 гг. - плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов были неверно указаны банковские реквизиты, которые повлекли неперечисление суммы в бюджет Федерального казначейства.

По спорному эпизоду суд считает необходимым поддержать заявителя.

Согласно пп. 1 п. 4 ст. 26.1 Закона № 125-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной страхователем со дня предъявления в банк (иную кредитную организацию) поручения на перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета страхователя в банке (иной кредитной организации) при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Согласно пп. 4 п. 7 ст. 26.1 Закона № 125-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания страхователем в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка (иной кредитной организации) получателя, повлекшего неперечисление такой суммы в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Требований в отношении кода ОКТМО как обязательного реквизита, удостоверяющего исполнение плательщиком страховых взносов обязанности по их уплате, Законом № 125-ФЗ не содержит.

В период 2014-2016 гг. в платежных поручениях на перечисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Обществом верно указывались реквизиты: номер счета Федерального казначейства, код бюджетной классификации и наименование банка получателя. Ошибка была допущена в коде ОКТМО (что подтверждено заинтересованным лицом в письме фонда от 11.04.2018 года исх. №12-29/8904-89П), верное значение которого, согласно законодательству, не является обязательным условием исполнения страхователем обязанности по уплате страховых взносов. Таким образом, неправильное указание в платежных документах кода ОКТМО не ведет к образованию недоимки по страховым взносам и не может рассматривается как основание для начисления пеней, так как страховые взносы в государственный внебюджетный Фонд поступили вовремя.

По данным Общества размер пеней за указанный период должен составить 4 219 руб. 26 коп.

Поскольку в просительной части заявления Общество просит суд признать недействительным решение фонда социального страхования в полном объеме, при этом, часть начисленной пени Общество не оспаривает (4219 руб. 26 коп.),  постольку требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, с отнесением на заинтересованное лицо расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Общества с ограниченной ответственностью "Ноябрьская парогазовая электрическая станция"  о признании недействительным решения филиала № 2 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 31.10.2017 № 25 н/с – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 31.10.2017 № 25 н/с недействительным в части:

-привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 230 руб. 74 коп.,

-начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в сумме 1153 руб. 68 коп.,

-начисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 9319 руб. 27 коп.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ноябрьская парогазовая электрическая станция"  расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова