Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А40-62969/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-62969/17-50-539

31.08.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2017г.

Полный текст решения изготовлен 31.08.2017г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: Васильевой И.А.

Единолично

При ведении протокола помощником судьи О.Н. Харламовой

рассматривая в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Бутаковский" (125445, <...>, соор.1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 28.02.2011)

к Департаменту городского имущества города Москвы (125009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 08.02.2003)

третье лицо Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (170140, <...>.

об обязании заключить договор аренды земельного участка

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 дов от 01.02.2017г., ФИО2 дов от 01.06.2017г.

от ответчика: ФИО3 дов от 27.02.2017г. № 33-Д-304/17

от третьего лица : ФИО4 – дов. от 23.11.2016г. № 01-06№644

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Бутаковский» обратилось в суд с требованиями к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании в недельный срок с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ООО «БУТАКОВСКИЙ» договор аренды земельного участка, кадастровый номер 77:09:0001001:1000, площадью 26 486кв. м, расположенного по адресу: <...> в соответствии с разрешенным использованием участка сроком на 49 лет, в редакции проекта, представленного Истцом.

Определением от 18.07.2017г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, мотивы изложены в отзыве на иск.

Третье лицо в судебном заседании отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца и ответчика, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ООО «БУТАКОВСКИЙ» (Истец) является собственником 3-х объектов недвижимости, расположенных на земельном участке кадастровый номер 77:09:0001001:1000 площадью 26 486 кв.м. по адресу: Ленинградское шоссе, вл. 77Б:

1. сооружение 1 (причал инертных материалов), кадастровый номер 77:09:0003013:2737 протяженностью 209,9 (210) м., площадью 1275,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 07.09.2011 запись регистрации № 77-77-22/036/2011-757;

2. сооружение 2 (технологическая площадка), кадастровый номер 77:09:0003013:2738 площадью 9990 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 07.09.2011 запись регистрации № 77-77-22/036/2011-749;

3. сооружение 3 (накопительная емкость для временного сбора ливневых стоков), кадастровый номер 77:09:0003013:2739 площадью 4,8 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 07.09.2011 запись регистрации № 77-77-22/036/2011-756.

Указанные объекты недвижимости были созданы предыдущим их собственником – ООО «ДРСУ «Северное» (свидетельства о государственной регистрации права собственности от 25.07.2003 записи регистрации соответственно №№ 77-01/30-646/2003-810, 77-01/30-646/2003-813, 77-01/30-646/2003-815) – на основании:

1. Решения рабочей группы при Комиссии по вопросам земельных отношений Правительства Москвы от 07.09.1993 (протокол № 14 п. 55) об отводе земельного участка площадью 32 га в зоне прибрежной полосы левого берега р. Чернавка в районе МКАД под строительство причала инертных материалов ДРСУ

2. Акта выбора земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ по размещению, реконструкции, реставрации, расширению объекта (строительство причала инертных материалов) от 02.02.995 № 371, выданного Московским земельным комитетом и утвержденного префектом САО г. Москвы, сроком до 14.03.2000

3. Распоряжения префекта САО г. Москвы от 19.09.2000 № 5383 «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью Дорожное ремонтно-строительное управление «СЕВЕРНОЕ» земельного участка на левом берегу реки Чернавки в районе МКАД» площадью 2,6486 га сроком на три года для окончания строительства и эксплуатации комплекса по приему и хранению инертных материалов

4. Договора аренды от 23.11.2000 № М-09-508397 земельного участка площадью 26 486 кв.м. на левом берегу реки Чернавки в районе МКАД, предоставленного сроком на три года для окончания строительства и эксплуатации комплекса по приему и хранению инертных материалов

5. Проекта строительства причала инертных материалов, согласованного Мосгосэкспертизой (заключение № 11-П56 МГЭ от 28.03.1996 по проекту, заключение от 13.12.2001 № МГЭ-7/1812 о выделении пусковых комплексов при строительстве причала инертных материалов ДРСУ «СЕВЕРНОЕ»)

6. Разрешений Госархстройнадзора от 19.07.1996 № 01755 на производство подготовительных и основных строительно-монтажных работ, от 23.10.2001 № 14961 на производство строительно-монтажных работ

7. Акта от 19.02.2002, подписанного между ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление «Северное» и Инспекцией Госархстройнадзора о выполнении строительно-монтажных работ по объекту: Причал инертных материалов (1-й пусковой комплекс)

8. Распоряжения префекта САО г. Москвы от 27.03.2002 № 1873 «О назначении приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию первого пускового комплекса причала инертных материалов по адресу: Ленинградское шоссе, вл. 77б»

9. Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 05.06.2002, в соответствии с которым принят в эксплуатацию первый пусковой комплекс причала инертных материалов

10. Распоряжения префекта САО г. Москвы от 05.06.2002 № 3969 «Об утверждении акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию причала инертных материалов по адресу: Ленинградское шоссе, вл. 77б».

Таким образом, объекты недвижимости были созданы на земельном участке, отведенном для целей строительства, на основании согласованной Мосгосэкспертизой проектной документации и разрешений ИГАСН на строительство, введен в эксплуатацию Актом приемки, утвержденным распоряжением префекта САО г. Москвы.

После сдачи объектов в эксплуатацию земельно-правовые отношения были переоформлены на условиях аренды для эксплуатации комплекса по приему и хранению инертных материалов по договору аренды от 03.02.2011 № М-09-035124 сроком до 25.08.2015.

В связи с окончанием срока действия договора аренды Департаментом было направлено в адрес Истца уведомление от 17.02.2016 № ДГИ-Э-8996/16-1 об отказе от договора аренды.

27.05.2015 Истец обратился в ДГИ с заявкой о заключении договора аренды земельного участка на новый срок. Однако ДГИ было отказано в предоставлении указанной государственной услуги в связи с отсутствием договора водопользования (ввиду нахождения испрашиваемого земельного в береговой полосе – письмо ДГИ от 04.06.2015 № 33-5-15973/15-(0)-1).

28.09.2016 между Истцом и Московско-Окским бассейновым управлением на основании протокола аукциона от 12.09.2016 № 476 был заключен договор водопользования, который в составе иных требуемых документов был предоставлен в ДГИ приложением к заявке на предоставление государственной услуги в виде заключения договора аренды земельного участка.

В связи с чем, Истец обратился 05.10.2016 в Департамент городского имущества города Москвы (далее по тексту – ДГИ, Департамент, Ответчик) с заявлением (вх. № 33-5-148277/16-(0)-0) по вопросу получения государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...> (кадастровый номер 77:09:0001001:1000).

25.10.2016 предоставление государственной услуги было приостановлено (исх. № 33-5-148277/16-(1)-0) в связи с направлением Департаментом в адрес Госинспекции по недвижимости г. Москвы запроса о проведении проверки использования земельного участка.

Согласно п.п. 2.9.1.3, 2.9.3.3. Административного регламента по указанному основанию срок приостановления не превышает 20 дней. Срок приостановления истек 22.11.2016.

24.11.2016 Истец обратился в ДГИ с заявлением о возобновлении предоставления государственной услуги в связи с истечением срока приостановления.

Срок исполнения заявки с учетом приостановления истек 05.12.2015.

08.02.2017 Истец в третий раз обратился к Ответчику с заявлением о заключении договора аренды в возможно короткие сроки, учитывая пропуск всех установленных законом сроков оформления. Однако Ответчик письмами от 14.12.2016, 07.03.2017 лишь уведомлял Истца о не поступлении акта проверки из Госинспекции и, как следствие, невозможности заключения договора аренды.

Поскольку Ответчик уклонялся от оформления земельно-правовых отношений в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП, 15.02.2017г. Истец повторно направил Ответчику письмо с предложением в месячный срок заключить договор аренды земельного участка, приложив проект договора.

Поскольку Департамент городского имущества города Москвы представленный ему проект договора аренды земельного участка не подписал, данное обстоятельство явилось основанием для обращения Истца в суд за понуждением Ответчика заключить названный договор аренды в судебном порядке.

Так, в силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 17 ч. 8. ст. 39,8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем 49 (сорок девять) лет.

Часть 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предусматривает, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, граждане и юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка. Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В отношении земель, относящихся к собственности города Москвы, таким органом является Департамент городского имущества города Москвы в силу Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 4 Постановления от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлен проект договора, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения проекта.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ). Основания для отказа в предоставлении земельного участка указаны в ст. 39.16 ЗК РФ.

Как следует из проекта договора аренды, Истцом определена площадь земельного участка в том же размере, какой установлен в договоре аренды земельного участка от 03.02.2011 № М-09-035124 и передан в пользование Истцу.

В соответствии со статьей 424 пунктом 1 Гражданского кодекса Российской Федерации цена договора может определяться соглашением сторон или устанавливаться, или регулироваться уполномоченными на то государственными органами и(или) органами местного самоуправления. Согласно ч.12 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.7 ЗК РФ установлено, что:

1. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

3. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, размер арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относится к категории устанавливаемых и определяется нормативными актами органов государственной власти соответствующего уровня.

Арендная плата за землю в городе Москве определяется Правительством Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП в соответствии с Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в г. Москве". Так, согласно указанному постановлению размер арендной платы за участок с кадастровым номером 77:09:0001001:1000 исчисляется как 1,5% от кадастровой стоимости участка.

Таким образом, оферта, направленная Истцом Ответчику, содержала все существенные условия договора аренды земельного участка в городе Москве, включая условие о предмете договора, цене договора - условие об арендной плате, которое установлено нормативным актом и подлежало расчету, и по сроку аренды.

Возражая против иска, ответчик ссылается на то, что сооружения, расположенные на спорном земельном участке, собственником которых является Истец, не могут признаваться самостоятельными объектами недвижимости, несут вспомогательную функцию и являются элементами благоустройства. Кроме того, считает, что площадь запрашиваемого земельного участка кадастровый номер 77:09:0001001:1000 площадью 26 486 кв.м. по адресу: Ленинградское шоссе, вл. 77Б существенно превышает площадь объектов недвижимости ООО «БУТАКОВСКИЙ», для эксплуатации которых Истец запрашивает участок, земельный участок в запрошенном размере не был сформирован как необходимый для эксплуатации трех объектов недвижимости.

Возражения ответчика против иска судом не принимаются во внимание в связи со следующим.

Ссылки на указанные Ответчиком правовые позиции ВАС РФ, указанные в названных постановлениях не применимы к объектам Истца, являющимся самостоятельными объектами недвижимости, невозможность самостоятельного использования которых в отрыве от земельного участка равна невозможности использования любых зданий и иных объектов недвижимости в отрыве от земельного участка, на котором они расположены.

Кроме того, в постановлении Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 № 11052/09 речь идет о земляной насыпи на песчаной подушке, являющейся основанием для дальнейшего возведения на ней здания, незавершенном строительством объекте, право на который было зарегистрировано в отсутствие прав на земельный участок.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 № 4777/08 речь идет о гидротехнических сооружениях, состоящих согласно техническим паспортам из открытых проводящих каналов (канавы, выложенные железобетонными лотками) и закрытой осушительной сети из асбестоцементных труб, уложенных в земле. Со ссылкой на ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" суд указал, что мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Экспертизой, проведенной в рамках указанного дела, установлено, что спорные сооружения представляют собой систему открытых проводящих каналов (канавы, выложенные железобетонными лотками) и закрытой осушительной сети, состоящей из асбестоцементных труб различного диаметра, уложенных на глубине 0,9 метра, созданы в целях осушения земель сельскохозяйственного назначения. Сооружения прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно. В связи с чем, ВАС РФ пришел к выводу о том, что спорные объекты не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены.

Постановление Президиума ВАС РФ от 19.03.2013 № 12668/12 регулирует основания возникновения у общества права на приобретение в собственность спорного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса, на котором возведены лишь вспомогательные объекты в виде инженерных сетей и сооружений – водопровода, канализации, электрических сетей. При этом суд указал, что законодательством не предусмотрена возможность приватизации всего земельного участка, на части которого находятся объекты, введенные в эксплуатацию, а на другой части только запланировано строительство объектов, в целях возведения которых этот участок формировался.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 № 17085 речь идет о таких сооружениях, как мини-футбольное поле и футбольное поле, которые бесспорно представляют собой улучшения земельного участка, заключающиеся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Это абсолютно иные, не схожие с объектами истца, сооружения, не подлежащие строительству отдельно от единого комплекса стадиона, о котором идет речь в постановлении и не подлежащие отдельному вводу в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 07.03.2001 N 24-ФЗ) причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Также определение причала дается в Федеральном законе от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в п. 5 ст. 4: «причал - портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами.».

Кроме того, Постановлением Президиума ВАС РФ от 23.10.2007 N 8014/07 по делу N А40-36130/06-135-273, принятым в отношении спорного участка, было установлено, что в состав земельного участка, предоставленного ответчику в аренду, входит земельный участок, ранее предоставленный истцу (предыдущему собственнику объектов недвижимости), на котором расположены принадлежащие истцу (предыдущему собственнику объектов недвижимости) на праве собственности объекты недвижимости. Судом было признано право собственника указанных объектов (причала, технологической площадки и накопительной емкости) на спорный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ (в действующей на тот момент редакции), т.е. право собственника объектов недвижимости. Так, суд сослался на часть 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой общество "Северное" как собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение права аренды земельного участка, на котором расположены эти объекты, так как он необходим для их эксплуатации.

Судом было признано расформирование земельного участка с кадастровым номером 77:09:01001:014 площадью 26 486 кв.м., являющегося предметом договора аренды от 23.11.2000 № М-09-508397, и предоставленного ООО «ДРСУ «Северное» для окончания строительства и эксплуатации комплекса по приему и хранению инертных материалов, образование за счет этого других земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:01001:038 и 77:09:01001:040 и последующее предоставление названных участков в аренду обществу "Планета-Картинг" неправомерным. В связи с чем, Департаментом (ответчиком по настоящему делу) земельные участки с кадастровыми номерами 77:09:01001:038 и 77:09:01001:040 были впоследствии расформированы, земельный участок площадью 26 486 кв.м. в границах участка с кадастровым номером 77:09:01001:014 был вновь образован с присвоением ему кадастрового номера 77:09:0001001:1000 (что подтверждается выпиской (сведениями) из Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку (в разделе: «ранее присвоенный государственный учетный номер)) и предоставлен собственнику объектов недвижимости по договору аренды от 03.02.2011 № М-09-035124..

В письменных пояснениях Ответчик указал на то, что ранее запрашиваемый земельный участок «был сформирован и предоставлен сроком три года для окончания строительства и эксплуатации комплекса по приему и хранению инертных материалов, следовательно, изначально земельный участок формировался таким образом, чтобы обеспечить возможность беспрепятственного проведения строительных работ с учетом размещения на земельном участке крупногабаритной строительной техники, бытового городка и т.д.».

«Земельный участок, необходимый для эксплуатации построенных объектов, принадлежащих истцу, никогда не формировался, таким образом, границы испрашиваемого земельного участка подлежат переформированию».

Данные доводы Ответчика суд считает необоснованными, поскольку 03.02.2011 Ответчиком был заключен договор аренды № М-09-035124 с ООО «ДРСУ «СЕВЕРНОЕ» сроком до 25.08.2015 на испрашиваемый земельный участок площадью 26 486 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0001001:1000 для эксплуатации комплекса по приему и хранению инертных материалов в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка (копия договора представлена в материалы дела).

Таким образом, участок для целей эксплуатации объектов недвижимости был уже сформирован.

Что касается довода Ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.09.2011 № 413-ПП предусмотрено проектирование и строительство ТПУ «Ленинградское шоссе» и испрашиваемый земельный участок входит в границы территории, то указанному утверждению Департамента представителем Ответчика не предоставлено суду никакого доказательства, в том числе самого постановления, а из текста самого постановления и п. 174 приложения 1 к постановлению, также не следует, что испрашиваемый участок входит в границы ТПУ. Кроме того, данное постановление не устанавливает наличие правовых оснований для изъятия объектов недвижимости, находящихся в частной собственности, запрашиваемого земельного участка, не содержит состава и оснований, предусмотренных ст. 39.16, достаточных для отказа в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка Истцу.

Принимая во внимание отсутствие опровергающих, представленные истцом доказательства, суд руководствуется позицией ВАС РФ изложенной в Постановлении № 8127/13 от 15.10.2013г. по делу А46-12382/2012, согласно которой суд не вправе исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, поскольку это нарушает фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (ч. 1 ст.9, ч. 1 ст. 65 , ч. 3.1 и 5 ст. 70 АПК РФ).

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу положений части 2 пункта 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в порядке ст. 12 ГК РФ в полном объеме.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

В соответствии с изложенным, руководствуясь ст. 41, 65, 66, 71, 75, 81, 106, 110, 112, 121-124, 150, 155, 156, 162, 166-171, 176, 177, 180-182, 318, 319 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Департамент городского имущества города Москвы в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ООО «БУТАКОВСКИЙ» договор аренды земельного участка, кадастровый номер 77:09:0001001:1000, площадью 26 486кв. м, расположенного по адресу: <...> в соответствии с разрешенным использованием участка сроком на 49 лет, в следующей редакции:

ДОГОВОР АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке

№
М

-
-

(Номер договора)


(Число) (Месяц) (Год)

77:09:0001001:1000

(Кадастровый №)

(Условный №)

г. Москва

Департамент городского имущества города Москвы, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице _______________________________________ (должность, Ф.И.О.), действующего на основании Положения о Департаменте городского имущества города Москвы и доверенности от _________ № _________, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «БУТАКОВСКИЙ», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице Генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА И ЦЕЛЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

1.1. Предметом Договора является земельный участок, именуемый в дальнейшем «Участок», площадью 26 486 (двадцать шесть тысяч четыреста восемьдесят шесть) кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:09:0001001:1000, имеющий адресный ориентир/адресные ориентиры: <...>, предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации комплекса по приему и хранению инертных материалов в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка.

1.2. Передача Участка по настоящему Договору от Арендодателя к Арендатору совпадает с моментом возникновения правоотношений по Договору.

1.3. Установленная в п.1.1 цель предоставления Участка может быть изменена или дополнена на основании распорядительного акта уполномоченного органа власти города Москвы.

1.4. Границы Участка идентифицированы на прилагаемой к договору копии кадастрового паспорта земельного участка (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора.

1.5. На Участке расположены:

- причал инертных материалов (соор.1),

- технологическая оперативная площадка (соор.2),

- накопительная емкость для временного сбора ливневых стоков (соор.3).

2. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

2.1. Договор заключен сроком до 14 февраля 2066 года.

2.2. Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

2.3. Правоотношения по настоящему Договору, как в целом, так и в части, между Арендодателем и Арендатором возникают с даты вступления в действие настоящего Договора, если другое не вытекает из соглашения Сторон в части исполнения обязательств по Договору и прекращаются их исполнением, если иное не предусмотрено соглашением Сторон.

2.4. Действие настоящего Договора прекращается со следующего дня соответствующего месяца и числа последнего года срока, если иное не вытекает из правоотношений Сторон согласно законодательству.

3. АРЕНДНАЯ ПЛАТА

3.1. Расчетным периодом по настоящему Договору является квартал.

3.2. Арендная плата начисляется с даты присвоения Договору учетного номера и вносится Арендатором ежеквартально равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 5 числа месяца каждого отчетного квартала. Первый арендный платеж при заключении настоящего Договора производится на ближайшую дату платежа, следующую за датой государственной регистрации Договора.

В случае принятия нормативного правового акта города Москвы или Арендодателя, устанавливающего иной, чем в Договоре, срок внесения арендной платы, он принимается к исполнению Сторонами с даты вступления в силу упомянутого акта без внесения изменений в Договор аренды. Основанием для его исполнения является письменное уведомление Арендодателя или размещение информации об изменении срока внесения платежа на официальном сайте Арендодателя в сети Интернет.

В случае изменения целевого (функционального) использования объекта недвижимого имущества, расположенного на Участке, размер арендной платы подлежит изменению Арендодателем в одностороннем порядке на основании уведомления.

3.3. Размер ежегодной арендной платы, счет, на который она вносится, указаны в Приложении 2 к настоящему Договору. Приложение 2 является составной и неотъемлемой частью настоящего Договора.

3.4. Размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или города Москвы, а также в случае изменения кадастровой стоимости без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор.

В случае принятия таких актов исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании Договора и уведомления Арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или уведомления с расчетом платежей, кадастровой стоимости либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов и/или изменения кадастровой стоимости в действие правовыми актами и без внесения изменений, дополнений в настоящий Договор.

Первый арендный платеж по новым правилам исчисления арендной платы производится Арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после изменения правил исчисления арендной платы, включая, при необходимости, доплату за предыдущие периоды.

3.5. При передаче арендатором арендуемого земельного участка в установленном порядке в субаренду ежегодная арендная плата за такой участок составляет 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка на срок действия договора субаренды, если договором аренды ставка арендной платы установлена в меньшем размере.

4. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА

4.1. Арендатор обязан с соблюдением правил настоящего договора письменно уведомить Арендодателя в случае передачи третьим лицам права аренды Участка.

4.2. Арендатор обязан в двухнедельный срок с даты присвоения Арендодателем Договору учетного номера представить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве документы, необходимые для государственной регистрации Договора.

4.3. Участок предоставляется без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений.

4.4. Арендатор обязуется обеспечить возможность проведения эксплуатационными службами аварийно-восстановительных работ, работ по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, ремонта, обслуживания и реконструкции расположенных на земельном участке подземных коммуникаций и сооружений и доступ на земельный участок для этого специалистов соответствующих эксплуатирующих и других специализированных организаций, строительной и специальной техники, а также получать согласование этих организаций для проведения на данном земельном участке земляных и строительных работ в технических (охранных) зонах указанных подземных коммуникаций и сооружений.

4.5. Арендатор земельного участка обязуется обеспечить беспрепятственный доступ на часть земельного участка, находящуюся на территории береговой полосы, пользоваться участком береговой полосы в соответствии с целями и условиями его предоставления, не допуская нанесения вреда объектам внутреннего водного транспорта и водным объектам, влияющим на обеспечение безопасности судоходства.

4.6. Арендатор земельного участка обязуется выполнять требования об охране, реабилитации, воссоздании растительного и почвенного покрова.

4.7. Земельный участок не подлежит приватизации.

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА

Арендатор имеет право:

5.1. Совершать сделки с правом аренды Участка, Участком в пределах срока договора аренды в порядке, предусмотренном настоящим Договором, нормативными актами Российской Федерации, города Москвы и решениями полномочных органов власти с последующей государственной регистрацией (в случаях, предусмотренных законом) при условии надлежащего уведомления Арендодателя о соответствующей сделке в установленном порядке, с указанием вида, сторон и условий сделки с приложением комплекта документов по сделке.

После совершения соответствующей сделки по передаче прав и обязанностей по Договору и ее государственной регистрации новый Арендатор обязан в двухнедельный срок обратиться к Арендодателю для внесения изменений в Договор в части замены стороны по Договору.

5.2. При условии надлежащего уведомления Арендодателя в установленном порядке сдавать арендуемый по настоящему Договору аренды Участок в субаренду с изменением величины арендной платы по Договору аренды в соответствии с действующим на момент заключения договора субаренды порядком. Использование Участка по договору субаренды не должно противоречить цели предоставления Участка согласно настоящему Договору.

5.3. По истечении срока действия настоящего Договора заключить Договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора, направленному Арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора.

5.4. На возмещение убытков, причиненных по вине Арендодателя.

5.5. Иные права, не урегулированные настоящим Договором, применяются и действуют в соответствии законодательством Российской Федерации и/или города Москвы.

Арендатор обязан:

5.6. Использовать Участок в соответствии с целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора.

5.7. Ежеквартально и в полном объеме уплачивать причитающуюся Арендодателю арендную плату и по требованию Арендодателя представлять платежные документы об уплате арендной платы.

5.8. Обеспечить полномочным представителям Арендодателя, органов государственного контроля за использованием и охраной земель свободный доступ на Участок. Выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия эксплуатации городских подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог и проездов и т.п., расположенных на Участке.

5.9. В установленном порядке уведомлять Арендодателя о совершении сделок с правом аренды земельного участка и/или земельным участком, совершенных на основании законодательства Российской Федерации и города Москвы и с соблюдением правил настоящего Договора, и заключать в этих случаях дополнительные соглашения с Арендодателем.

5.10 В случае передачи Участка (части Участка) в субаренду в течение трех дней после заключения договора субаренды направить Арендодателю копию указанного договора.

5.11. Письменно известить Арендодателя в случае отчуждения принадлежащих Арендатору зданий и иных сооружений, расположенных на Участке, их частей или долей в праве на эти объекты в течение десяти дней с момента регистрации сделки и в тот же срок обратиться с заявлением в Департамент земельных ресурсов города Москвы об изменении, либо прекращении ранее установленного права на Участок.

5.12. Не осуществлять на Участке работы без разрешения соответствующих компетентных органов (архитектурно-градостроительных, пожарных, санитарных, природоохранных и других органов), для проведения которых требуется соответствующее разрешение.

5.13. Не нарушать прав соседних землепользователей.

5.14. Письменно в десятидневный срок уведомить Арендодателя об изменении своего наименования, места нахождения (почтовый адрес) и места регистрации юридического лица, платежных и иных реквизитов.

В случае неисполнения Арендатором этих условий извещение, направленное по указанному в Договоре адресу, является надлежащим уведомлением Арендодателем Арендатора о соответствующих изменениях.

5.15. Исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации и города Москвы.

6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ

Арендодатель имеет право:

6.1. Расторгнуть Договор досрочно, в установленном законом порядке, в случае нарушения Арендатором условий Договора, в том числе:

- невнесения арендной платы в течение двух кварталов подряд;

- осуществления самовольного строительства на Участке;

- использования Участка не в соответствии с целью предоставления и (или) не в соответствии с разрешенным использованием;

- неисполнения и/или ненадлежащего исполнения условий раздела 4 настоящего Договора;

- использования Участка способами, запрещенными земельным и иным законодательством Российской Федерации и /или города Москвы;

- осуществления без уведомления Арендодателя или без регистрации сделок, предусмотренных настоящим Договором, с правом аренды Участка, Участком, размещения без согласия Арендодателя недвижимого имущества иных лиц на Участке;

- в случае отмены распорядительного акта, явившегося основанием для заключения настоящего Договора;

- по иным основаниям, предусмотренным правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

6.2. В судебном порядке обратить взыскание на имущество Арендатора в случае невыполнения им обязательств по настоящему Договору.

6.3. На возмещение убытков, причиненных Арендатором, в том числе, досрочным по вине Арендатора расторжением настоящего Договора.

6.4. Иные права, не урегулированные настоящим Договором, применяются и действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Арендодатель обязан:

6.5. Выполнять в полном объеме все условия настоящего Договора.

6.6. Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не нарушает прав и законных интересов других лиц.

6.7. В десятидневный срок опубликовать в средствах массовой информации или на официальном сайте в сети Интернет сведения об изменении своего наименования, места нахождения (почтовый адрес) и места регистрации, платежных и иных реквизитов.

Установленный абзацем первым пункта 6.7. порядок оперативного извещения об изменении указанных реквизитов не требует отдельного дополнительного соглашения к Договору.

7. САНКЦИИ

7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора виновная Сторона несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством и настоящим Договором.

7.2. В случае невнесения арендной платы в установленный срок Арендатор уплачивает Арендодателю пени. Пени за просрочку платежа начисляются на сумму задолженности в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки по день уплаты включительно.

7.3. В случае, если Арендатором в двухнедельный срок не направлено Арендодателю уведомление о передаче Арендатором своих прав аренды в залог (ипотеку), в совместную деятельность, в качестве вклада в уставный капитал юридического лица или отчуждения права аренды, обращение о внесении изменений в Договор в части замены стороны по Договору после государственной регистрации соответствующей сделки по передаче прав и обязанностей, а также в случае предоставления Участка другим лицам в безвозмездное или возмездное пользование (субаренду) без уведомления Арендодателя, либо использования земельного участка не по целевому назначению Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку (штраф) в размере 1,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

7.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения по вине Арендатора условий раздела 4 настоящего Договора и условий, касающихся использования Участка, Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку (штраф) в размере 1,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

7.5. Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Договору при действии обстоятельств непреодолимой силы регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.

8. ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА

8.1. Изменения и/или дополнения к настоящему Договору могут быть сделаны Сторонами в письменной форме, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации либо Договором. Внесение исправлений, дописок и допечаток в текст настоящего Договора и его приложений не допускается.

8.2. До истечения срока действия Договора Арендатор обязан принять меры к освобождению Участка (кроме законно созданных зданий, строений и/или сооружений, являющихся недвижимым имуществом) и возвратить Арендодателю Участок в последний день действия Договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами или настоящим Договором. Возврат Участка может производиться по акту сдачи-приемки по требованию Арендодателя.

В случае, если Арендатор продолжает использовать Участок после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, настоящий Договор возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок, в том числе с обязательной уплатой арендной платы. В этом случае каждая из Сторон вправе в любое время отказаться от Договора, предупредив об этом другую Сторону за три месяца.

В случае, если Арендодатель возражает против использования Арендатором Участка после истечения срока Договора, то его действие прекращается в последний день срока Договора.

9. РАССМОТРЕНИЕ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

Все споры между Сторонами, возникшие из данного договора или в связи с ним, рассматриваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством в Арбитражном суде г.Москвы.

10. ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

10.1. Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, города Москвы и настоящим Договором.

10.2. Языком делопроизводства по Договору является русский язык.

10.3. Уведомления, предложения и иные сообщения могут быть направлены заказным письмом, а также телексом или телефаксом и иными способами, предусмотренными законодательством или Договором.

10.4. Лица, подписавшие настоящий Договор, заявляют об отсутствии ограничений полномочий руководителей, а также иных лиц, подписывающих настоящий Договор.

Приложения к Договору:

1 – Копия кадастрового паспорта земельного участка

2 - Расчет арендной платы

11. АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

АРЕНДОДАТЕЛЬ:

АРЕНДАТОР

Департамент городского имущества

Города Москвы

Общество с ограниченной ответственностью «БУТАКОВСКИЙ»

ИНН/КПП <***>/770301001, ОКПО 16412348, ОКВЭД 75.11.21

Юридический адрес: 125445, г.Москва,

Ленинградское шоссе, вл. 77Б, соор.1

Юридический адрес: 125009, <...>

Почтовый адрес: 125445, г.Москва,

Ленинградское шоссе, вл. 77Б, соор.1

Почтовый адрес: 109992, <...>

ИНН/КПП <***>/ 774301001

ОКПО 90555121

Расчетный счет № <***>

Расчетный счет № <***>

в Отделение 1 Москва

в АО ЮниКредит Банк г. Москва

Лицевой счет № 0307111000450284

Корреспондентский счет №

30101810300000000545

БИК 044583001

БИК 044525545

Телефон <***>

Телефон

12. ПОДПИСИ СТОРОН

12.1. Договор подписан Сторонами в 4 (четырех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

От Арендодателя: От Арендатора:

___________________

Генеральный директор

ООО «БУТАКОВСКИЙ»

________________/И.И. Мышенко

"___"______________ г.

"___"_______________ г.

м.п.

м.п.

Приложение 2 к Договору

№ _____ от «___»___________г.

АРЕНДНАЯ ПЛАТА ФЛС № _______________________-001

Арендатор: ООО «БУТАКОВСКИЙ»

Адрес участка: <...>

Дело №

Кадастровый номер 77:09:0001001:1000

1. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ЕЖЕГОДНОЙ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

1.1. Площадь участка, всего

кв.м

26 486

1.2. Кадастровая стоимость земельного участка*

руб.

309 843 557,54

1.3. Ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости

%
1,5

1.4. Годовая арендная плата*

руб.

4 647 653,36

* В случае изменения кадастровой стоимости участка годовая арендная плата определяется плательщиком самостоятельно на основании уведомления Арендодателя.

2. СРОК ВНЕСЕНИЯ ПЛАТЕЖА

2.1.Арендная плата за землю уплачивается ежеквартально равными долями не позднее 5 числа первого месяца квартала.

2.2. Пеня начисляется на сумму недоимки за каждый календарный день просрочки платежа и определяется в процентах от неуплаченной суммы арендной платы. Процентная ставка пени составляет 1/300 от действующей в это время ставки рефинансирования ЦБРФ.

3. БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

Получатель платежа:

ИНН <***> КПП 770301001

Управление Федерального казначейства по г. Москве (Департамент городского имущества города Москвы)

Расчетный счет № <***>

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000 Поле 101 платежного поручения 08

КБК 07111105011028001120

ОКТМО:45 353 000

Назначение платежа: Арендная плата за землю за __ квартал ______ года ФЛС

№ М-__-__________- 001. НДС не облагается.

4. Примечание:

Расчет ежегодной арендной платы произведен на основании постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» и кадастрового паспорта земельного участка.


5. ПОДПИСИ СТОРОН

От Арендодателя:От Арендатора:

___________________


Генеральный директор

ООО «БУТАКОВСКИЙ»

________________/И.И. Мышенко

"___"______________ г.

"___"_______________ г.

м.п.

м.п.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Бутаковский" 6 000 (шесть тысяч) руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ : И.А.Васильева