Решение от 23 января 2017 г. по делу № А84-3814/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-3814/2016
24 января 2017 года
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 января 2017 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная девелоперская компания» (пр. Ленинского комсомола, д. 15, корпус 2, этаж 1, г. Видное, Московская область, 142701; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению государственной регистрации права и кадастра <...>, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9204002997/920401001) о признании недействительным ненормативного правового акта, с участием заинтересованных лиц: Министерства Обороны Российской Федерации (119160, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 7704252261/770401001), Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны России (299003, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9204550915/920401001), общества с ограниченной ответственностью «Балаклавамегастрой» (ул. Мраморная, д. 17, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю ФИО1 (улица Правды, д. 10, <...>), Правительства Севастополя (299003, <...>), Департамента по имущественным и земельным отношениям <...>, <...>),

при участии представителей в судебном заседании: от заявителя – ФИО2, доверенность от 14.09.2016 № 35;

от заинтересованного лица (Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя) – ФИО3, доверенность от 29.08.2016 № б/н;

от заинтересованного лица (Министерства Обороны Российской Федерации) – ФИО4, доверенность от 26.01.2015 № 2121/132;

от заинтересованного лица (Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны России) – ФИО5, доверенность от 18.03.2016 № 39;

от заинтересованного лица (общества с ограниченной ответственностью «Балаклавамегастрой») – ФИО6, доверенность от 09.01.2017;

от заинтересованного лица (судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю ФИО1) – не явился;

от заинтересованного лица (Правительства Севастополя) – не явился;

от заинтересованного лица (Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя) – не явился;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

28.09.2016 в Арбитражный суд города Севастополя обратилось общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная девелоперская компания» (далее – заявитель, ООО «Межрегиональная девелоперская компания») с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании незаконным решения от 26.08.2016 № 91/001/104/2016-573 об отказе в государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение – причал № 247, расположенное по адресу: <...> Балаклавская бухта, кадастровый (условный) номер: 91:01:001005:4, общей площадью 1250,70 кв.м. и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 05.10.2016 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 24.10.2016, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство Обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны России, общество с ограниченной ответственностью «Балаклавамегастрой», судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю ФИО1, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях по делу, данными в судебных заседаниях и приобщенными к материалам дела.

Представители заинтересованных лиц Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Министерства Обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны России, просят в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Балаклавамегастрой» поддержала удовлетворение заявленных требований.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю ФИО1, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя, в судебное заседание явку своего представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 24.10.2016 заинтересованное лицо судебный пристав-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю ФИО1 поддержала удовлетворение заявленных требований. В судебном заседании 14.11.2016 заинтересованное лицо Правительство Севастополя просило в удовлетворении заявления отказать. 14.12.2016 от заинтересованного лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поступило заявление, котором просит рассмотреть дело в отсутствие и в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В связи с этим, в силу статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 5 статьи 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.04.2015, выданному Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ООО «Балаклавамегастрой» на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – причал № 247, назначение сооружения гидротехнические, площадь 1250,70 кв.м., расположенное по адресу: <...> Балаклавская бухта.

09.12.2015 определением об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу Арбитражного суда Московской области по делу № А41-83466/15 по иску ООО «Межрегиональная Девелоперская Компания» к ООО «Балаклавамегастрой» о взыскании задолженности по договору займа, утверждено мировое соглашение, которым:

«1. Задолженность Ответчика перед Истцом по договору процентного займа № 29-10/07 составляет 150 556 712,80 рублей

2. В счет исполнения обязательств, указанных в п.1. настоящего мирового соглашения, Ответчик обязуется передать в качестве отступного имущество, указанное в п.3 настоящего мирового соглашения по акту приема-передачи в течение 5 рабочих дней, следующих за днем утверждения судом настоящего мирового соглашения.

3. Стороны договариваются о том, что по настоящему мировому соглашению Ответчик обязуется взамен исполнения обязательства Истцу по выплате денежной суммы в размере 150 556 712,80 рублей предоставить в качестве отступного следующие объекты недвижимости:

- Штольня военного городка Б-1, назначение: иное сооружение. Площадь: общая 6.00 кв.м. Адрес (местоположение): <...> Кадастровый номер: 91:01:007005:6 стоимостью 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

- Сооружение – Причал № 248, назначение : Гидротехническое. Доп. описание: площадь застройки: 1625,8 кв.м. Адрес (местоположение): <...> Балаклавская бухта, причал № 248 Кадастровый номер: 91:01:001005:7. Стоимостью 12 680 000 (Двенадцать миллионов шестьсот восемьдесят тысяч) рублей.

- Причал № 249, назначение: Сооружения гидротехнические. Площадь: общая 884.00 кв.м. Адрес (местоположение): <...> Балаклавская бухта. Кадастровый номер: 91:01:001005:3. Стоимостью 4 510 000 (Четыре миллиона пятьсот десять тысяч) рублей.

- Нежилое здание, назначение: нежилое. Площадь: общая 49.70 кв.м. Адрес (местоположение): <...>, хозяйственный блок лит «Б». Кадастровый номер: 91:04:003012:20. Стоимостью 2 450 000 (Два миллиона четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

- Причал № 247, назначение: Сооружения гидротехнические. Площадь: общая 1250.70 кв.м. адрес (местоположение): <...> Балаклавская бухта. Кадастровый номер: 91:01:001005:4. Стоимостью 7 090 000 (Семь миллионов девяносто тысяч) рублей.

- Нежилое здание, назначение: нежилое. Площадь: общая 904.20 кв.м. Этажность:3. Адрес (местоположение): г. Севастополь, ул. Мраморная, 17. Кадастровый номер: 91:01:001005:6. Стоимостью 40 060 000 (Сорок миллионов шестьдесят тысяч) рублей.

- Нежилое здание, назначение: нежилое. Площадь: общая 360.80 кв.м. Адрес (местоположение): <...>. Кадастровый номер: 91:01:001005:1. Стоимостью 270 000 (Двести семьдесят тысяч) рублей.

- Здание штаба № 75 лит. «А» с лестницей, склада лит. «Б». КПП лит. «В» с крыльцом навеса лит. «Г», ограждений №№ 1-5, Адрес: <...>. Стоимостью 2 780 000 (Два миллиона семьсот восемьдесят тысяч) рублей.

Стороны оценили передаваемые объекты недвижимости равной 69 870 000 (Шестьдесят девять миллионов восемьсот семьдесят тысяч) рублей.

4. Денежные средства в размере 80 686 712,8 (Восемьдесят миллионов шестьсот восемьдесят шесть тысяч семьсот двенадцать) рублей 80 копеек составляющие разницу между размером задолженности Ответчика перед Истцом и стоимостью передаваемого Ответчиком Истцу имущества по настоящему мировому соглашению, а так же 50% уплаченной Истцом госпошлины выплачивается Ответчиком Истцу в течение одного года с момента утверждения настоящего мирового соглашения.

5. Передача имущества осуществляется по Актам приема-передачи, подписываемым уполномоченными представителями сторон. Акты приема-передачи составляются и подписываются Сторонами в течение 5 рабочих дней, следующих за днем утверждения судом настоящего мирового соглашения.

6. Право собственности Истца на недвижимое имущество, указанное в п. 3 настоящего мирового соглашения, возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности на имущество к Истцу.

7. В целях надлежащего исполнения условий настоящего мирового соглашения Ответчик обязуется:

- Передать Истцу имущество, передаваемое в качестве отступного, по Актам приема-передачи, оформленным по соответствующей форме (ОС-1, ОС-1а), приложить к акту соответствующую документацию на передаваемое имущество (технический паспорт, сертификаты и т.д.).

- Оформить и предоставить Истцу счет-фактуру в порядке и в сроки, установленные налоговым законодательством Российской Федерации на стоимость передаваемого имущества с указанием размера НДС.

- Совместно с Истцом сдать необходимый комплект документов в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя для проведения регистрации перехода права собственности на имущество.

8. В целях надлежащего исполнения условий настоящего мирового соглашения Истец обязуется:

- Принять от Ответчика имущество, передаваемое в качестве отступного по Акту приема-передачи.

9. В том случае, если Ответчиком не будет добровольно исполнено настоящее мировое соглашение, в срок до 10 декабря 2015 года Истец в праве на основании п.2 ст. 142 АПК РФ обратится в Арбитражный суд Московской области с ходатайством о выдаче ему исполнительного листа.

10. Стороны признают, что с момента утверждения Арбитражным судом настоящего мирового соглашения спор между сторонами по взысканию денежной суммы в размере 150 556 712,80 рублей считается полностью урегулированным. Какие-либо претензии друг другу у сторон отсутствуют.

11. Иные судебные издержки, понесенные сторонами, (оплата услуг представителя, оплата экспертиз и т.д.) стороны друг другу не возмещают. Указанные расходы возлагаются на сторону понесшую их».

29.12.2016 Арбитражным судом Московской области по вышеуказанному делу выдан исполнительный лист, по которому 26.04.2016 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Косоуровой И.Р. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

30.05.2016 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) взыскателя, которым регистрирующему органу Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя поручено провести в установленный законодательством Российской Федерации срок государственную регистрацию права ООО «Межрегиональная Девелоперская Компания» на вышеуказанное имущество.

В соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015

№ 195-РП „О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность” и приложением к указанному Распоряжению, из собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность безвозмездно передано имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению, среди которого в том числе военный городок № Б-1, место расположения земельного участка по ул. Таврическая набережная, 10, 20, 21, 22, 50, бухта Балаклавская. Главному управлению имущественных и земельных отношений было поручено осуществить передачу указанного имущества в установленном порядке.

25.03.2015 составлен Акт приема-передачи имущества к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015, согласно которому Федеральное государственное казенное учреждение „Крымское территориальное управление имущественных отношений” Министерства обороны Российской Федерации приняло имущество, в том числе военный городок № Б-1, место расположения земельного участка по ул. Таврическая набережная, 10, 20, 21, 22, 50, бухта Балаклавская.

Севреестром 26.08.2016 вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации № 91/001/104/2016-573. Основанием для принятия указанного решения послужил полученные управлением ответ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, согласно которой ведется работа по включению объекта в Реестр собственности города Севастополя; ответ ФГКУ «Крымское ТУИО» - в соответствии с пунктом 82 распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015

№ 195-РП военный городок № Б-1 передан в федеральную собственность целостным имущественным комплексом, причал № 247 является неотъемлемой частью данного военного городка.

Полагая, что решение Севреестра об отказе в государственной регистрации права собственности, противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных

лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, в соответствии со статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 6 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 „О статусе города-героя Севастополя” государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Статьей 3 Закона города Севастополя от 24.04.2014 № 3-ЗС „О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя” установлено, что город Севастополь не несет имущественную и иную ответственность по обязательствам:

1) предприятий, учреждений и иных организаций, указанных в пункте 5 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 „О статусе города-героя Севастополя”, органов государственной власти, указанных в пункте 3 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 „О статусе города-героя Севастополя”;

2) находящихся на территории города Севастополя представительств, филиалов, иных обособленных и структурных подразделений государственных предприятий, учреждений, организаций, учрежденных Украиной или с ее участием, имущество которых является имуществом города Севастополя.

Согласно части 3 статьи 11 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием г. Севастополя 11.04.2014 в соответствующей редакции (далее – Устав), система органов государственной власти города Севастополя устанавливается настоящим Уставом в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Согласно статье 31 Устава исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии со статьей 34 Устава Правительство Севастополя в том числе, управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора издают постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя (статья 35 Устава)

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и

государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя регулируются Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46- ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом установленных настоящей статьей особенностей (далее – Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Частью 3 статьи 9 названного выше Закона определено, что отсутствие государственной регистрации прав города Севастополя на недвижимое имущество, подлежащее безвозмездной передаче в федеральную собственность, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче такого имущества в федеральную собственность.

Из буквального содержания части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ следует, что в федеральной собственности может находиться: имущество, в том числе необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного Закона права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.

К правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее – ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статьи 7 Закона № 46- ЗС).

Частями 3 и 4 статьи 7 Закона № 46-ЗС установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя. В случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, зарегистрированного до вступления в силу Федерального конституционного закона, государственная регистрация права, ограничения (обременения) права осуществляется в порядке и сроки, установленные Законом о регистрации, с учетом положений настоящей статьи, на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения права, ограничения (обременения) права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами. Представление заявителями таких документов в данном случае требуется только в случаях их отсутствия в названных органах и (или) организациях.

Указанные в настоящем пункте документы включаются в состав дела правоустанавливающих документов, являющегося неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (части 1 и 2 статьи 2 Закона № 122-ФЗ).

Частью 2 статьи 6 указанного Закона установлено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся в течение десяти рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего

Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено частью 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Статьей 20 Закона № 122-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 13 Закона о регистрации Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в I соответствии с настоящим Федеральным законом.

В связи с чем, на основании п.4 ст.7 Закона Севастополя от 25.07.2014 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории; города Севастополя в случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, зарегистрированного до вступления в силу Федерального конституционного закона, государственная регистрация права, ограничения (обременения) права осуществляется в порядке и сроки, установленные Законом регистрации на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновением права ограничения (обременения) права, и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию права до вступления в силу Федерального закона в соответствии с раннее действовавшими актами.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1 статьи 214 ГК РФ).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, пунктом 1 которой предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 34 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города

Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В пределах своих полномочий

Правительство организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти (подпункт 2 пункта 1 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя»).

В соответствии с пунктом 1 указанного постановления установлено, что государственной собственностью города федерального значения Севастополя являются движимое и недвижимое имущество, имущественные права и нематериальные активы предприятий, в том числе, расположенных на территории города Севастополя, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр сих лиц в срок до 1 марта 2015 года.

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» (далее - Закон № 56-ЗС) государственное имущество города Севастополя (объекты собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Севастополю, в том формационные ресурсы города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Севастополя от 14.11.2014 № 483 «Об утверждении Порядка безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства» утвержден Порядок безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.

Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП «О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность» передано безвозмездно из собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность недвижимое имущество, в том числе военный городок № Б-1.

Исходя из анализа правовых норм следует вывод, что Севреестр действовал в своих полномочиях и принял решения об отказе в государственной регистрации на основании действующего распоряжения № 195-РП, которое не было оспорено заявителем. В связи с чем довод о том, что обжалуемые сообщения является незаконными, несостоятелен.

Право на судебную защиту является одним из основополагающих прав человека и гражданина. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждое лицо, обращающееся в суд, вправе самостоятельно определять основания своего обращения, указывать на то право, которое подлежит защите и определять пределы его защиты, формулировать свои требования и выбирать тот способ защиты, который это лицо полагает соответствующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, статьями 11 и 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе требовать в судебном порядке восстановления своих нарушенных прав и законных интересов от лиц, допустивших такие нарушения, установленными законом способами, соответствующими содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу статьи 12 ГК РФ обратившееся в суд лицо самостоятельно определяет способ защиты гражданских прав. При этом избранный лицом способ защиты должен

соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в определении от 21.12.2004 N 409-О, конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Таким образом, несмотря на то, что обращающееся в суд лицо свободно в выборе способа защиты, тем не менее, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам. Кроме того, обеспечение восстановления нарушенного права является необходимым условием применения того или иного способа защиты.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что приведенное правовое обоснование и мотивы заявителя по оспариванию ненормативного правового акта, указывают на наличие спора о праве, суд считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, поскольку требования о признании недействительным ненормативного правового акта не направлены на восстановление нарушенного права заявителя и удовлетворение таких требований не влечет восстановления права на спорное имущество.

Избрание заявителем ненадлежащего и не соответствующего характеру возникшего между сторонами правоотношения способа защиты влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Изложенные обстоятельства, в свою очередь, свидетельствуют о том, что оспариваемые решения Севреестра не нарушает прав и законных интересов ООО «Межрегиональная девелоперская компания».

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, при недоказанности заявителем одного из обязательных условий – нарушение его прав и законных интересов, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ООО «Межрегиональная девелоперская компания» требований о признании незаконным сообщения Севреестра № 91/001/104/2016-573 от 26.08.2016 об отказе в государственной регистрации.

Поскольку судом не установлено оснований для признания недействительным решения государственного органа, требования об устранении допущенных прав и законных интересов заявителя путем возложения на Севреестр обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на гидротехническое сооружение – причал № 247, расположенное по адресу: <...> Балаклавская бухта, кадастровый (условный) номер: 91:01:001005:4, общей площадью 1250,70 кв.м., также не подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на ООО «Межрегиональная девелоперская компания».

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная девелоперская компания», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья О.В. Минько