Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А14-1717/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-1717/2020

«13» июля 2020г.

Резолютивная часть решения оглашена 07.07.2020

Полный текст решения изготовлен 13.07.2020

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кировская область, г. Кирово-Чепецк

к Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, г. Борисоглебск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

об установлении площади и границ земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9 в соответствии с данными межевого плана от 21.01.2020; признании недействительным Постановления Администрации Борисоглебского городского округа №1189 от 19.05.2017 г., а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области произвести действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:443,

третьи лица: - кадастровый инженер ФИО2, Воронежская область, г. Лиски;

- кадастровый инженер ФИО3, Воронежская область, г. Борисоглебск,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2020, диплом, удостоверение личности – паспорт;

от Управления Росреестра по Воронежской области – ФИО5, главный специалист-эксперт по доверенности от 25.12.2019 №205-д, диплом, удостоверение личности – служебное удостоверение,

от Администрации – представитель не явился, извещен, представлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя;

кадастровый инженер ФИО2, кадастровый инженер ФИО3 – не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

Акционерное общество «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» (далее - заявитель, АО «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат») обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении площади и границ земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9 в соответствии с данными межевого плана от 21.01.2020; признании недействительным Постановления Администрации Борисоглебского городского округа №1189 от 19.05.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» (далее – Администрация), а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра по Воронежской области) произвести действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:443.

Определением суда от 17.02.2020 заявление АО «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» принято судом к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 24.03.2020.

Одновременно указанным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер ФИО2 и кадастровый инженер ФИО3.

На основании определения суда от 24.03.2020 предварительное судебное заседание по делу отложено на 29.04.2020.

Определением суда от 24.04.2020 в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации, рассмотрение дела перенесено на 29.06.2020.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени предварительного судебного заседания, перенесенного на 29.06.2020. На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие неявившихся, но извещенных третьих лиц и Администрации.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ завершил 29.06.2020 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании 29.06.2020 заявила отказ от требований к Управлению Росреестра по Воронежской области в части установления площади и границ земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9 в соответствии с данными межевого плана от 21.01.2020, подготовленного инженером ФИО3; об обязании Управления Росреестра по Воронежской области произвести действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:443, и просила производство по делу в данной части прекратить.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства.

Рассмотрев заявление АО «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» об отказе от требований в части установления площади и границ земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9 в соответствии с данными межевого плана от 21.01.2020, подготовленного инженером ФИО3; об обязании Управления Росреестра по Воронежской области произвести действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:443, суд пришел к выводу, что данный отказ не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, на основании частей 2, 5 статьи 49 АПК РФ считает возможным принять данный отказ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от заявленных требований и отказ принят арбитражным судом.

На основании изложенного, в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по заявлению АО «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» в части установления площади и границ земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9 в соответствии с данными межевого плана от 21.01.2020, подготовленного инженером ФИО3; об обязании Управления Росреестра по Воронежской области произвести действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:443 подлежит прекращению.

В судебном заседании 29.06.2020 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 07.07.2020.

Заявителем представлены письменные дополнения, согласно которым АО «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» поддержал требования о признании недействительным Постановление Администрации Борисоглебского городского округа №1189 от 19.05.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плате территории».

Администрация Борисоглебского городского округа согласно представленному письменному отзыву признала заявленные требования и не возражала относительно их удовлетворения.

Из материалов дела следует:

АО «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 36:04:0102049:9, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 6726 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации котельной.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.06.1993 г. Точные границы данного земельного участка не определены (координаты характерных точек границ не установлены) и не отображались на кадастровом плане территории.

Земельный участок с кадастровым номером 36:04:0102049:9 имеет статус «ранее учтенный», что подтверждается выпиской из ЕГРП.

19.05.2017 Администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области принято Постановление №1189 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 1 550 кв.м. по адресу: <...>.

31.05.2017 на основании указанного постановления был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 36:04:0102049:443, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1550 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коммунальных, складских объектов. Межевание данного земельного участка проводила кадастровый инженер - ФИО2. Указанный земельный участок имеет статус «учтенный».

21.01.2020 по заказу АО «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» кадастровым инженером ФИО3 проведены кадастровые работы по уточнению местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9.

В результате указанных кадастровых работ было установлено, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:443 (на основании оспариваемого Постановления), произошло полное наложение указанного земельного участка на часть земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9, принадлежащего заявителю на праве собственности.

Указанные обстоятельства по определению местоположения земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:443 возникли из-за отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек в системе координат МСК-36 частей границ земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9. Это не позволило кадастровому инженеру ФИО2 при выполнении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:443 обнаружить наличие смежного земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9.

Заявитель, полагая, что при указанных обстоятельствах земельный участок с кадастровым номером 36:04:0102049:443 сформирован незаконно, нарушает права и законные интересы АО «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» как собственника земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями (с учетом частичного отказа от заявленных требований).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 4 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в ст. 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Порядок подготовки и утверждения схемы земельного участка установлен статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пунктам 1, 2 дайной статьи схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Подпунктом 3 пункта 16 указанной выше статьи в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрено нарушение при разработке схемы требований, предъявляемых статьей 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Администрация, принимая оспариваемое постановление №1189 от 19.05.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» исходила из того, что формирование земельного участка осуществляется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в то время, как спорный земельный участок с кадастровым номером 36:04:0102049:443 полностью сформирован из части ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9, принадлежащего на праве собственности заявителю.

Согласно представленному Администрацией отзыву, она соглашается с доводами заявителя о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 36:04:0102049:443 полностью накладывается на земельный участок, принадлежащий АО «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат».

Наложение земельных участков подтверждено кадастровым инженером ФИО3, при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9 (межевой план) и не оспаривается заинтересованным лицом.

При указанных обстоятельствах у Администрации не было правовых оснований, предусмотренных земельным законодательством, для утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1 550 кв.м. на кадастровом плане территории.

Оспариваемое постановление безусловно нарушает права и законные интересы заявителя как собственника ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102049:9.

При таких обстоятельствах, требования АО «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» следует признать правомерными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст.9, 67, 68, 110, 150, 151, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд


РЕШИЛ:

Признать недействительным Постановление Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области №1189 от 19.05.2017.

Обязать Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области устранить допущенные оспариваемым постановлением нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кировская область, г. Кирово-Чепецк.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В остальной части требований производство прекратить.

Взыскать с Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Возвратить акционерному обществу «Кирово-Чепецкий Хлебокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 12 000 рублей (платежное поручение №491 от 30.01.2020).

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья С.С.Федосова