Постановление от 9 декабря 2022 г. по делу № А73-15261/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6015/2022
09 декабря 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


председательствующего судьи Дроздовой В.Г.


судей Мельниковой Н.Ю., Кондратьевой Я.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Офис-Центр»: ФИО1, генерального директора на основании выписки из ЕГРЮЛ, паспорта; ФИО2, представителя по доверенности от 18.01.2022;

от Министерства экономического развития Хабаровского края: ФИО3, представителя по доверенности от 11.08.2022 № 04-05-5714;

от Правительства Хабаровского края: ФИО4, представителя по доверенности от 07.10.2021 № 12.325-15090;

от администрации города Хабаровска: не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Офис-Центр»

на решение от 01.06.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022

по делу № А73-15261/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Офис-Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Министерству экономического развития Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>), Правительству Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

третье лицо: администрация города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным одностороннего отказа от инвестиционного соглашения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Офис-Центр» (далее - истец, ООО «Офис-Центр») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края о признании одностороннего отказа от инвестиционного соглашения № ИС-3/16 от 27.01.2016, выраженного в уведомлении № 01-11-2854 от 02.10.2019, недействительной сделкой.

Определениями суда от 06.12.2021, от 17.01.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Хабаровского края, администрация города Хабаровска.

Определением от 01.04.2022 произведена замена ответчика Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края на его правопреемника - Министерство экономического развития Хабаровского края (ИНН <***>, далее – Министерство) в порядке процессуального правопреемства. Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Правительство Хабаровского края, исключив его из состава третьих лиц.

Решением от 01.06.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Офис-Центр» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявитель указывает на неправильное толкование и неверное применение судами положений раздела 4 Порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, предусматривающих строительство объектов социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края и определения их соответствия критериям, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26.09.2016 № 331-пр, в результате чего ответчиком необоснованно повторно рассмотрена заявка истца о продлении сроков инвестиционного соглашения и принято решение, противоположное первоначально принятому. По мнению заявителя, судами неполно исследованы обстоятельства предоставления земельных участков для реализации инвестиционного проекта, материалами дела подтверждается возможность предоставления истцу земельных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта. Кроме того, ООО «Офис-Центр» полагает, что дорожная карта не была реализована по вине правительства Хабаровского края и администрации города Хабаровска, в частности, указанными лицами не исполнены разделы дорожной карты, предусматривающие подготовку и принятие правительствам Хабаровского края и администрацией города Хабаровска соответствующих постановлений. Полагает неверными выводы судов о неисполнении самим истцом положений дорожной карты, предусматривающих обращение в администрацию города Хабаровска о внесении изменений в правила землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» и проект планировки «Центрального района города Хабаровска», считает, что приведенные выводы судов опровергаются материалами дела.

Правительством Хабаровского края и Министерством экономического развития Хабаровского края представлены отзывы на кассационную жалобу, в которых приведены возражения против изложенных в кассационной жалобе доводов, просят оставить ее без удовлетворения, судебные акты – без изменения.

В судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении кассационной жалобы в соответствии с приведенными в ней доводами.

Представители ответчиков поддержали доводы отзывов на кассационную жалобу.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», своего представителя для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направило.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность решения и апелляционного постановления, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 27.01.2016 между ООО «Офис-Центр» (субъект инвестиционной деятельности) и Правительством Хабаровского края заключено инвестиционное соглашение № ИС-3/16, предметом которого являются отношения между сторонами, возникающие в связи с признанием инвестиционного проекта «Многофункциональное высотное здание с тоннелем, подземными пешеходными переходами и паркингом на пересечении улиц Ленина-Калинина в Центральном районе г. Хабаровска» приоритетным инвестиционным проектом края (пункт 1.1 соглашения).

Дополнительным соглашением № ДС-10/16 от 19.08.2016 в пункт 1.1 внесены изменения, в соответствии с которыми предметом соглашения являются отношения между сторонами, возникающие в связи с признанием инвестиционного проекта «Многофункциональное высотное здание с конгресс холлом, тоннелем, подземными пешеходными переходами и паркингом на пересечении улиц Ленина-Калинина в Центральном районе г. Хабаровска» приоритетным инвестиционным проектом края.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения инвестиционный проект признается приоритетным инвестиционным проектом края в целях предоставления земельного участка в аренду без торгов, в случае соответствия его критериям, установленным Законом Хабаровского края от 29.07.2015 № 102 «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов».

В силу пункта 2.2 соглашения стоимость инвестиционного проекта составила 6 500 000 000 руб.

Согласно пункту 2.3 соглашения срок реализации инвестиционного проекта определен с января 2016 по июнь 2018, дата ввода объекта в эксплуатацию - июль 2018.

В соответствии с пунктом 2.4 соглашения основными параметрами инвестиционного проекта и результатов его реализации являются:

- объем средств, направленных субъектом инвестиционной деятельности на финансирование инвестиционного проекта, не менее 6 500 000 000 руб., в том числе за счет собственных и заемных средств (доля заемных средств составит не более 70% от общего объема инвестиций);

- планируемая мощность инвестиционного проекта: суммарная площадь здания составляет 94 494 кв. м, в том числе площадь подземной части - 45 034 кв. м, площадь наземной части - 49 460 кв. м;

- количество созданных новых рабочих мест и сохраненных рабочих мест: проект предусматривает создание 130 рабочих мест;

- налоговые поступления в консолидированный бюджет края в размере не менее итоговой суммы по году (по всем налогам), указанной в графике налоговых платежей, являющемся неотъемлемой частью настоящего соглашения (приложение № 1).

Пунктом 2.5 соглашения установлены характеристики земельного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта:

- муниципальное образование Хабаровского края, на территории которого предполагается размещение объекта - городской округ «Город Хабаровск»;

- размер земельного участка - 175 093,4 кв. м, в том числе 17 589,0 кв. м и 157 504,4 кв. м;

- вид разрешенного использования - земельный участок, предназначенный для объектов общественно-делового назначения.

Письмом от 30.08.2018 № 282 ООО «Офис-Центр» обратилось к Министру земельно-имущественной политики Хабаровского края за рассмотрением заявления о внесении изменений в инвестиционное соглашение от 27.01.2016, поскольку в связи с доработкой проекта в части увеличения суммарной площади здания, переноса тоннеля с уровня В2 на отдельный уровень В6 и организацией отдельных въездов с уровня земли на каждый подземный парковочный этаж и отдельных выездов на уровне земли из каждого подземного парковочного этажа изменились стоимость проекта, площадь испрашиваемого земельного участка и сроки реализации проекта.

25.09.2018 на заседании инвестиционного совета при Правительстве Хабаровского края рассмотрен вопрос о внесении изменений в инвестиционное соглашение от 27.01.2016, принято решение признать целесообразным внесение изменений в инвестиционное соглашение:

- администрации городского округа Город Хабаровск» поручено определить земельные участки, необходимые для реализации инвестиционного проекта;

- Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края рекомендовано подготовить и согласовать проект дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению от 27.01.2016 на основании информации, представленной администрацией;

- Министерству строительства Хабаровского края рекомендовано заключить дополнительное соглашение к инвестиционному соглашению от 27.01.2016.

11.09.2019 инвестиционный совет при Правительстве Хабаровского края, рассмотрев текущее состояние спорного инвестиционного проекта, принял решение рекомендовать Правительству края отказать ООО «Офис-Центр» в заключении дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению от 27.01.2016 и расторгнуть инвестиционное соглашение, ввиду возникновения ряда проблем при его реализации: отсутствие информации о подтверждении источников финансирования проекта; необходимость внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Хабаровска; отсутствие решения вопроса предоставления земельного участка для реализации проекта в границах водоохранной зоны.

02.10.2019 от Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края в адрес ООО «Офис-Центр» поступило извещение № 01-11-2854 с предложением подписать соглашение от 12.09.2019 о расторжении инвестиционного соглашения № ИС-3/16 от 27.01.2016.

26.04.2021 ООО «Офис-Центр» направило в Правительство Хабаровского края предложение № 8 о заключении дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению № ИС-3/16 от 27.01.2016, полагая, что Правительством края в одностороннем порядке нарушается процедура внесения изменений в инвестиционное соглашение.

В ответ на данное предложение Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края письмом № 01-12-1985 от 17.05.2021 сообщило об отсутствии оснований для заключения дополнительного соглашения в связи с неисполнением ООО «Офис-Центр» существенных условий соглашения, сославшись, в том числе, на результаты проведения проверки деятельности органов исполнительной власти края прокуратурой Хабаровского края, об отсутствии выявленных нарушений в части расторжения инвестиционного соглашения.

Общество «Офис-Центр», ссылаясь на положения статей 124, 68 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с учетом уточнения основания иска, принятого судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ, полагая, что односторонний отказ от инвестиционного соглашения № ИС-3/16 от 27.01.2016, выраженный в уведомлении Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края № 01-11-2854 от 02.10.2019 обладает признаками недействительности оспариваемой сделки, поскольку должностное лицо, его подписавшее, а именно Министр инвестиционного развития и предпринимательства края ФИО5, не имеет таких полномочий в силу Порядка рассмотрения и отбора масштабных инвестиционных проектов (утверждено Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.09.2016 № 331-пр) и Положения о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края (Постановление Правительства Хабаровского края от 24.12.2018 № 485-пр), обратилось в арбитражный суд.

Суды квалифицировали инвестиционное соглашение как смешанный договор, содержащий в себе элементы договора купли-продажи будущей недвижимой вещи (в части обязательств по передаче объекта), договора строительного подряда и подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, правомерно руководствовались положениями глав 30 ГК РФ о купле-продаже, 37 ГК РФ о подряде, а так же общим положениями части первой ГК РФ об обязательствах.

Дав оценку одностороннему отказу от инвестиционного соглашения № ИС-3/16 от 27.01.2016, выраженному в уведомлении Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края № 01-11-2854 от 02.10.2019, суды пришли к выводу о том, что решение о расторжении инвестиционного соглашения принято инвестиционным советом по результатам рассмотрения заявления истца о внесении изменений в инвестиционное соглашение, руководствуясь следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2 статьи 740 ГК РФ).

В силу положений статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Право заказчика отказаться от договора в одностороннем порядке предусмотрено статьями 715, 717 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Пунктом 4.3.2 соглашения установлена возможность досрочного расторжения соглашения в одностороннем порядке по решению Правительства Хабаровского края в следующих случаях:

- существенного невыполнения субъектом инвестиционной деятельности основных параметров инвестиционного проекта и результатов его реализации, предусмотренных в пункте 2.4 настоящего соглашения;

- неисполнения или несвоевременного исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 3.1.4 настоящего соглашения.

Процедура рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами края, принятия решения о заключении инвестиционного соглашения, внесении изменений в инвестиционное соглашение (о расторжении инвестиционного соглашения) установлена Порядком рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, предусматривающих строительство объектов социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края и определения их соответствия критериям, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов (далее – Порядок), утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 26.09.2016 № 331-пр (в редакции от 28.08.2018).

В соответствии с подпунктом 3.1.4 пункта 3.1 инвестиционного соглашения субъект инвестиционной деятельности обязуется представлять в Правительство края сведения (ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным):

- о ходе реализации инвестиционного соглашения в произвольной форме;

- о показателях финансово-хозяйственной деятельности субъекта инвестиционной деятельности по форме в соответствии с приложением № 2.

Судами установлено, что односторонний отказ ответчика от инвестиционного соглашения мотивирован невыполнением обществом «Офис-Центр» основных параметров инвестиционного проекта и результатов его реализации более чем на 10% от показателей, установленных соглашением.

Так, по предоставленным обществом «Офис-Центр» отчетным документам за 2018 год (письмо от 21.02.2019 № 048), по состоянию на начало 2019 года фактически достигнуты значения основных параметров инвестиционного проекта и результатов его реализации существенно ниже запланированных соглашением показателей.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

ООО «Офис-Центр» обратилось в Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края с заявлением о внесении изменений в инвестиционное соглашение в части стоимости и сроков реализации инвестиционного проекта 30.08.2018, то есть за пределами срока окончания реализации инвестиционного проекта и ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с протоколом заседания инвестиционного совета от 25.09.2018 № 6 внесение изменений в инвестиционное соглашение признано целесообразным, среди прочего решено в срок до 22.10.2018 администрации г. Хабаровска совместно с ООО «Офис-Центр» определить земельные участки, необходимые для реализации проекта, поскольку запрашиваемые земельные участки невозможно использовать под производственную и транспортную инфраструктуру в рамках реализации инвестиционного проекта.

Для реализации указанного решения 14.09.2018 и 19.10.2018 администрацией города Хабаровска проведены совещания, в ходе которых истцу предложены на рассмотрение несколько вариантов земельных участков на территории города для размещения высотного объекта и производственной инфраструктуры, которые были отклонены обществом «Офис-Центр», что подтверждается письмами администрации от 25.10.2018 № 1.1.76-2552, от 08.11.2018 № 01-40/12270.

В целях решения ряда принципиальных вопросов в сфере градостроительной деятельности для реализации инвестиционного проекта с исходными физическими параметрами администрацией города Хабаровска разработана и согласована сторонами Дорожная карта «О реализации Инвестиционного соглашения от 27.01.2016 № ИС-3/16, заключенного Правительством Хабаровского края и ООО «Офис-Центр», определяющая перечень мероприятий, при исполнении которых инвестиционный проект мог быть реализован.

В рамках исполнения подпунктов 1.3.1 и 1.3.2 пункта 1.3 дорожной карты администрацией г. Хабаровска истцу выдано разрешение на использование земельного участка для проведения инженерных изысканий на объекте «Тоннель с подземным пешеходным переходом и паркингом на пересечении улиц Ленина и Калинина в Центральном районе г. Хабаровска».

Из-за невозможности использования испрашиваемых земельных участков под производственную и транспортную инфраструктуру в рамках реализации инвестиционного проекта, отказом истца от альтернативных земельных участков, а также неисполнением ООО «Офис-Центр» существенных условий инвестиционного соглашения на заседании инвестиционного совета, состоявшемся 11.11.2019, принято решение отказать названному обществу в заключении дополнительного соглашения и расторгнуть соглашение, тем самым инвестиционным советом реализовано полномочие согласно подпункту 4.5.2 пункта 4.5 Порядка.

В свою очередь, Министерство во исполнение указанного решения инвестиционного совета и в соответствии с пунктом 4.9 Порядка направило в адрес истца уведомление о расторжении инвестиционного соглашения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая неисполнение инвестиционного соглашения истцом, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности решения Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края о расторжении инвестиционного соглашения от 27.01.2016 № ИС-3/16, и соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Довод кассационной жалобы о неверном толковании судами положений раздела 4 Порядка отклоняется судом округа.

Дав толкование условиям инвестиционного соглашения по правилам статьи 431 ГК РФ, с учетом положений раздела 4 Порядка, а так же учитывая выводы инвестиционного совета, изложенные в протоколе от 25.09.2018 № 6, дальнейшие действия истца по отказу от принятия альтернативных земельных участков, подходящих для реализации инвестиционного проекта и ввода объекта в эксплуатацию, сроки реализации инвестиционного проекта, а также дату обращения общества «Офис-Центр» к Министерству с заявлением о внесении изменений в инвестиционное соглашение в части стоимости и сроков реализации инвестиционного проекта, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности действий Министерства по одностороннему отказу от исполнения инвестиционного соглашения.

Оснований для иных выводов суд округа не усматривает.

Исходя из оценки доводов истца о наличии признаков недействительности сделки в связи с отсутствием полномочий у министра инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края на подписание уведомления от 02.10.2019 № 01-11-2854, суды, руководствуясь положениями статей 124, 125, 166, 182 ГК РФ, статьи 4 Устава Хабаровского края, положениями Закона Хабаровского края от 27.11.2001 № 349 «О Правительстве Хабаровского края», Положением о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.12.2018 № 485-пр, постановлением Правительства Хабаровского края от 26.09.2016 № 331-пр, пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2000 № 57 «О некоторых вопросах практики применения статьи 183 ГК РФ», пришли к выводу о том, что Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края обладало полномочием направлять уведомление об одностороннем расторжении инвестиционного соглашения с приложением выписки из протокола от 11.09.2019 № 6.

Довод жалобы о неполном исследовании судами обстоятельств, связанных с предоставлением земельных участков для реализации инвестиционного проекта, отклонен судом округа как противоречащий содержанию судебных актов.

Судами дана надлежащая оценка обстоятельствам предоставления земельных участков, рекомендациям (протокол от 25.09.2018 № 6) инвестиционного совета о необходимости определения администрацией города Хабаровска и обществом «Офис-Центр» земельных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта и в последующем с учетом информации, предоставленной администрацией города Хабаровска, возможности заключения дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению, а также последующему отклонению истцом предложенных администрацией альтернативных земельных участков.

Довод жалобы о том, что судами не дана оценка решению инвестиционного совета при Правительстве Хабаровского края от 25.09.2018, на котором рассматривался вопрос о внесении изменений в инвестиционное соглашение и принято решение о целесообразности внесении изменений в инвестиционное соглашение, отклоняется судом округа, поскольку противоречит содержанию судебных актов.

Так, отклоняя аналогичный довод апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции указал, что заключение дополнительного соглашения ставилось в зависимость от определения земельных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

В связи с тем, что истец отказался от предложенных администрацией города Хабаровска земельных участков, а земельные участки, позволяющие реализовать соглашение, у истца в собственности отсутствуют, препятствие для реализации инвестиционного соглашения не устранено.

Кроме того, суд округа отмечает, что решение о заключении дополнительного соглашения в контексте протокола носит рекомендательный характер.

Судами отмечено, что для реализации инвестиционного проекта с исходными физическими параметрами требовалось решить ряд вопросов в сфере градостроительной деятельности, в связи с чем администрацией города Хабаровска разработана и сторонами согласована дорожная карта «О реализации Инвестиционного соглашения от 27.01.2016 № ИС-3/16, заключенного между Правительством Хабаровского края и ООО «Офис-Центр», определяющая перечень мероприятий, при выполнении которых инвестиционный проект мог быть реализован.

В рамках исполнения подпунктов 1.3.1 и 1.3.2 пункта 1.3 дорожной карты администрацией города Хабаровска истцу выдано разрешение на использование земельного участка для проведения инженерных изысканий на объекте «Тоннель с подземным пешеходным переходом и паркингом на пересечении улиц Ленина и Калинина в Центральном районе города Хабаровска».

Администрацией выдано разрешение на объект «Тоннель с подземным пешеходным переходом и паркингом на пересечении улиц Ленина и Калинина в Центральном районе города Хабаровска».

Оценив в совокупности действия истца по реализации положений дорожной карты, суды пришли к выводу о том, что истец проявил бездействие по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» и в проект планировки «Центрального района г. Хабаровска», в Администрацию города Хабаровска не обращался сведения о результатах разработки технических условий для выноса сетей инженерно-технического обеспечения истцом не направлялись.

Довод ООО «Офис-Центр» о том, что указанный вывод опровергается заявлением ООО «Офис-Центр» о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», а так же заключенным по результатам рассмотрения заявления ООО «Офис-Центр» муниципальным контрактом (т. 2, л.д. 213-215), отклонен судом округа, поскольку указанное обращение не свидетельствует о реализации обязательств истца в рамках дорожной карты, муниципальный контракт, приложения к нему, содержащие сведения о рассмотрении предложений заинтересованных во внесении изменений в генеральный план города, датированы 2016 годом, тогда как дорожная карта разработана в 2018 году.

Отклоняя довод заявителя о вине Правительства Хабаровского края и администрации города Хабаровска в нереализации дорожной карты не нашел подтверждения материалами дела с учетом установленных выше фактических обстоятельств.

Пункт 1.9.1.1.4 дорожной карты предусматривают совершение юридически значимых действий на уже имеющемся и подходящем под инвестиционный проект земельном участке, в то время как предложенные администрацией города Хабаровска земельные участки истец отклонил.

Суд округа не усматривает основания для иных выводов относительно приведенных заявителем возражений.

Выводы судов сделаны по результатам исследования и оценки в порядке статьи 71 АПК РФ совокупности представленных в дело доказательств, при установлении всех имеющих значение для разрешения спора обстоятельств, с правильным применением норм материального права к установленным обстоятельствам и с соблюдением норм процессуального законодательства.

Доводы кассационной жалобы касаются исключительно фактической стороны спора и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы, учитывая предусмотренные статьями 286, 287 АПК РФ пределы компетенции суда кассационной инстанции. Доводов, способных повлиять на результат рассмотрения спора, не приведено.

Нормы материального права применены судами верно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом округа не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.06.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 по делу № А73-15261/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья В.Г. Дроздова


Судьи Н.Ю. Мельникова


Я.В. Кондратьева