Решение от 7 августа 2020 г. по делу № А24-2390/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2390/2020
г. Петропавловск-Камчатский
07 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Курмачева Дениса Валерьевича, при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Тюшняковой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710)

к

индивидуальному предпринимателю Колосковой Анжелике Армиковне (ИНН 410107104553, ОГРН 304410135900077)

об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010114:4965, адрес (местонахождения) объекта: <...> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010114:306, путем продажи с публичных торгов,

при участии: от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 24.01.2020 № 410 (сроком до 31.12.2020), диплом о высшем юридическом образовании № 107705 0072414 от 11.07.2019

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 05.03.2020 (сроком на 3 года), диплом о высшем юридическом образовании ВСВ 2426749,

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010114:4965, адрес (местонахождения) объекта: <...> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010114:306, путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования заявлены со ссылками на положения статей 239.1, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 35, 39.14, 39.15, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и мотивированы тем, что срок действия договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, истек.

Представитель заявителя просил удовлетворить требования в полном объеме. В доказательство того, что строительные работы на территории спорного участка не ведутся представил акта обследования территории от 21.07.2020 земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:306, который приобщен судом к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал, просил в заявлении отказать. Указал, что невозможность ввести спорный объект в эксплуатацию в сроки, указанные в договоре аренды, вызвана неисполнением ПАО «Камчатскэнерго» обязанности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ответчика, на спорном объекте недвижимости. Одновременно, представил суду для приобщения к материалам дела предупреждение об имеющейся переплате по договору аренды № 09/730 от 31.12.2009 земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:306, а также письмо ПАО «Камчатскэнерго» о выполнении мероприятий по технологическому присоединению от 29.07.2020 № 24/637, которые также приоющены судом к материалам дела.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), 20.01.2017 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010114:4965, расположенный по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010114:306.

31.12.2009 между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 09/730, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010114:306, расположенный по адресу: участок находится примерно в 20 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, фактическое использование: для строительства здания магазина промысленных товаров.

В силу пункта 2.1 договор действует с 31.12.2009 до 30.12.2012.

В соответствии с соглашением от 04.03.2013 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 31.12.2009 № 09/730 стороны продлили срок действия договора до 30.12.2015.

Письмом от 12.09.2016 № 01-08-01/725316 Управление предупредило предпринимателя о прекращении договора аренды 20.12.2016, а также о возможности обращения с заявлением о предоставлении земельного участка для завершения строительства без проведения торгов.

31.01.2017 ИП К.А.АБ. обратилась с заявлением к Главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении спорного земельного участка с целью завершения строительства объекта недвижимости, что подтверждается заявлением от № 12-08-00/473/17.

17.02.2017 между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 16/17, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010114:306, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 20 м от ориентира по направлению на северо-запад, адрес ориентира: <...> для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, фактическое использование: для строительства здания магазина промысленных товаров.

В силу пункта 2.1 договор заключается однократно и действует с 17.02.2017 до 17.02.2020.

Письмом от 05.12.2019 № ПРАП-05122019-775977 Управление предупредило ответчика о прекращении договора аренды 17.02.2020, а также о необходимости завершения строительства до указанной даты.

Ссылаясь на то обстоятельство, что срок действия договора аренды земельного участка от 17.02.2017 № 16/17 истек, а строительство спорного объекта недвижимости Обществом не завершено, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.10.2015 № 839-р утвержден Устав Управления. Согласно пункту 2.2 данного Устава функции и полномочия Управления определяются правовыми актами администрации городского округа.

Согласно пунктов 1.1–1.2 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» Управление создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в приложении № 1 и осуществляет функции и полномочия, указанные в приложении № 2 к постановлению.

Одной из основных задач Управления является владение и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского круга, в части распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа.

Таким образом, Управление в соответствии со статьей 125 ГК РФ выступает от имени Петропавловск-Камчатского городского округа, в связи с чем, с учетом возложенных на него функций, обладает полномочиями на обращение в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 указанной статьи отчуждение объекта незавершенного строительства производится в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

В силу пункта 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 статьи 239.1 ГК РФ).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3 статьи 239.1 ГК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 239.1 ГК РФ правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Статья 239.1 введена в ГК РФ Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу части 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

В рассматриваемом случае в обоснование заявленного иска Управлением указано на окончание срока действия договора аренды земельного участка от 17.02.2017 № 16/17, заключенного с ФИО1 после вступления в силу положений статьи 239.1 ГК РФ.

Из преамбулы и пункта 1.1 договора аренды земельного участка от 17.02.2017 № 16/17 следует, что он заключен на основании пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства Обществом было реализовано путем заключения договора аренды земельного участка от 17.02.2017 № 16/17, строительство объекта недвижимости в период действия данного договора не завершено, в связи с чем к рассматриваем правоотношениям подлежат применению положения статьи 239.1 ГК РФ.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается представителем ответчика, что ИП ФИО1 владеет и пользуется земельным участком под принадлежащим ей объектом незавершенного строительства с 31.12.2009. Строительство капитального объекта незавершенно. С 2009 года степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 95 %, что подтверждается, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.04.2020 № КУВИ-001/2020-7648092.

Согласно представленного в материалы дела представителем заявителя акта обследования территории с приложением фототаблиц на спорном земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010114:306 по состоянию на 21.07.2020 расположен объект незавершенного строительства, строительство на участке не ведется, техника отсутствует.

Представитель ответчика в обоснование отсутствие вины предпринимателя ссылается на невозможность введения спорного объекта в эксплуатацию в сроки, установленные в договоре аренды, по причине неисполнения ПАО «Камчатскэнерго» обязанности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ответчика.

Вместе с тем, довод ответчика является необоснованным и отклоняется судом ввиду следующего.

Как указывалось ранее, согласно пункту 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, нарушение срока строительства объекта, обусловленное неправомерными действиями уполномоченных органов либо лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель предпринимателя пояснил, что ответчиком предпринимались меры к завершению строительства спорного объекта. Указал, что строительство в оговоренные в договоре аренды от 17.02.2017 № 16/17 сроки не произведено ответчиком не по его вине, а вследствие действий ПАО «Камчатскэнерго» ввиду неисполнения обязанности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств на спорном объекте недвижимости.

Вместе с тем, представитель ответчика в судебном заседании представлено письмо ПАО «Камчатскэнерго» от 29.07.2020 № 24/637, согласно которому последнее сообщило, что мероприятия по технологическому присоединению выполнены обществом в полном объеме, что подтверждается решением Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-1378/2020, и для завершения процесса технологического присоединения ответчику, со своей стороны, в рамках заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.08.2015 № ОТП-00426, необходимо выполнить мероприятия согласно пункту 11 Технических условий от 18.08.2015 № 04-16-73.

Судом установлено, что в рамках дела №А24-1378/2020 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» об обязании ответчика исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрически сетям № ОТП-00426 от 18.08.2015.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 26.05.2020 по вышеназванному делу в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку суд пришел к выводу, что ПАО «Камчатскэнерго» выполнило принятые на себя обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.08.2015 № ОТП-00426, что подтверждает фактическое оказание услуги по присоединению к электрической сети.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание период нахождения в пользовании у ответчика земельного участка с 31.12.2009, отсутствие реальных действий со стороны последнего по завершению строительства, как и доказательств того, что нарушение срока строительства объекта было связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, с учетом того, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ответчиком не получено, суд приходит к выводу, что дальнейшее сохранение за ответчиком спорного объекта, в том числе оставление в пользовании земельным участком, не отвечает целям эффективного землеиспользования.

Судом неоднократного предлагалось ответчику согласно определениям суда от 11.06.2020, от 14.07.2020 представить доказательства, свидетельствующие о невозможности ввода объекта недвижимости в эксплуатацию в сроки, установленные договором аренды по вине государственных органов или лиц, оказывающих коммунальные услуги. Вместе с тем, таких доказательств ответчиком суду представлено не было, в том числе на дату судебного заседания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, составляет 6000 рублей.

На основании вышеизложенного государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования удовлетворить полностью.

Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010114:4965, адрес (местонахождения) объекта: <...> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010114:306, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.В. Курмачев