Постановление от 27 ноября 2018 г. по делу № А56-47557/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-47557/2018
27 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Протас Н.И., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Царегородцевым Е.А.

при участии:

от истца (заявителя): Рябухина А.А. – доверенность от 01.04.2018 Федоров Р.А. – доверенность от 19.06.2018 Гусев А.Н. – доверенность от 19.06.2018

от ответчика (должника): Жигулина С.В. – доверенность от 18.12.2017 Федорова Ю.В. – доверенность от 09.07.2018


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26186/2018) Санкт-Петербургская таможня на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2018 по делу № А56-47557/2018 (судья Лебедева И.В.), принятое


по заявлению ООО "МЕДТРЕЙД СПБ"

к Санкт-Петербургская таможня


о признании незаконными решений, недействительными требований,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Медтрейд СПб" (далее – заявитель, общество, ООО "Медтрейд СПб") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением:

- о признании незаконными решений Санкт-Петербургской таможни (далее –заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) по классификации товаров по TH ВЭД ЕАЭС от 26.02.2018 №РКТ-10210000-18/000011, №PKT-10210000-18/000012, №PKT-10210000-18/000013, №PKT-10210000-18/000014, №РКТ-10210000-18/000015,

- о признании недействительными требований таможни об уплате таможенных платежей от 02.03.2018 № 0178/18/0140, от 02.03.2018 № 0179/18/0141, от 28.03.2018 №0226/18/0165, от 28.03.2018 № 0224/18/0163, от 28.03.2018 № 0225/18/0164,

- об обязании таможни в порядке ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда от 24.08.2018 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Таможня, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 20.05.2014 № MR20140520, заключенного между MR Investments (HK) Limited и ООО «Медтрейд СПб», на территорию Российской Федерации были ввезены и оформлены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «Выпуск для внутреннего потребления» по декларациям на товары №№10210200/020415/0001401 (товар №4), 10210200/140815/0004561 (товар №4), 10210200/270315/0001274 (товар №2), 10210200/050516/0003553 (товар №2), 10210200/300616/0006701 (товар №4) специализированные устройства, применяемые исключительно в медицине, а именно: потолочные консоли торговой марки Mindray, серии HyPort нескольких модификаций для озоновой, кислородной, аэрозольной терапии (для подвода медицинских газов и подключения медицинской аппаратуры). Производитель товаров - компания «NANJINGMINDREYBIO-MEDICALELECTRONICS CO.,LTD», Китай.

При декларировании товаров в 33 графе деклараций на товары (далее - ДТ) был заявлен классификационный код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9019 20 000 0: аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

При совершении таможенных операций в отношении товаров по вышеуказанным ДТ, должностными лицами Санкт-Петербургского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни, заявленный классификационный код товаров в субпозиции 901920 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС был подтвержден и товары выпущены в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В результате проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки (Акт камеральной таможенной проверки №10210000/210/260218/АО00133 от 26.02.2018) решения должностных лиц Санкт-Петербургского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни о подтверждении заявленного классификационного кода товаров по ДТ №№ 10210200/020415/0001401 (товар №4), 10210200/140815/0004561 (товар №4), 10210200/270315/0001274 (товар №2), 10210200/050516/0003553 (товар №2), 10210200/300616/0006701 (товар №4) были отменены и приняты решения по классификации ввезенных товаров (далее - Решения) в субпозиции 8302 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия (ставка ввозной таможенной пошлины от 15,2 % до 16,8 %), соответственно: №№РКТ-10210000-18/000015 от 26.02.2018, РКТ-10210000-18/000014 от 26.02.2018, РКТ-10210000-18/000013 от 26.02.2018, РКТ-10210000-18/000012 от 26.02.2018, РКТ-10210000-18/000011 от 26.02.2018.

23 и 28 марта 2018 года в адрес ООО «Медтрейд СПб» с сопроводительными письмами исх. №№ 19-24/06501 от 02.03.2018, 19-24/08819 от 28.03.2018, 19-24/08820 от 28.03.2018 поступили требования таможни об уплате таможенных платежей и пени, доначисленных по решению таможенного органа в связи с недостоверным заявлением кода товара, оформленного по ДТ №№ 10210200/270315/0001274, 10210200/020415/0001401, 10210200/050516/0003553, 10210200/140815/0004561, 10210200/300616/0006701, а именно:

- требование об уплате таможенных платежей от 02.03.2018 № 0178/18/0140;

- требование об уплате таможенных платежей от 02.03.2018 №0179/18/0141;

- требование об уплате таможенных платежей от 28.03.2018 №0226/18/0165;

- требование об уплате таможенных платежей от 28.03.2018 №0224/18/0163;

- требование об уплате таможенных платежей от 02.03.2018 №0225/18/0164.

Требования таможенного органа основаны на ст. 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), ст. 151, ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – закон №311-ФЗ), Акте камеральной таможенной проверки от 26.02.2018 № 10210000/210/260218/А000133, а также:

- Акте таможни об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10210000/020318/0000084 от 02.03.2018,

- Акте таможни об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10210000/020318/0000085 от 02.03.2018,

- КДТ № 10210200/050516/0003553/03, Акта таможни об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10210000/280318/0000100 от 28.03.2018,

- КДТ № 10210200/140815/0004561/01, Акта таможни об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10210000/280318/0000098 от 28.03.2018,

- КДТ № 10210200/30061616/0006701/01, Акта таможни об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10210000/280318/0000099 от 28.03.2018.

В соответствии с вышеуказанными требованиями об уплате таможенных платежей (далее - Требования), полученными заявителем, сумма доначисленных таможенных платежей составляет 1 120 741 руб. 83 коп.

Считая незаконными решения и требования таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения.

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым также предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение). Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В ДТ №10210200/020415/0001401 (товар №4), №10210200/140815/0004561 (товар №4), №10210200/270315/0001274 (товар №2), №10210200/050516/0003553 (товар №2), №10210200/300616/0006701 (товар №4) были заявлены «Потолочные консоли торговой марки Mindray, серии HyPort, модельНуРоrt 3000, а также модель HyPort 8000.

HyPort 3000 - это потолочная консоль механического типа с модульным распределителем, электропневматической системой тормозов и интегрированным блоком управления рукояткой с кнопками.

HyPort 8000 - специализированная потолочная реанимационная консоль (балка) предназначена для медицинского оборудования в отделениях интенсивной терапии.

Ввезенные консоли как изделия медицинского назначения предназначены не столько для удобного размещения медицинского оборудования в пространстве, сколько для подключения к электросети и соединения медицинских приборов между собой, для обеспечения подвода медицинских газов с помощью электрических и функциональных составляющих компонентов - встроенных кабелей, каналов, установленных соединительных разъемов, распределительных коробок, клапанов подведения медицинских газов, элементов управления для работы с устанавливаемым оборудованием.

На основании представленных доказательств - в Руководстве оператора «Медицинский блок питания серии «НуРогт»», а также размещенной на официальном Интернет-сайте производителя товара, Шр://\у\у\у.т1пёгаусо.ш/рою1осЬпауа-коп5о1-Ьуро11 которые не опровергнуты и не оспариваются Ответчиком, судом сделан обоснованный вывод, что именно функциональное наполнение и оснащение подвесных систем, используемых в медицинских целях в операционных и кабинетах интенсивной терапии пациентов позволяет не просто размещать оборудование для диагностики, терапии или хирургии и позиционировать устройства в пространстве, но и подключать оборудование к источникам газов, вакуума, электричества и каналам связи (телефон, система вызова медсестры, локальная сеть), обеспечивая тем самым их медицинское предназначение, так как сама по себе, например, возможность размещения оборудования для кислородной терапии без способности подсоединения к системе подачи кислорода исключает терапевтическое применение такого оборудования.

Именно функциональное назначение ввезенных товаров, обеспечивающее его медицинское использование в качестве аппаратуры для подвода вакуума и медицинских газов - кислорода (02), закись азота (N20), двуокись углерода (С02), сжатый воздух (А1г), с системой продувки анестетических газов (Раздел 2-5-2 Использование газовых клапанов, стр. 2-15 Руководства) позволяет классифицировать ввезенные товары в товарной позиции 9019 ТН ВЭД как аппаратуру для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочей терапевтической дыхательной аппаратурой.

Вывод таможенного органа, что .исходя из Пояснений к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС, к аппаратуре для озоновой, кислородной, и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочей терапевтической дыхательной аппаратуре относятся устройства (аппараты) применяемые непосредственно для лечения заболеваний, а также для оказания экстренной помощи при спасении жизни людей» не опровергает возможность классификации ввезенных товаров в товарной позиции 9019 ТН ВЭД, так как ввезенные товары предназначены для обеспечения возможности проведения терапии медицинским персоналам больниц в операционных и палатах интенсивной терапии с помощыо медицинских газов.

Пояснения к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС не исключают классификацию ввезенных товаров в товарной позиции.

Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (действовавшего на момент ввоза товаров) и товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (вступила в силу с 01.01.2017) не предусмотрена классификация спорных товаров в выбранной таможней товарной позиции 8302 ТН ВЭД.

В качестве обоснования принятых Решений (графа №8) таможенным органом указано, что Решения приняты в соответствии с ОПИ №1 и 6 ТН ВЭД.

В силу ОПИ № 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с текстом товарной позиции 8302 ТН ВЭД в нее включаются 4 группировки товаров, а именно:

- Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий;

- вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов;

мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов;

автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей».

Ответчиком при классификации ввезенных товаров выбрана товарная группировка вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов.

Таким образом, текстом товарной позиции 8302 ТН ВЭД не предусмотрена классификация в ней ввезенных товаров, следовательно, у Ответчика отсутствовали основания для выбора данной товарной позиции.

Таможенным органом не были учтены нормы права, которые должны быть учтены при классификации ввезенных товаров, а именно: в соответствии с Примечаниями к XV Разделу ТН ВЭД «Недрагоценные металлы и изделия из них» (в который включена товарная позиция 8302 ТН ВЭД), в частности, в соответствии с пунктом з) Примечания 1 «В данный раздел не включаются инструменты или аппаратура раздела XVIII,..», т.е. раздела ТН ВЭД, в который включена 90 группа, в частности товарная позиция 9019, выбранная при декларировании товаров; «Устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура.

Обоснованность классификации спорных товаров в 90 группе ТН ВЭД подтверждается Пояснениями к данной группе, а именно: «В данную группу включаются в частности: ...инструменты и аппаратура для медицинских, хирургических, стоматологических или ветеринарных целей или для связанных с ними применений (радиология, механотерапия, кислородная терапия, ортопедия, протезирование и т.д.)» (пункт В раздела (I) Общее построение и содержание группы).

В отношении спорных товаров уполномоченным государственным органом -Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) выданы регистрационные удостоверения от 28,01.10№ ФС32010/08128 и от 01.03.2017 № ФС32010/08128 в соответствии с которым спорные товары отнесены к медицинским изделиям.

Таким образом, функциональное назначение спорных товаров, обеспеченное наличием кабелей, разъемов, клапанов и т.п. и исключительное использование в качестве медицинских изделий в соответствии с назначением, исключает их классификацию по материалу изготовления корпуса - алюминиевому сплаву в XV Разделе ТН ВЭД «Недрагоценные металлы и изделия из них», в частности, в товарной позиции 8302 ТН ВЭД.

В обосновании своей позиции Ответчик ссылается на Пояснения к товарной позиции 8302 ТН ВЭД, полагая, в частности, что в пункте (ж) указаны ввезенные товары: «(ж) Кронштейны для шляп, вешалки для шляп, консоли (фиксированные, шарнирные или зубчатые и т.д.) и аналогичные изделия, такие как вешалки для пальто, полотенец, кухонных тряпок, щеток, ключей».

Указанный довод не является состоятельным в связи с тем, что само по себе наименование «консоли», указанное в данном пункте Пояснений, не может служить основанием к тому, что спорные товары относятся к группировке товаров, объединенной в тексте товарной позиции 8302 в группировку «Вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия».

Кроме этого, Ответчиком не учтено, что помимо материала изготовления, в Пояснениях к товарной позиции 8302 содержатся другие общие классифицирующие признаки товаров, классифицируемых в указанной товарной позиции, а именно: «В данную товарную позицию включаются вспомогательная фурнитура и крепежная арматура общего назначения из недрагоценных металлов, широко используемые в мебели, дверях, окнах, кузовах и т.д. Товары, отвечающие главным характеристикам, остаются в данной товарной позиции, даже если они предназначены для особого использования (например, дверные ручки или петли для автомобилей)» (абзац №1 Пояснений к товарной позиции 8302).

Таким образом, Пояснения к товарной позиции 8302 устанавливают общий классифицирующий признак для товаров данной категории - они должны быть изготовлены из недрагоценных металлов и относиться к вспомогательной фурнитуре или крепежной арматуре общего назначения.

Кроме этого, Ответчиком, в нарушении ОПИ №6 ТН ВЭД при классификации спорных товаров не учтено, что в соответствии с текстом субпозиции 8302 50 000 0, имеющем юридическое значение для классификации товаров к данной субпозиции относятся вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия, а в Пояснениях к товарной позиции 8302 в качестве «аналогичных изделий» указаны такие изделия как вешалки для пальто, полотенец, кухонных тряпок, щеток, ключей.

В нарушение ОПИ 1, б Ответчик не учел объективные характеристики и свойства ввезенных товаров, его использование в качестве медицинского изделия и не сопоставил их с текстом товарной позиции, соответствующим примечанием к разделу XV ТН ВЭД, с текстом субпозиции 8302 50 000 0.

В качестве довода, подтверждающего выбранный классификационный код товара. Ответчик ссылался на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 № 122 «О классификации кронштейнов из недрагоценных металлов по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» поскольку оно принято в отношении товаров иного вида - кронштейнов, предназначенных для крепления бытовой техники к стене.

Согласно указанному решению кронштейны различных видов и форм, изготовленные из недрагоценных металлов, предназначенные для крепления к стене изделий и устройств, в том числе бытовой техники и оборудования, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТЫ ВЭД классифицируются в субпозиции 8302 50 000 0 ТН ВЭД.

В приложении к указанному решению приведены примеры изображений кронштейнов из недрагоценных металлов, классифицируемых в соответствующей субпозйции ТН ВЭД.

Оценка таможенным органом упомянутого решения от 18.07.2014 № 122 не сопряжена с прилагаемыми к нему изображениями кронштейнов, которые по внешним признакам, конструктивному исполнению и назначению существенно отличаются от товаров, ввезенных Заявителем и являющихся предметом спора.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела документы, апелляционная коллегия соглашается с судом первой инстанции о том, что в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ таможенный орган не представил в материалы дела безусловных и допустимых доказательств того, что ввезенный Обществом по ДТ №10210200/020415/0001401 (товар №4), №10210200/140815/0004561 (товар №4), №10210200/270315/0001274 (товар №2), №10210200/050516/0003553 (товар №2), №10210200/300616/0006701 (товар №4 товар не может быть квалифицирован в товарной подсубпозиции 9019 ТН ВЭД, а также не доказал наличие оснований для классификации означенного товара в подсубпозиции 8302 50 000 0 ТН ВЭД.

На основании изложенного, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 201 АПК РФ, правомерно признал решения таможни от TH ВЭД ЕАЭС от 26.02.2018 № РКТ-10210000-18/000011, №PKT-10210000-18/000012, №PKT-10210000-18/000013, №PKT-10210000-18/000014, №РКТ-10210000-18/000015 незаконными и нарушающим права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности, поскольку они повлекли для них увеличение таможенных платежей.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, обжалуемое решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу таможни - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2018 по делу № А56-47557/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.А. Сомова



Судьи


Н.И. Протас


И.В. Юрков