Решение от 8 сентября 2017 г. по делу № А43-9797/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-9797/2016

г. Нижний Новгород08 сентября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 сентября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-252), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мириад Рус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Волго-Вятского ГУ Банка России от 04.03.2016 о государственной регистрации решения о дополнительном выпуске ценных бумаг ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, ходатайство в отсутствие,

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 17.09.2017),

от ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»: ФИО3 (доверенность от 23.12.2016),

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Мириад Рус» (далее – заявитель, общество) с заявлением о признании недействительным решения Волго-Вятского ГУ Банка России (далее – ответчик) от 04.03.2016 о государственной регистрации решения о дополнительном выпуске ценных бумаг ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

Заявитель полагает оспариваемое решение не соответствующим требованиям статьи 21, части 3 статьи 51 Федерального закона от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», поскольку полагает, что у ответчика отсутствовали основания для государственной регистрации решения о дополнительном выпуске ценных бумаг.

Полагая, что на момент принятия такого решения Эмитентом (ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород») и его основным (мажоритарным) акционером (ОАО «Газпром газораспределение») допущено существенное длящееся нарушение требований законодательства о рынке ценных бумаг, выразившееся в игнорировании и неисполнении прямого указания статьи 84.2 Федерального закона «Об акционерных обществах» о направлении обязательного предложения о приобретении акций у остальных акционеров. Как отмечает заявитель, данная обязанность возникла у ОАО «Газпром газораспределение» в результате приобретения акций Эмитента в размере, превышающем 50%, однако до настоящего времени не исполнена.

По мнению заявителя, изложенное обстоятельство свидетельствует о недобросовестной эмиссии, влекущей за собой отказ в государственной регистрации выпуска ценных бумаг, либо приостановление дополнительной эмиссии.

Подробно позиция общества изложена в заявлении.

Представитель общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Волго-Вятское ГУ Банка России не согласно с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Положения Банка России от 11.08.2014 №428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» (далее – Положение №428-П).

Как отмечает ответчик, у него отсутствовали предусмотренные статьей 26, 21 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» основания для приостановления эмиссии ценных бумаг либо отказа в государственной регистрации дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг. Нарушение акционером эмитента (ОАО «Газпром газораспределение») требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах к таким основаниям не относится. Одновременно с этим ответчик отмечает, что в ходе эмиссии эмитентом не допущено таких нарушений, решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций принято эмитентом в соответствии с требованиями частей 6, 7 статьи 84.2 Федерального закона «Об акционерных обществах», что установлено решением арбитражного суда по делу №А43-32325/2015.

Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, поскольку нарушений требований действующего законодательства при принятии оспариваемого решения ответчиком не допущено. Дополнительный выпуск эмиссионных ценных бумаг осуществлен при соблюдении прав акционеров общества, что было проверено ответчиком при принятии оспариваемого решения. Доводы заявителя считает необоснованными, поскольку в действующем законодательстве отсутствует запрет на проведение дополнительной эмиссии акций до исполнения какой-либо акционером общества своей обязанности, предусмотренной законом.

Подробно доводы ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

ЗАО «СитиТрейд», ООО «Инвестиционный партнер», ЗАО «Финансовый аналитический центр», ЗАО «Специализированный регистратор Держатель реестра акционеров газовой промышленности», привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.11.2016 по делу №А43-32325/2015, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2017 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.06.2017 (Определением Верховного Суда РФ от 05.09.2017 отказано в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам), имеющим в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела, уставный капитал ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» составляет 138 894 руб., разделен на 27 778 800 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 0,005 руб. каждая. ОАО «Газпром газораспределение» является владельцем 75% акций от уставного капитала эмитента.

Советом директоров (наблюдательным советом) ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» от 07.09.2015 (протокол от 09.09.2015 № 5/2015-2016 (163)) принято решение об увеличении уставного капитала данного общества на 186 877 (сто восемьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят семь) рублей 73,5 (семьдесят три целых пять десятых) копейки путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 37 375 547 штук номинальной стоимостью 0,005 рубля каждая, по цене размещения 51 рубль каждая. Способ размещения - закрытая подписка. Определен круг лиц, среди которых предполагается разместить дополнительные акции: ЗАО «Финансовый аналитический центр», ООО «Инвестиционный партнер», ЗАО «СитиТрейд».

Также советом директоров принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров общества «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и утверждена повестка дня внеочередного общего собрания акционеров общества: определение количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций общества и прав, предоставляемых этими акциями; утверждение устава общества в новой редакции, увеличение уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций.

На внеочередном общем собрании участников (акционеров) ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (эмитента), проведенного 27.10.2015 в форме заочного голосования, принято, в том числе, решения об утверждении устава эмитента в новой редакции; руководству общества «Газпром газораспределение Нижний Новгород» поручено зарегистрировать устав общества в новой редакции; увеличить уставной капитал эмитента на 186 877 (сто восемьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят семь) рублей 73,5 (семьдесят три целых пять десятых) копейки путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 37 375 547 штук номинальной стоимостью 0,005 рубля каждая, по цене размещения 51 рубль каждая. Способ размещения - закрытая подписка. Определен круг лиц, среди которых предполагается разместить дополнительные акции: закрытое акционерное общество «Финансовый аналитический центр», общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционный партнер», закрытое акционерное общество «СитиТрейд» (протокол от 28.10.2015 № 2(30)).

Советом директоров эмитента 11.01.2016 (протокол № 11/2015-2016 (169)) принято решение об утверждении решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг.

Сообщение об утверждении решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг размещено на сервере раскрытия информации -Интерфакс.

27.01.2016 ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» направило в Волго-Вятского ГУ Банка России заявление о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций именных обыкновенных в количестве 37 375 547 штук, номинальной стоимостью 0,005рублей каждая, размещаемых путем закрытой подписки.

В целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в эмиссионных документах, 15.02.2016 эмитенту было направлено соответствующее уведомление с указанием выявленных замечаний технического характера.

После устранения вышеуказанных замечаний ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» 20.02.2016 Волго-Вятское ГУ Банка России 04.03.2016 приняло решение № ВН-4-19-2-1/7672 о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

Не согласившись с указанным решением, обществом обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Порядок и сроки государственной регистрации дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг регламентированы Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон № 39-ФЗ) и Положением Банка России от 11.08.2014 №428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» (далее - Положение № 428-П).

Согласно пунктам 5.8.2, 5.9 Положения №428-П регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в его государственной регистрации в течение 20 дней с даты получения им документов, представленных для государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг, не сопровождающейся регистрацией проспекта ценных бумаг. Течение указанного срока приостанавливается на время проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 39-ФЗ эмиссия ценных бумаг может быть приостановлена на любом этапе процедуры эмиссии до государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, а в случае, если процедурой эмиссии ценных бумаг не предусматривается государственная регистрация отчета об итогах их выпуска (дополнительного выпуска), до начала размещения эмиссионных ценных бумаг при обнаружении:

1) нарушения эмитентом в ходе эмиссии требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;

2) недостоверной или вводящей в заблуждение информации в документах, на основании которых были осуществлены государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или присвоение выпуску (дополнительному выпуску) эмиссионных ценных бумаг идентификационного номера, и (или) в документах, представленных для государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Основаниями для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспекта ценных бумаг установлены статьей 21 Федерального закона №39-ФЗ, а именно:

нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах;

несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям настоящего Федерального закона и нормативных актов Банка России;непредставление в течение 30 дней по запросу Банка России всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг;несоответствие финансового консультанта на рынке ценных бумаг, подписавшего проспект ценных бумаг, установленным требованиям;внесение в проспект ценных бумаг или решение о выпуске ценных бумаг (иные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг) ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений);

иные основания, установленные федеральными законами.

Таким образом, нарушение акционером эмитента (в данном случае - ОАО «Газпром газораспределение») требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, на которое ссылается заявитель, не является основанием для принятия решения о приостановлении эмиссии ценных бумаг либо об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг.

При этом суд отмечает, что частями 6 и 7 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Федеральный закон №208-ФЗ) установлены ограничения, направленные на защиту прав миноритарных акционеров.

Согласно указанным нормам с момента приобретения более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и до даты направления в публичное общество обязательного предложения, соответствующего требованиям настоящей статьи, лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, и его аффилированные лица имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов таких акций. При этом остальные акции, принадлежащие этому лицу и его аффилированным лицам, голосующими акциями не считаются и при определении кворума не учитываются.

Правила настоящей статьи распространяются на приобретение доли акций публичного общества (указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций публичного общества. В этом случае установленные пунктом 6 настоящей статьи ограничения распространяются только в отношении вновь приобретенных акций, превышающих соответствующую долю.

Следовательно, в силу требований указанных норм с момента приобретения доли акций ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», превышающей 50 процентов общего количества голосующих акций эмитента, и до направления обязательного предложения ОАО «Газпром газораспределение» имеет право голоса только по акциям, составляющим 50 процентов общего количества голосующих акций эмитента, при этом остальные акции, принадлежащие этому лицу, голосующими акциями не считаются и при определении кворума не учитываются.

Материалами дела подтверждается, что 27.10.2015 ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» проведено внеочередное общее собрание акционеров, на котором принято решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций.

Голосование на данном собрании осуществлялось в соответствии с требованиями Федерального закона №208-ФЗ: 25% акций, принадлежащих ОАО «Газпром газораспределение», были исключены из числа голосующих и при определении кворума не учитывались, что подтверждается представленной Обществом в регистрирующий орган выпиской из протокола внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» №2(30) от 28.10.2015.

Более того, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.11.2016 по делу №А43-32325/2015, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2017 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.06.2017 решения внеочередного общего собрания акционеров общества, оформленных протоколом от 28.10.2015 №2 (20), в том числе, об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций, признано законным и обоснованным.

Таким образом, эмитентом (ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород») в ходе эмиссии нарушения требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах не допущены.

Следовательно, у ответчика отсутствовали предусмотренные Федеральным законом №39-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг либо в приостановлении эмиссии ценных бумаг.

Следовательно, решение от 04.03.2017 о государственной регистрации решения о дополнительном выпуске ценных бумаг вынесено ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» при наличии законных оснований.

На основании изложенного, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования о признании недействительным решения Волго-Вятского ГУ Банка России от 04.03.2016 о государственной регистрации решения о дополнительном выпуске ценных бумаг ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» заявителю - обществу с ограниченной ответственностью «Мириад Рус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных