Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А05-4153/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4153/2022
г. Архангельск
26 мая 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>; адрес: 160001, <...>)

к администрации муниципального образования «Заостровское» (ОГРН <***>; адрес: 164575, <...> Октября, дом 20),

третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, адрес: 163000, <...>),

2. ФИО2,

3. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (адрес: 163000, <...>),

4. Федеральное дорожное агентство Российской Федерации (ОГРН <***>, адрес: 129085, <...>)

о признании права собственности,

установил:

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.04.2022 по делу № А05-10534/2021 в отдельное производство выделено требование федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к администрации муниципального образования «Заостровское» о признании права собственности 4/5 долей на земельный участок площадью 84 м2, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский район, МО «Заостровское», деревня Малая Тойнокурья, кадастровый номер 29:16:200301:454, с присвоением делу № А05-4153/2022.

Суд на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлекает к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФИО2, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Федеральное дорожное агентство Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на иск не возразил против исковых требований.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства РФ № 1596 от 20 декабря 2017 года ФКУ Упрдор «Холмогоры» реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск, подъезд к г, Северодвинск на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область». Сооружение автомобильная дорога М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск, подъезд к г. Северодвинск, км 0+000 - км 35+000 согласно перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 ноября.2010 года № 928, относится к собственности Российской Федерации и имеет федеральное значение.

Заказчиком работ по реконструкции объекта капитального строительства выступает истец. Распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2018 года № 4345-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 -км 13+000, Архангельская область».

Размещение объекта капитального строительства предусмотрено Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р и документацией по планировке территории и Проекта межевания территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 06.12.2018 № 4345-р (с учетом изменений, внесенных распоряжениями от 01.04.2020 № 1210-р, от 05.11.2020 № 3408-р).

В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории. В зону производства работ помимо прочих земельных участков также вошли земельные участки, на которых расположены спорные объекты.

Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 было утверждено Положение о Федеральном дорожном агентстве, в соответствии с пунктом 5.3.1. которого, последнее организует в установленном порядке работу по изъятию и закреплению земельных участков, а также резервированию земель для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включая заключение соглашений с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты.

В целях организации закрепленных за Федеральном дорожном агентстве полномочий, указанных в пункте 5.3.1. его положения, третье лицо, являясь учредителем истца, в Уставе определило его полномочия: проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства, обеспечение организации работ по подготовке территории строительства и решение вопросов, связанных с организацией строительных площадок для производства работ» (пункты 3.3.14 и 3.3.15 Устава).

Федеральное дорожное агентство письмом от 22.04.2021 № 06-28/15749 поручило истцу осуществить действия по выявлению лиц, объекты недвижимости по которым подлежат изъятию.

В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории. В зону производства работ помимо прочих земельных участков вошел земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:116, находящийся в общей долевой собственности ФИО2 (1/5 доли), часть которого площадью 84 кв.м. подлежит изъятию для нужд Российской Федерации. В результате кадастровых работ из исходного земельного участка с кадастровым номером 29:16:200301:116 был образован земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:454, площадью 84 кв.м., имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: Архангельская область. Приморский район, д. Малая Тойнокурья, формирующий полосу отвода объекта капитального строительства и подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации, построеннных объектов недвижимости на данном земельном участке с кадастровым номером 29:16:200301:454 не имеется.

При разделе земельного участка с кадастровым номером 29:16:200301:116 возникло право общей долевой собственности (1/5 доли) на образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:454, площадью 84 кв.м. у ФИО2. Заочным решением Приморского районного суда Архангельской области от 22 апреля 2021 года по делу № 2-396/2021 у ФИО2 1/5 доля в праве общей долевой собственности на данный участок была изъята для государственных нужд в собственность Российской Федерации. Решение суда вступило в законную силу

В целях обеспечения реализации поручения Федерального дорожного агентства истцом были выявлены подлежащие изъятию объекты недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на которые отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, в число которых вошли 4/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 84 м2, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский район, МО «Заостровское», деревня Малая Тойнокурья, кадастровый номер 29:16:200301:454. Иных собственников, данного земельного участка, кроме ФИО2, не выявлено.

В соответствии со ст. 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации проведено выявление лиц, земельные участки которых подлежат изъятию для государственных нужд. В результате проведенных мероприятий истцом выявлено отсутствие сведений в ЕГРН правообладателей спорных объектов.

С целью возможного дальнейшего проведения работ по реконструкции автомобильной дороги, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям пунктов 1-3 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке,, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно. Отчуждение зданий, сооружений, в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения изъятие земельных участков допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и проектами планировки территории.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 56.5. Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обязаны:

1) запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей изымаемых земельных участков или иных объектов недвижимого имущества;

2) обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

3) обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, и официальном сайте указанного в подпункте 2 настоящего пункта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

4) обеспечить размещение сообщения о планируемом изъятии земельных участков, которое должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4, 6 и 7 пункта 5 настоящей статьи, на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, подлежащие изъятию, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования.

В случае, если выявление лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию, осуществляется на основании ходатайства об изъятии, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, осуществляют действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в срок не более чем десять дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках обьекты недвижимого имущества.

При этом опубликование сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, а также размещение информации на информационных щитах в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи осуществляется за счет средств организации, подавшей ходатайство об изъятии.

Указанные выше мероприятия были проведены истцом в установленные законом сроки, что подтверждается материалами дела, (публикация в печатном издании Бюллетене - Вестнике Администрации МО «Заостровское» № 54 от 22.06.2021, на официальном сайте Администрации 01.06.2021 и на информационном щите), получением истцом сведений из ЕГРН. Собственники 4/5 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок выявлены не были.

Учету в целях дальнейшего изъятия земельных участков и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества подлежат только лица, которые в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 ст. 56.5 ЗК РФ, подают заявления в уполномоченный орган исполнительной власти с приложением документов, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки и иные объекты недвижимого имущества (если права не зарегистрированы в ЕГРП).

В установленный законом срок заявлений от лиц, земельный участок которых подлежит изъятию для государственных нужд, с приложением устанавливающих или удостоверяющих их права на земельный участок направлено не было.

Согласно части 10 статьи 56.5. Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на данные объекты недвижимого имущества.

Спорный земельный участок расположен на территории МО «Застровское», которая не претендует на данный участок.

Как следует из материалов дела, согласно пояснениям ответчика, на ранее существующем участке с кадастровым номером 29:16:000000:116 находится дом 29 (д.Малая Тойнокурья) в котором, по данным похозяйственной книги МО «Заостровское», числятся пять собственников :ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7.

После проведенных кадастровых работ, раздела данного земельного участка с кадастровым номером 29:16:000000:116, образованы два земельных участка – с кадастровыми номерами 29:16:200301:454 и 29:16:200301:455. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:16:200301:455, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.02.2022.

Истец просит признать право собственности Российской Федерации на 4/5 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:454, права на которые не оформлены.

Права Российской Федерации не оспариваются ни ответчиком, ни другими лицами, сведений о собственниках на 4/5 долей земельного участка не имеется, в реестрах муниципального, областного имущества спорные объекты не значатся. Сведений о наличии споров о правах на него, либо о правопритязаниях иных лиц на это имущество не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Признание права собственности Российской Федерации на 4/5 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не были выявлены в порядке, установленном настоящей статьей, имеют право требовать возмещения за счет казны Российской Федерации. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

В связи с тем, что вины ответчика в возникновении данного спора не имеется, по существу требования истца не оспариваются, ответчик не претендует на спорный объект, ответчик на основании положений ст.333. 37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска в бюджет с ответчика не подлежат взысканию.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на 4/5 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 84 м2, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский район, деревня Малая Тойнокурья, кадастровый номер 29:16:200301:454.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Т.Л. Булатова