Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А40-103902/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-103902/17-109-564
г. Москва
26 октября 2017 года
Резолютивная часть объявлена 19.10.2017

Полный текст решения изготовлен 26.10.2017

Арбитражный суд в составе: судьи А.А.Гречишкина,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «НИЦ ЕЭС»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по

Москве

о признании решения Управления Росреестра по Москве от 10.03.2017 г. № 77/011/02/2016-1941 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м., расположенный по адресу: Москва, Семеновская наб., д. 2/1, стр. 1, назаконным, об обязании Управления Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м., расположенный по адресу: Москва, Семеновская наб., д. 2/1, стр. 1, и выдать заявителю документ (выписку из ЕГРН), подтверждающий произведенную государственную регистрацию права собственности в установленный законом срок

при участии:

от заявителя- ФИО2 по доверенности от 17.08.2017 г.

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 29.12.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

1. Акционерное общество «Недвижимость ИЦ ЕЭС» (сокращенное наименование АО «НИЦ ЕЭС») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (сокращенное наименование Управление Росреестра по Москве) о признании решения Управления Росреестра по Москве от 10.03.2017 г. № 77/011/02/2016-1941 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м., расположенный по адресу: Москва, Семеновская наб., д. 2/1, стр. 1, назаконным, об обязании Управления Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м., расположенный по адресу: Москва, Семеновская наб., д. 2/1, стр. 1, и выдать заявителю документ (выписку из ЕГРН), подтверждающий произведенную государственную регистрацию права собственности в установленный законом срок.

В судебном заседании 17.10.2017 заявителем представлено ходатайство об уточнении требований, в связи с допущенной опиской в номере решения Управления Росреестра по Москве, а именно решение Управления Росреестра по Москве от 10.03.2017 № 77/015/001/2016-1941, судом удовлетворено ходатайство заявителя в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Заявитель подержал требования с учетом уточнения в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление Росреестра по Москве предъявленные требования не признало по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

2. Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2016 (по делу № А40-158384/16-133-1399 об обязании Управления Росреестра по Москве повторно рассмотреть заявление Акционерного общества «Недвижимость ИЦ ЕЭС» (далее - Заявитель) от 04.03.2016 № 77/011/001/2016-2140 о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>, АО «НИЦ ЕЭС» 23.12.2016 обратилось в Управление Росреестра по Москве с соответствующим заявлением.

3. Из позиции заявителя следует.

1) 30.12.2016 Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию (№ 77/015/001/2016-1941), 10.03.2017 приняло решение об отказе в государственной регистрации № 77/015/001/2016-1941 в отношении иного объекта недвижимости (также расположенного по адресу: <...>, имеющего площадь 319,4 кв.м).

При этом суд, рассмотрев материалы дела № А40-158384(133-1399), выслушав доводы сторон и оценив представленные доказательства в совокупности, посчитал заявленные требования Заявителя (о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект с кадастровым номером 77:01:0003030:1245) обоснованными, а действия Управления Росреестра по Москве нарушающими порядок проведения государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации). Также в решении от 19.10.2017 отмечено, что судом не усматривается правовой неопределенности в требованиях Заявителя.

Исполняя решение суда от 19.10.2016, и принимая указанные выше решения о приостановлении и отказе в государственной регистрации права собственности в процессе действий по государственной регистрации, Управление Росреестра по Москве полностью проигнорировало тот факт, что решение от 19.10.2017 вынесено в отношении объекта - нежилые помещения с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв м.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что объект площадью 319,4 кв.м в период с 2007 по 2016 годы изменен без участия собственника имущества и при отсутствии в Государственном кадастре недвижимости документов, на основании которых в ГКН были внесены сведения о вновь образованных объектах недвижимости (Уведомление ФГБУ «ФКП Росреестра № 77/501/16-272057 от 14.03.2016 - прилагается), имеющих следующие кадастровые номера: № 77:01:0003030:1252 (106,2 кв.м), № 77:01:0003030:1245 (165,4 кв.м), условный № 77-77-11/183/2009-941 (16,9 кв.м). Оставшуюся часть объекта -помещений площадью 319,4 кв. м - образовывала лестница и лестничные площадки (30,8 кв.м), которые в настоящее время не подлежат учету в ГКН как самостоятельный объект, так как являются местами общего пользования.

В процессе досудебных действий по государственной регистрации Заявитель заявлением от 19.04.2016 № 77/011/044/2016-2591 произвел уточнение объекта, права, на которые должны быть зарегистрированы. Управлением Росреестра по Москве данная замена принята.

Ранее свое решение от 21.04.2016 № 77/011/044/2016-2140 об отказе в государственной регистрации (которое обжаловано в арбитражный суд) Управление Росреестра по Москве приняло в отношении объекта с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м. Отказ в государственной регистрации прав именно на этот объект, имеющий кадастровый номер 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв м, Заявитель обжаловал в арбитражный суд, а арбитражным судом вынесено решение от 19.10.2017 в отношении незаконности действий по государственной регистрации прав также в отношении данного объекта (с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв м).

Учитывая действия и вынесенные решения Управления Росреестра по Москве в процессе государственной регистрации, а также пояснения и доводы, предоставленные в ходе судебного разбирательства по делу № А40-158384/16-133-1399 заявитель не имел сомнений, что предметом государственной регистрации по заявлению от 04.03.2016 № 77/011/001/2016-2140 являются помещения с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв м.

Принятие уточнений объекта, права на которые подлежат государственной регистрации, подтверждается и действиями Управления Росреестра по Москве, поскольку первоначально предоставленные 04.03.2016 в регистрационное дело № 77/011/001/2016-2140 документы не возвращались Заявителю (как предусмотрено п.3 ст.20 Закона о государственной регистрации), номер дела в связи с уточнением объекта, подлежащего государственной регистрации не менялся, а государственная пошлина автоматически зачтена за регистрационные действия в отношении объекта с кадастровым номером 77:01:0003030:1245, в противном случае Заявителю было бы предложено заново оплатить госпошлину в установленном порядке и размере (п. 5 ст. 20 регистрации).

При этом, при повторном рассмотрении заявления от 04.03.2016 № 77/011/001/2016-2140 на основании вступившего в законную силу решения суда от 19.10.2016, Управление Росреестра по Москве полностью игнорирует как свои собственные действия по ранее производимой государственной регистрации помещения с кадастровым номером 77:01:0003030:1245, так и факты, установленные судом.

Учитывая изложенное, истец считает, что действия Управления Росреестра по Москве принявшего решение об отказе в государственной регистрации права собственности Заявителя на помещения с кадастровым № 77:01:0003030:1245, незаконными, нарушающими права и законные интересы Заявителя.

2) Заявитель является собственником объекта недвижимости, расположенного во адресу: <...>, с кадастровым номером 77:01:0003030:1245, общей площадью 165,4 кв м, права на которые перешли к нему в процессе реорганизации, а к предшествующим собственникам - в ходе реорганизации и приватизации.

При этом какой-либо спор о праве относительно указанного объекта недвижимости отсутствует, решением Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2016 (по делу № А40-158384(133-1399), вступившем в законную силу, действия Управления Росреестра по Москве принявшего решение об отказе в государственной регистрации права собственности Заявителя на помещения с кадастровым № 77:01:0003030:1245, уже признавались незаконными, нарушающими права и законные интересы Заявителя.

2.1) В 1993 году ОАО «Объединение ВНИПИэнергопром» стало собственником производственного здания по адресу: <...> - в процессе приватизации ГО «ВНИПИэнергопром» в соответствии Распоряжением № 1501-р от 24.08.1993 (Приложение №1), которое внесено в оплату уставного капитала ОАО «Объединение ВНИПИэнергопром», что подтверждается Распоряжением № 72-р от 16.01.2002 (Приложение №1).

Согласно п. 1 ст. 6 Закона о государственной регистрации, права на недвижимое имущество, возникшие до момента его вступления в силу , т.е. до 31 января 1998 г., признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, до вступления в силу Закона о государственной регистрации от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В процессе хозяйственной деятельности ОАО «Объединение ВНИПИэнергопром» разделило полученное в собственность здание общей площадью 9213,8 кв. м на три объекта, имеющих следующие площади: 8058,3 кв.м, 836,1 кв.м. и 319,4 кв.м.

Информация о следующей государственной регистрации, произведенной в 2002 году на объекты 8058,3 кв.м, 836,1 кв.м., получившихся объектов содержится в Разделительном балансе ОАО «Объединение ВНИПИэнергопром» (строки 1 и 2 на странице 23 в выписке Разделительного баланса приложение № 1).

2.2) В 2007 году ОАО «Недвижимость ВНИПИэнергопром» при выделении из ОАО «Объединение ВНИПИэнергопром», получило в собственность недвижимое имущество общей площадью 9213,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>,, в виде трех объектов недвижимости, имеющих следующие площади: 8058,3 кв.м, 836,1 кв м. и 319,4 кв м.

Передача помещений общей площадью 319,4 кв м произведена в соответствии с Вступительным балансом на 17.12.2007 (строки 1,2,3 на страницах 14-15 в выписке Вступительного баланса Приложение №2) Актом приема-передачи зданий (сооружений) по форме ОС-la (Акт приема-передачи № 4 от 17.12.2007).

2.3) В 2015 году, в ходе проводимой реорганизации, к АО «НИЦ ЕЭС» было присоединено АО «Недвижимость ВНИПИэнергопром», в результате чего АО НИЦ ЕЭС» были получены объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, имеющие площади: 8058,3 кв м и 836,1 кв м. и 319,4 кв.м. (выписка из Бухгалтерского баланса от 16.06.2015 стр.3, а также Акт-приема-передачи по форме ОС-la № 5 от 16.06.2015 на передачу 319,4 кв.м. Приложение № 3).

Поскольку, часть помещений площадью 319,4 кв м, из 9213,8 кв. м, право собственности, на которые также перешло к АО «НИЦ ЕЭС», не имеют актуального подтверждения государственной регистрации права собственности, АО «НИЦ ЕЭС» обратилось за их государственной регистрацией.

В ходе подготовки документов для государственной регистрации АО «НИЦ ЕЭС» было установлено, что за прошедший период: с 2007 по 2016 годы - объект недвижимости - помещения общей площадью 319,4 кв. м - был изменен (преобразован) без участия собственника имущества в объекты, имеющих следующие кадастровые номера:

- № 77:01:0003030:1252 (106,2 кв.м),

- № 77:01:0003030:1245 (165,4 кв.м),

- № 77-77-11/183/2009-941 (16,9 кв.м),

- лестница: 1-2 этаж (30,8 кв. м), не имеющие кадастрового учета.

При этом в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют документы, на основании которых в ГКН были внесены сведения о вновь образованных объектах недвижимости (Уведомление ФГБУ «ФКП Росреестра» №77/501/16-271994 от 14.03.2016, кадастровый паспорт № 77/501/16-275819 на объект кад. № 77:01:0003030:1252 Приложение № 3).

Именно поэтому в процессе процедуры государственной регистрации произведено уточнение предмета государственной регистрации: а именно объект -помещения площадью 319,4 кв.м - заменен на объекты с кадастровыми номерами: № 77:01:0003030:1252, площадью 106,2 кв.м (и № 77:01:0003030:1245, площадью 165,4 кв.м).

Согласно ст. 2 федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимость имеет влияние на отношения собственника с третьими лицами, но не является основанием возникновения самого права собственности во всех перечисленных случаях, предусматривающих универсальное правопреемство.

Учитывая изложенное, заявитель считает, что отказывая в государственной регистрации

права собственности Заявителя на объект с кадастровым номером 77:01:0003030:1245, площадью 165,4 кв.м, Управление Росреестра по Москве нарушают права Заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Поскольку основным видом деятельности согласно п. 3.2 Устава акционерного общества «Недвижимость ИЦ ЕЭС» является сдача в аренду объектов недвижимого имущества, Заявитель при отсутствии государственной регистрации указанного объекта, ограничен в распоряжении своей собственностью.

Заинтересованное лицо неправильно истолковало действующие нормы права, касающиеся обязательности государственной регистрации права собственности, в данном случае права собственности ОАО «Объединение ВНИПИэнергопром» на помещения общей площадью 319,4 кв. м, по обозначенному выше адресу.

Конституционный суд Российской Федерации в своем Определении от 05.07.2001 № 132-0 указал, что в соответствии с Законом о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством

существования зарегистрированного права и создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств, и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

В то же время, она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и не выполняет самостоятельной роли в возникновении права.

Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте, что предусмотрено ст. 129 ГК РФ).

Таким образом, неправомерно обуславливать возможность государственной регистрации права собственности Заявителя на помещения с кадастровым № 77:01:0003030:1245 (площадью 165,4 кв.м) от осуществления государственной регистрации права собственности на них предыдущего собственника.

4. Из позиции Управления Росреестра по Москве следует.

Управление осуществляло свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим до 01.01.2017 года (далее - Закон о регистрации).

У государственного регистратора в порядке проведения правовой экспертизы возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права собственности, а также отсутствие сведений о постановке на государственный кадастровый учёт в государственном кадастре недвижимости в отношении заявленного к регистрации нежилого помещения, в связи с чем регистрационные действия приостановлены на основании ст. 19 Закона о регистрации в виду наличия оснований препятствующих регистрации.

С 01.01.2017 года государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав недвижимого имущества осуществляется на основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом №218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав.

Статьёй 14 Закона №218-ФЗ определены основания государственной регистрации прав, а статьёй 21 Закона №218-ФЗ требования к документам, представляемым для государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела правоустанавливающих документов №77/015/001/2016-1941 правоустанавливающий документ по передаче нежилого помещения площадью 319,40 кв.м. в собственность заявителя не представлен.

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (п.2 ст.1 Закона №218-ФЗ).

Согласно п.7 ст.1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ч.2 ст.7 Закона №218-ФЗ ЕГРН состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости.

Согласно п.7 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 (далее - Порядок ведения ЕГРН) в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих: сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Кроме того, перед внесением в ФГИС ЕГРН характеристики каждого объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРП и государственном кадастре недвижимости, проверяются на полное совпадение (п. 178 Порядка ведения ЕГРН).

Государственная регистрация прав осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества (ч.4 ст. 14 Закона №218-ФЗ).

В силу п. 10 Порядка ведения ЕГРН запись о праве вносится в реестр прав на недвижимость при наличии записи об объекте недвижимости в кадастре недвижимости.

Таким образом, представленные документы по заявлению АО «Недвижимость ИЦ ЕЭС» от 23.12.2016 №77/015/001/2016-1941 не подтверждают возникновение права собственности АО «Недвижимость ИЦ ЕЭС» на нежилое помещение площадью 319,40 кв.м. по адресу: <...>.

5. Суд пришел к следующим выводам.

Обжалуемое решение Управления по своей правовой природе является ненормативным актом государственного органа управления.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Суд считает, что отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований, заявленных в порядке гл.24 АПК РФ.

Управлением рассмотрены документы по заявлению АО «Недвижимость ИЦ ЕЭС» от 23.12.2016 №77/015/001/2016-1941 на государственную регистрацию права собственности в отношении нежилого помещения площадью 319,40 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, наб.Семёновская, д.2/1, строен. 1.

В соответствии с п.1 ст. 13 и п.1 ст. 17 Закона о регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Статьёй 17 Закона о регистрации установлены основания для государственной регистрации прав, а статья 18 Закона о регистрации определяет требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав.

В соответствии ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) (с 01.01.2017 наименование Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" изменено на новое - "О кадастровой деятельности" (Федеральный закон от 03.07.2016 №361-Ф3) осуществляется государственный кадастровый учёт в том числе помещений.

В соответствии с п. 3 ст.1 Закона о кадастре кадастровый учёт недвижимости подтверждает факт существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Пунктом 1.2 статьи 20 Закона о регистрации установлен запрет на осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Суд отмечает, что основанием для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости явилось отсутствие объекта, заявленного к регистрации, а именно, нежилого помещения площадью 319, 4 кв.м., расположенного по адресу: <...>. в числе актуальных объектов Государственного Кадастра Недвижимости.

Из содержания заявления «Недвижимость ИЦ ЕЭС», поданного в суд, следует, что Общество просит суд обязать Управление зарегистрировать право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м., расположенный по адресу: Москва, Семеновская наб., д. 2/1, стр. 1.

Общество в заявлении в Управление указало один объект, а в заявлении в суд - другой объект. В судебном заседании представитель Управления отметил это обстоятельство.

Суд обращает внимание на то, что уточнение к заявлению, поданное в Управление, относилось не к обжалуемому заявлению (от 23.12.2016 №77/015/001/2016-1941), а к заявлению Общества № 77/011/044/2016-2140. В этом уточнении заявитель указывает, что просит произвести замену объекта площадью 319, 4 кв.м. на объекты с кадастровыми номерами № 77:01:0003030:1252, площадью 106,2 кв.м. и № 77:01:0003030:1245, площадью 165,4 кв.м.

Суд пришел к выводу о том, что следует отказать в удовлетворении заявления, поскольку Общество в заявлении на регистрацию объекта недвижимости в Управлении указало один объект, а в заявлении в суд просит обязать Управление зарегистрировать право собственности на другой объект.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 19, 64-66, 71, 75, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления АО «Недвижимость ИЦ ЕЭС».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд..

СУДЬЯ: А.А. Гречишкин