Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А26-1718/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1718/2020
г. Петрозаводск
26 июня 2020 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия

к гаражному кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Рудстрой-2»

о взыскании 3 500 руб. 00 коп.

без участия представителей заявителя и ответчика,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к гаражному кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Рудстрой-2» (далее – кооператив) о взыскании 3 500 руб. 00 коп., - финансовых санкций, наложенных в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление расчетов: по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года, за январь, февраль и март 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Управление и кооператив о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились. От управления в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, кооператив зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1031001091351 и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате проведения камеральных проверок управлением установлен факт непредставления кооперативом в установленный срок (до 15.11.2018) формы СЗВ-М за октябрь 2018 года, (до 15.12.2018) формы СЗВ-М за ноябрь 2018 года, (до 15.01.2019) формы СЗВ-М за декабрь 2018 года, (до 15.02.2019) формы СЗВ-М за январь 2019 года, (до 15.03.2019) формы СЗВ-М за февраль 2019 года, (до 15.04.2019) формы СЗВ-М за март 2019 года и (до 01.03.2019) формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного застрахованного лица (председателя кооператива).

Управлением составлены акты о выявленном правонарушении от 22.05.2019 № 009S18190002987, от 22.05.2019 № 009S18190003044, от 30.07.2019 № 009S18190005230, и приняты решения от 01.07.2019 № 009S19190003661 и № 009S19190003756, от 06.09.2019 № 009S19190005596 о привлечении кооператива к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в виде штрафа в общей сумме 3 500 рублей.

В решениях управление указало, что при возникновении трудовых отношений кооператив обязан представлять сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ даже при отсутствии выплат и иных вознаграждений за отчетные периоды.

На основании вынесенных решений кооперативу выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.07.2019 № 009S01190004613, № 009S01190004614 и от 25.09.2019 № 009S01190007208 об уплате финансовой санкции в общей сумме 3500 руб. в срок до 09.08.2019 и в срок до 15.10.2019, соответственно.

Кооператив добровольно требования не исполнил, что послужило основанием для обращения управления в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, наделённые в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определенные сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

В соответствии с пунктом 1 стать 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», а также порядок ее заполнения.

Согласно положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из приведенных положений Закона № 167-ФЗ и Закона № 27-ФЗ следует, что форма СЗВ-СТАЖ предоставляется в целях правильного назначения пенсии в отношении застрахованного лица при наличии трудовых отношений либо при наличии выплат по договору гражданско-правового характера, на которые начисляются страховые взносы.

Согласно положениям статьи 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Законодатель в статьях 20, 56 и 57 Трудового кодекса РФ определил, что работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, к которым относятся гаражные кооперативы.

Гаражный кооператив в соответствии с Гражданским кодексом РФ относится к потребительскому кооперативу, и его деятельность в настоящее время регулируется параграфом 6 части 1 Гражданского кодекса РФ, а именно: статьями 123.2 и 123.3 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 123.2 Гражданского кодекса РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи установлено, что устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Некоммерческое объединение граждан гаражного кооператива является формой самоорганизации, одобренной государством в целях содействия в удовлетворении потребностей членов кооператива и улучшения условий хранения личного автотранспорта, защите их прав на машиноместа в гаражном комплексе, а также для организации их эксплуатации, дальнейшего управления и развития гаражного комплекса на коллективной основе. Члены правления объединения и председатель правления, являясь членами такого объединения, действуют в соответствующей организационной форме в своих интересах и в отсутствие лица, которое можно было бы квалифицировать в качестве работодателя, что исключает возникновение между кооперативом и председателем как одним из органов управления трудовых отношений в понимании, придаваемом им статьей 15 Трудового кодекса РФ.

Между кооперативом и председателем ни трудовой договор, ни договор возмездного оказания услуг либо иной другой гражданско-правовой договор не заключался. Доказательства заключения какого-либо договора, а также сами договоры в материалы дела не представлены. Устав кооператива управлением не представлен. Кроме того, кооператив не ведет коммерческой деятельности, не осуществляет видов деятельности в целях извлечения прибыли. Председатель кооператива выполняет свои обязанности на общественных началах, на безвозмездной основе (без оплаты).

Поскольку трудовой договор, либо договор по оказанию услуг гражданско-правового характера между кооперативом и его председателем не заключался, оплата услуг (выплата вознаграждения) не производилась и страховые взносы не начислялись, а доказательств обратного управлением не представлено, соответственно, у кооператива не возникает обязанности сдавать формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

При указанных обстоятельствах в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к кооперативу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем суд отказывает управлению в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья

Подкопаев А.В.