Постановление от 25 ноября 2019 г. по делу № А69-208/2019

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А69-208/2019
25 ноября 2019 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Белоножко Т.В., Скубаева А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.А.,

при участии представителей общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» Ригер К.Я. (доверенность от 05.09.2019, паспорт, диплом), министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва Дадар-оол А.Б. (доверенность от 03.04.2019, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края и Арбитражного суда Республики Тыва кассационную жалобу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 04 июня 2019 года по делу № А69-208/2019 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2019 года по тому же делу,

установил:

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (ОГРН: 1111719000414, ИНН: 1701048813, г. Кызыл; далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» (ОГРН: 1172468025960, ИНН: 2465164277, г. Кызыл; далее – общество) о признании недействительным соглашения от 29 мая 2018 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены министерство финансов по Республике Тыва, управление Федерального казначейства по Республике Тыва.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 04 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2019 года, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, министерство обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с нарушением судами норм материального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

По мнению заявителя кассационной жалобы, статус регионального оператора присвоен ответчику неправомерно, поскольку общество в нарушение условий конкурсной документации предоставило недостоверные сведения по обеспечению заявки на участие в конкурсе. Обязательная банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств общества по соглашению, от ответчика в адрес истца не поступала. Судами не исследованы доказательства о злоупотреблении ответчиком правами регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В отзыве на кассационную жалобу общество против доводов заявителя кассационной жалобы возразило.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение, выполненное в форме электронного документа и подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Предметом спора является требование о признании недействительным Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва от 29.05.2018 (далее – соглашение), заключенного между министерством и обществом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из недоказанности министерством фактов нарушения обществом законодательства о контрактной системе, которые могли бы повлиять на результаты конкурса и выбор победителя.

Выводы судов являются правомерными и обоснованными в связи со следующим.

Пунктами 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации

Из материалов дела следует, что в период с 04 апреля по 29 мая 2018 года министерством проведен конкурс по отбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходам на территории Республики Тыва.

Конкурс проводился в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил проведения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, далее – Правила № 881), условиями конкурсной документации, утвержденной приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 13.03.2018 № 32-од (далее – конкурсная документация).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что в соответствии с пунктами 10, 12, 13, 16 Правил № 881, пунктом 38 конкурсной документации, пунктами 12.1, 12.2, 12.3 соглашения ответчик своевременно предоставил в адрес министерства денежное обеспечение заявки на конкурсный отбор (платежное поручение от 25.04.2018 № 1 на сумму 500 000 рублей) и безотзывную банковскую гарантию от 29.05.2018 № 1-12-Г-3/518 за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по соглашению (получена истцом 29.05.2018, входящий номер 01-05/05-796).

При таких конкретных обстоятельствах суды пришли к верному выводу о надлежащем выполнении ответчиком требований конкурсной документации.

Суды правильно указали, что возврат 28.04.2018 казначейством обществу денежных средств в размере 500 000 рублей по платежному поручению от 25.04.2018 № 1 обусловлен действиями самого организатора торгов (министерства), указавшего в конкурсной документации неверный номер счета.

Довод министерства о злоупотреблении ответчиком правами регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не принимается судом кассационной инстанции, как не относящийся к предмету рассматриваемого спора.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, нарушений норм процессуального права не выявлено, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, оцененным судами по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 04 июня 2019 года по делу № А69-208/2019 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Л.М. Соколова

Т.В. Белоножко

А.И. Скубаев