Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А82-2130/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2130/2020
г. Ярославль
06 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 12.10.2020.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Бельчик П.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление

Местной религиозной организации «Общество сознания Кришны» города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью Компания «Интегратор» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1,

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, оформленного письмом от 13.12.2019 №11474

при участии:

от лиц, участвующих в деле, – не явились (извещены),

установил:

Местная религиозная организация «Общество сознания Кришны» г. Ярославля обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным отказа Мэрии города Ярославля от 13.12.2019 №11474 в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 76:23:060102:266 площадью 526 кв. м. (из общей площади 990 кв. м.), расположенного по адресу: <...>), об обязании Мэрии города Ярославля в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом (далее - КУМИ) предоставить заявителю в безвозмездное пользование сроком на 10 лет спорный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 08.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью Компания «Интегратор», ФИО1 в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, состоявшемся 05.10.2020, объявлен перерыв до 12.10.2020 до 15 час. 10 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ответчиками представлен отзыв и заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд полагает возможным провести судебное заседание без участия сторон и третьих лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Местная религиозная организация «Общество сознания Кришны» г. Ярославля выступает собственником помещений 1 этажа №18 и 26, 2 этажа №1-21 общей площадью 439,5 кв м, расположенных по адресу <...>, которые получены заявителем в дар от индивидуального предпринимателя ФИО2 по договору дарения (пожертвования) доли недвижимого имущества от 16.04.1999, в связи с чем 05.05.1999 зарегистрировано право долевой собственности одаряемого в отношении нежилого здания общей площадью 13 545,3 кв м с кадастровым номером 76:23:010101:189419, расположенного по указанному адресу. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 76:23:060102:266 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты административного назначения для оказания услуг населению (юридические консультации, страховые, нотариальные и риэлтерские конторы, туристические агентства, рекламные агентства, копировальные центры, кредитно-финансовые учреждения и другие подобные объекты), в том числе встроенно-пристроенные, общая площадь 990 кв м), в отношении которого по состоянию на 20.02.2020 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу:

- Общества с ограниченной ответственностью Компания «Интегратор» на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 06.06.2019 №26128-МЛ (далее - договор аренды) (дата регистрации 28.06.2019),

- ФИО1 на основании соглашения о присоединении от 08.11.2019 №1 к договору аренды (дата регистрации 30.12.2019).

04.12.2019 Местная религиозная организация «Общество сознания Кришны» г. Ярославля обратилась в Мэрию города Ярославля и КУМИ с заявлением о заключении договора безвозмездного пользования указанным земельным участком с кадастровым номером 76:23:060102:266, расположенного по адресу <...>, на основании подп. 3 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ.

В ходе рассмотрения данного заявления ответчиком установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект административного назначения, помещения в котором принадлежат нескольким лицам на праве собственности, в связи с чем предоставление земельного участка в безвозмездное пользование заявителю не представляется возможным. На основании подп. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ оспариваемым письмом от 13.12.2019 №11474 заявителю отказано в представлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование.

Не согласившись с данным решением заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Ответчиками предъявленные требования не признаны, в отзыве указано, что оспариваемое письмо является ответом на обращение, поскольку поданное организацией заявление не соответствовало установленной форме и не рассматривалось в качестве заявления о предоставлении земельного участка. Кроме того, ответчики ссылаются на невозможность предоставления земельного участка на испрашиваемом праве, поскольку у заявителя отсутствует отдельно стоящий объект недвижимости, используемый исключительно в религиозных целях, а помещения в соответствующем здании принадлежат нескольким лицам.

Исходя из того, что заявление Местной религиозной организации «Общество сознания Кришны» г. Ярославля по своему содержанию соответствует форме, установленной в приложении к административному регламенту предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов, утвержденному постановлением мэрии г. Ярославля от 22.08.2018 N 1088 (с изм. и доп.), рассмотрено уполномоченным органом по существу, суд усматривает наличие правовых оснований считать оспариваемый акт отказом в предоставлении земельного участка.

При разрешении спора по существу суд основывается на следующем.

В силу подп. 3 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет;

При этом согласно п.2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.12.2012 N 10288/12, в случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, принадлежат на праве собственности одному лицу и на праве оперативного управления государственному или муниципальному учреждению (казенному предприятию), эти лица вправе заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, но с указанием в нем на наличие у учреждения (казенного предприятия) права безвозмездного ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на занимаемые им помещения.

Таким образом, с учетом данного правового подхода местная религиозная организация «Общество сознания Кришны» г. Ярославля вправе с целью реализации имеющегося у нее упомянутого права пользования земельным участком вступить в договор аренды, что не должно препятствовать иным участникам долевой собственности на здание осуществлять права и обязанности арендатора земельного участка, надлежащим образом соблюдать согласованные условия договора, в том числе связанные с необходимостью использования земельного участка при эксплуатации занимаемых помещений.

Соответственно, принимая во внимание, что неделимость земельного участка и наличие иных пользователей земельного участка на основании заключенного договора аренды являются юридическим препятствием для предоставления заинтересованному лицу земельного участка на праве безвозмездного пользования, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и признания оспариваемого акта недействительным.

При обращении в суд на основании квитанции от 05.02.2020 заявителем уплачена в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 3 000 рублей. С учётом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и результатов рассмотрения спора суд полагает необходимым отнести расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Местной религиозной организации «Общество сознания Кришны» города Ярославля оставить без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 0000 руб. отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Украинцева Е.П.