Решение от 25 января 2018 г. по делу № А73-12844/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12844/2017
г. Хабаровск
25 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Акционерного общества «Дальтрансуголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682860, Хабаровский край, Ванинский район, Межселенная территория Ванинского района в 1300 метрах на запад Мыса Мучукей-Дуа, корпус 1)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, выраженного в уведомлении от 20.06.2017 № 27/062/200/2017-389

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 107174, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от АО «Дальтрансуголь» - ФИО2 по доверенности от 12.12.2016 № 16/146;

от Управления Росреестра по Хабаровскому краю – ФИО3 по доверенности от т12.12.2017 № ДОВ-055;

от ОАО «РЖД» - ФИО4 по доверенности от 14.09.2017 №ДВОСТНЮ-158/Д,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальтрансуголь» (далее – Общество, АО «Дальтрансуголь») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – регистрирующий орган, Управления Росреестра по Хабаровскому краю), в соответствии с требованиями которого, просит суд:

- признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации, выраженное в уведомлении от 20.06.2017 № 27/062/200/2017-389;

- обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества «Дальтрансуголь» на сооружение «Соединительный путь между четной горловиной парка Токи ст.Ванино ДВОСТ ж.д. и станцией Терминал» с кадастровым номером 27:04:0701002:215, расположенное по адресу Хабаровский край, район Хабаровский, межселенная территория Ванинского района, западнее мыса Мучукей-Дуа.

Определением суда от 29.08.2017 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»).

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв, просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Хабаровскому краю не согласился с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании поддержал доводы заявителя по основаниям отзыва.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В рамках реализации проекта капитального строительства «Внешнее развитие железнодорожной инфраструктуры ЗАО «Дальтрансуголь» для достижения перерабатывающей способности до 24 млн. тонн в год» АО «Дальтрансуголь» на основании разрешения на строительство от 12.12.2014 №RU 27504000-148-2014 осуществило строительство сооружения «Соединительный путь между четной горловиной парка Токи ст.Ванино ДВОСТ ж.д. и станцией Терминал». Объекту недвижимого имущества присвоен кадастровый номер 27:04:0701002:215.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации 03.11.2016 АО «Дальтрансуголь» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта «Внешнее развитие железнодорожной инфраструктуры ЗАО «Дальтрансуголь» для достижения перерабатывающей способности до 24 млн. тонн в год. Первый пусковой комплекс», расположенного по адресу: Хабаровский край, межселенная территория Ванинского района, западнее мыса Мучукей-Дуа. Указанное разрешение содержит сведения о том, что построенный объект недвижимости расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: 27:04:0701002:183, 27:04:0701002:185, 27:04:0701002:186, 27:04:0701002:188, 27:04:0701002:189, 27:04:0701002:190, 27:04:0701002:199, 27:04:0701002:200, 27:04:0701002:176 (является условным участком единого землепользования с кадастровым номером 27:04:0000000:2), №27:04:0701002:178, №27:04:0701002:722.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о том, что на земельные участки с кадастровыми номерами 27:04:0701002:200, 27:04:0701002:186, 27:04:0701002:199, 27:04:0701002:185, 27:04:0701002:183 зарегистрировано обременение в виде аренды ЗАО «Дальтрансуголь». Сведения о правах заявителя на земельный участок с кадастровым номером 27:04:0701002:176 в ЕГРН отсутствуют.

Между ОАО «РЖД» (арендатор) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (арендодатель) заключен договор аренды от 10.07.2004 № 146 земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации (в редакции дополнительного соглашения от 05.03.3014).

Согласно заключенному договору арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок с кадастровым номером 27:04:0000000:2, общей площадью 30 163 686 кв.м. из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, для земельных участков полос отвода железных дорог.

В соответствии с кадастровой выпиской от 21.09.2015 № 2700/301/15-269542 земельный участок с кадастровым номером 27:04:0000000:2 представляет собой единое землепользование, в состав которого входит 37 учетных кадастровых номеров, одним из которых является кадастровый номер 27:04:0701002:176.

В свою очередь между ОАО «РЖД» (арендатор) и АО «Дальтрансуголь» (субарендатор) заключен договор субаренды частей земельного участка от 20.02.2017 № ЦРИ/04/СА/5381/17/000005, согласно которому арендатор передает, а субарендатор принимает в субаренду часть земельного участка площадью 11109 кв.м. с учетным кадастровым номером 27:4:0000000:2/35.

В целях государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Соединительный путь между четной горловиной парка Токи ст.Ванино ДВОСТ ж.д. и станцией Терминал» с кадастровым номером 27:04:0701002:215, расположенное по адресу Хабаровский край, район Хабаровский, межселенная территория Ванинского района, западнее мыса Мучукей-Дуа 10.03.2017 АО «Дальтрансуголь» обратилось в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с соответствующим заявлением.

Согласно описи документов к заявлению были приложены: доверенность от 16.12.2016 № 0871181, договор субаренды частей земельного участка от 20.02.2017 № ЦРИ/04/СА/5381/17/000005, акт о приеме-передаче части земельного участка к договору субаренды от 20.02.2017 № ЦРИ/04/СА/5381/17/000005, кадастровая выписка от 17.11.2016 № 2700/301/16-280084, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.11.2016 № 27RU2754000-144-2016, разрешение на строительство от 12.12.2014 № RU27504000-148-2014, решение единственного акционера АО «Дальтрансуголь» от 27.12.2016 № 21, устав от 01.03.2016 № 9.

Уведомлением от 20.03.2017 № 27/062/200/2017-389 Управление Росреестра по Хабаровскому краю сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации на основании того, что Обществом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно к заявлению не приложен правоустанавливающий документ АО «Дальтрансуголь» на земельный участок с кадастровым номером 27:04:0701002:176.

Решением, выраженным в письме от 20.06.2017 № 27/062/200/2017-389, Управление Росреестра по Хабаровскому краю отказало АО «Дальтрансуголь» в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества на основании статьи 27 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 20.03.2017 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества.

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав фактические обстоятельства и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сооружение с кадастровым номером 27:04:0701002:215 «Соединительный путь между четной горловиной парка Токи ст.Ванино ДВОСТ ж.д. и станцией Терминал» расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 27:04:0701002:176, 27:04:07002:185, 27:04:07002:183, 27:04:07002:186, 27:04:07002:200, 27:04:07002:199.

При проведении правовой экспертизы регистрирующим органом было установлено, что ЕГРН не содержит сведений о правах заявителя на земельный участок с кадастровым номером 27:04:0701002:176.

Приложенный к заявлению договор субаренды частей земельного участка от 20.02.2017, по мнению Управления Росреестра по Хабаровскому краю, не подтверждает право пользования Обществом земельным участком с кадастровым номером 27:04:0701002:176.

Причиной отказа в государственной права собственности АО «Дальтрансуголь» послужило не устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно не представление правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 27:04:0701002:176.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. При этом государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 6 статьи 72 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Исходя из положений статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В кадастровой выписке от 21.09.2015 № 2700/301/15-269542 в отношении земельного участка 27:04:0000000:2 на листах №№4,5 (раздел КВ 1) содержится перечень входящих в его состав учетных кадастровых номеров, в том числе учетный номер 27:04:0701002:176.

В кадастровом паспорте земельного участка 27:04:0000000:2 от 15.12.2016 №99/2016/10609980 также указано, что в состав данного земельного участка входит земельный участок с кадастровым номером 27:04:0701002:176.

Земельный участок с учетным кадастровым номером 27:4:0000000:2/35 схематично обозначен на координатных точках с 6 658 по 6 645 листа № 377 (кв.4) кадастровой выписки от 21.09.2015 № 2700/301/15-269542 и занимает площадь 11 109 кв.м. (лист № 353, кв.3).

При сопоставлении координатных точек на листе № 377 с координатными точками, указанными на листах № 334 (кв.2) и № 336 (кв.2) этой же кадастровой выписки суд установил, что земельный участок с учетным кадастровым номером 27:4:0000000:2/35 расположен в границах земельного участка с учетным кадастровым номером 27:04:0701002:176.

В техническом плане объекта недвижимости имеется заключение кадастрового инженера, в котором указано что земельный участок с кадастровым номером 27:04:0701002:176 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:04:0000000:2. Согласно Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2010 №403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» (утратил силу с 01.01.2017) кадастровый паспорт на объект недвижимости выдается на основании технического плана, в технический план включаются сведения о земельных участках, а не о частях, по этой причине часть 35 единого землепользования с кадастровым номером 27:04:0000000:2 в кадастровом паспорте объекта не указана.

Поскольку участок с учетным кадастровым номером 27:04:0701002:176 (не является земельным участком, право на который подлежит государственной регистрации) входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:04:0000000:2, а право субаренды АО «Дальтрансугль» на часть участка с учетным кадастровым номером 27:4:0000000:2/35 подтверждается договором субаренды частей земельного участка от 20.02.2017, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный, в том числе на земельном участке с учетным кадастровым номером 27:4:0000000:2/35.

Оспариваемый отказ нарушает также права Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку является препятствием для распоряжения спорным объектом недвижимого имущества.

На основании изложенного, требование заявителя о признании незаконным оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, подлежит удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права, на основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества «Дальтрансуголь» на сооружение «Соединительный путь между четной горловиной парка Токи ст.Ванино ДВОСТ ж.д. и станцией Терминал» с кадастровым номером 27:04:0701002:215, расположенное по адресу Хабаровский край, район Хабаровский, межселенная территория Ванинского района, западнее мыса Мучукей-Дуа.

Судебные расходы Общества, понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет Управления Росреестра по Хабаровскому краю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Акционерного общества «Дальтрансуголь» удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об отказе Акционерному обществу «Дальтрансуголь» в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, выраженного в уведомлении от 20.06.2017 № 27/062/200/2017-389.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества «Дальтрансуголь» на сооружение «Соединительный путь между четной горловиной парка Токи ст.Ванино ДВОСТ ж.д. и станцией Терминал» с кадастровым номером 27:04:0701002:215, расположенное по адресу Хабаровский край, район Хабаровский, межселенная территория Ванинского района, западнее мыса Мучукей-Дуа.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в пользу Акционерного общества «Дальтрансуголь» судебные расходы в виде уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.А.Гавриш