Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А58-3592/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3592/2018
22 мая 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2018.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2018.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 03.04.2018 №01-28/567 к судебному приставу - исполнителю Мирнинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании постановления от 10.04.2018 №14017/18/52465264 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованных лиц – Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Спецмост» (Инн <***>, ОГРН <***>),

при участии представителя истца ФИО3 по доверенности, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (далее Департамент) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к судебному приставу - исполнителю Мирнинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании постановления от 10.04.2018 №14017/18/52465264 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленного требования Департамент ссылается на то, что требование Департамента по исполнительному листу является возврат лесного участка площадью 0,89 га, по местоположению: Республика Саха (Якутия), МО «Мирнинский район», земли лесного фонда Мирнинского лесничества, Мирнинское участковое лесничество, защитные леса в квартале № 85 выдел 51; исполняется в соответствии со статьей 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в Мирнинском районном отделе судебных приставов УФССП по РС (Я) по месту нахождения лесного участка; в связи с отказом в возбуждении исполнительного производства затягивается исполнение судебного акта, ограничиваются права Департамента как взыскателя.

Лицами, участвующими отзыв на заявление не представлен.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.05.2016 по делу № А58-1293/2016 иск Департамента полностью удовлетворен, с общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Спецмост" (ИНН <***>, ОГРН <***>) взысканы 160 091,98руб., в том числе основной долг в размере 148 648,25руб., неустойку на сумму 11 443,73руб. Суд обязал Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Спецмост" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу передать по акту приема-передачи Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) лесной участок площадью 0,89 га, по местоположению: Республика Саха (Якутия), МО «Мирнинский район», земли лесного фонда Мирнинского лесничества, Мирнинское участковое лесничество, защитные леса в квартале № 85 выдел 51 в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования. С Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Спецмост" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 5 803 руб.

27.06.2016 решение арбитражного суда первой инстанции вступило в законную силу.

11.07.2016 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) выдан исполнительный лист серии ФС № 006619906 об обязании Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Спецмост" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу передать по акту приема-передачи Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) лесной участок площадью 0,89 га, по местоположению: Республика Саха (Якутия), МО «Мирнинский район», земли лесного фонда Мирнинского лесничества, Мирнинское участковое лесничество, защитные леса в квартале № 85 выдел 51 в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Департамент обратился в Мирнинский районный отдел Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) с заявлением от 26.03.2016 № 01-28/370 о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного серии ФС № 006619906.

10.04.2018 судебным приставом-исполнителем Мирнинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО2 вынесено постановление № 14017/18/52465264 об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Департамент, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд, изучив материалы дела, доводы Департамента, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом (пункт 1 части 2 статьи 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в том числе, в виде возложения каких-либо обязанностей).

В силу статей 1, 2 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Согласно статье 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения исполнительных документов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление на основании пункта 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Предметом исполнения по исполнительному листу серии ФС № 006619906 является обязание должника – ООО "Научно-производственное объединение "Спецмост" передать Департаменту лесной участок в надлежащем состоянии, который находится в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный исполнительный лист предъявлен с соблюдением правил территориальной подведомственности, установленных статьей 33 Закона об исполнительном производстве в отношении исполнительного документа неимущественного характера, по месту совершения исполнительных действий.

Случаи отказа в возбуждении исполнительного производства содержатся в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из оспариваемого постановления, судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства в связи с его предъявлением не по месту совершения исполнительских действий (п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

С учетом вывода суда о том, что исполнительный лист правомерно предъявлен Департаментом в Мирнинский районный отдел судебных приставов, оспариваемое постановление не соответствует Федеральному закону «Об исполнительном производстве». Следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Как следствие, необоснованный отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает права заявителя на своевременное исполнение судебного решения в части возврата лесного участка в надлежащем состоянии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 10.04.2018 №14017/18/52465264 об отказе в возбуждении исполнительного производства, является недействительным, нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования Департамента полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

постановление судебного пристава-исполнителя Мирнинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 от 10.04.2018 №14017/18/52465264 об отказе в возбуждении исполнительного производства, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать недействительным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мирнинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа от 24.05.2016 № ФС 006619906, выданного Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) по делу № А58-1293/2016.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья В.А. Андреев