Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А61-376/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 13 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено

Дело № А61- 376/2020
г. Владикавказ
16 июля 2020 года


16 июля 2020 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление акционерного общества «Мегафон Ритейл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене предписания от 11.01.2020 №01/01-11-2020

при участии:

стороны не явились;

установил:

акционерное общество «Мегафон Ритейл» (далее – АО «Мегафон Ритейл», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия – Алания (далее – Управление Роспотребнадзора по РСО-Алания, Управление) о признании незаконным и отмене предписания от 11.01.2020 №01/01-11-2020 о прекращении нарушений прав потребителей.

Заявление мотивировано несогласием Общества с предписанием о нарушении прав потребителя, вынесенным Управлением по результатам проведенной внеплановой проверки. Заявитель указал, что к проданному потребителю ФИО2 товару (планшету) были приложены все эксплуатационные документы, содержащие необходимые сведения, согласно Правилам продажи отдельных видов товаров от 19.01.1998 №55, требованиям «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза. О безопасности низковольтного оборудования».

Управление Роспотребнадзора по РСО-Алания в отзыве от 15.05.2020 №15-00-05/59-3469-2020 в удовлетворении заявленных требований просит отказать, указав, что Общество в своем заявлении требования об отмене первого пункта предписания о расторжении договора купли продажи и возврате денежных средств покупателю не заявляет, второй и третий пункты оспариваемого предписания содержат требования об исполнении Обществом соответствующих требованиям федеральных законов, в том числе требований Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 004/2011, Правил продажи отдельных видов товаров от 19.01.1998 № 55.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С целью рассмотрения жалобы потребителя ФИО2 (вх. № 599/Ж-2019 от 13.11.2019), в рамках осуществления Федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; Государственного санитарно-эпидемиологического надзора; Реестровый номер услуги 313122070, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания от 12.12.2019 №1952 проведена проверка АО «Мегафон Ритейл» (том 2, л.д.4-5, 16-21).

24.12.2019 и 31.12.2019, в присутствии зам.директора салона «Мегафон Ритейл» и понятых должностным лицом Управления составлены протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (том 2, л.д.25-27, 80-81).

В ходе проведения проверки Общества выявлены нарушения обязательных требований, отраженные в акте проверки от 11.01.2020 (том 2, л.д.83-85), а именно:

1) пунктов 1 и 5 статьи 18, статьи 22 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), пункта 28 "Правила продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 - выражающееся в том, что 10.11.2019, АО "Мегафон Ритейл" в установленный законом срок 10 дней не удовлетворило требование потребителя гр.ФИО2 о расторжении договора купли-продажи и возврате ему денежных средств в размере 6 999руб., уплаченных за планшет "Prestigio РМТ3861 16Gb Dark Gray" imei:353297100057301 производства Китай, ненадлежащего качества (дефект видеосвязи), а при возникшем споре с потребителем о наличии и причинах образования недостатка в товаре, Общество не приняло претензию потребителя о проведении экспертизы товара и в установленном законом порядке не исполнило обязанность по проведению экспертизы товара за свой счет;

2) статьи 5 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и пункта 15 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 - выражающееся в том, что 24.10.2019 в салоне "Мегафон Ритейл", расположенном по адресу: <...>, Общество продало гр.ФИО2 планшет "Prestigio РМТ3861 16Gb Dark Gray" imei:353297100057301 стоимостью 6 999руб., производства Китай ненадлежащего качества, в эксплуатационных документах которого отсутствует информация о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними, месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления; информация о назначении низковольтного оборудования;

3) пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ " О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон №184-ФЗ), статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и пункта 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 - выражающееся в том, что 24.10.2019 в салоне "Мегафон Ритейл" расположенном по адресу: <...>, Общество продало гр. ФИО2 планшет "Prestigio РМТ3861 16Gb Dark Gray" imei:353297100057301 ненадлежащего качества, где в сопроводительной документации на планшет (накладная за №0421259617/8102911307,без реквизитов организации и даты оформления) отсутствуют сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Общество направило в Управление возражения на акт проверки, где указало, что в соответствии с актом выполненных работ ООО «СЦ Старвей» от 05.11.2019 №16178, по результатам проведенной диагностики заявленные неисправности не подтверждены, аппарат исправен, следовательно, оснований для удовлетворений требований потребителя о возврате денежных средств отсутствуют, о чем потребитель извещен (том 2, л.д.61, 87).

11.01.2020 Обществу выдано предписание №01/01-11-2020, в котором указано:

1) в срок до 21.01.2020 прекратить нарушение пунктов 1 и 5 статьи 18, статей 21, 22 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 28 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998г. № 55 - удовлетворить законное требование потребителя ФИО2 о расторжении договора купли-продажи и возврате денежных средств уплаченных за товар ненадлежащего качества;

2) в срок до 21.01.2020 прекратить нарушение статьи 5 Технического регламента таможенного союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и пункта 15 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998г. № 55. статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и пункта 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998г. № 55 - реализацию товара осуществлять при наличии необходимого объема обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской упаковке, ярлыке, технической документации) соответствующей требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

3) в срок до 21.01.2020 и далее постоянно прекратить нарушение пункта 2 статъи 28 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ " О техническом регулировании", статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и пункта 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998г. № 55 – поставку (перемещение) товаров предназначенных для реализации потребителям осуществлять при наличии товарно-сопроводительной документации, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании и иных нормативно правовых актов Российской Федерации.

Управлением по ходатайству Общества 21.01.2020 внесены изменения в предписание от 11.01.2020 - о продлении срока исполнения пунктов 1, 2, 3 предписания до 07.02.2020 (том 2, л.д.130-131).

Не согласившись с указанным предписанием, Общество 07.02.2020 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ о признании его недействительными.

В соответствии с частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей, Закон №2300-1) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о защите прав потребителей установлено, что потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе, помимо прочего, потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками. При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя. В силу части 5 указанной статьи продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.

На основании статьи 22 Закона о защите прав потребителей требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон №184-ФЗ) заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии; приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров, Правила №55) продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно пункту 15 Правил продажи отдельных видов товаров информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

В силу пункта 28 Правил №55 продавец или организация, выполняющая функции продавца на основании договора с ним, обязаны принять товар ненадлежащего качества у покупателя, а в случае необходимости провести проверку качества товара. Покупатель вправе участвовать в проверке качества товара.

При возникновении спора о причинах появления недостатков товара продавец или организация, выполняющая функции продавца на основании договора с ним, обязаны провести экспертизу товара за свой счет.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 5 Технического регламента Таможенного Союза "О безопасности низковольтного оборудования", утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 16.08.2011 N 768 (TP ТС 004/2011) эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать:

• информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи, а именно:

- наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель),

- его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность,

- наименование и (или) товарный знак изготовителя,

- наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование;

• информацию о назначении низковольтного оборудования;

• характеристики и параметры;

• правила и условия безопасной эксплуатации (использования);

• правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);

• информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;

• наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

• месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства-члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в)-члена(ов) Таможенного союза. Эксплуатационные документы выполняются на бумажных носителях. К ним может быть приложен комплект эксплуатационных документов на электронных носителях. Эксплуатационные документы, входящие в комплект низковольтного оборудования не бытового назначения, могут быть выполнены только на электронных носителях.

Вместе с тем в эксплуатационных документах, изготовленных в бумажном виде, отсутствовали следующие обязательные сведения:

- информация о наименовании и местонахождении изготовителя (импортера);

- информация для связи с ними;

-месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информации о месте нанесения и способе определения года изготовления;

-информации о назначении низковольтного оборудования.

Также, к товару (планшету) не был приложен и электронный носитель с размещенным на нем комплектом эксплуатационных документов. Доказательства обратного суду не представлены.

В соответствии со статьей 12 Правил продажи отдельных видов товаров в сертификате соответствия должны быть отражены сведения о подтверждении соответствия по каждому наименованию товара согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании.

В своем заявлении Общество утверждает о предоставлении в Управление Роспотребнадзора по РСО-Алания сертификата соответствия на телефон. Вместе с тем, в представленном сертификате отсутствуют сведения о подтверждении соответствия конкретной модели телефона (Prestigio РМТ3861 16Gb Dark Grey) (том 1, л.д.33). Доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, изложенные в предписании требования об осуществлении реализации товара при наличии необходимого объема обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской упаковке, ярлыке, технической документации) соответствующей требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации; об осуществлении поставки (перемещение) товаров предназначенных для реализации потребителям при наличии товарно-сопроводительной документации, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании и иных нормативно правовых актов Российской Федерации правомерны и обоснованны.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным в статье 71 АПК РФ, приняв во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что оспоренное Обществом предписание Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает его права и законные интересы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в доход бюджета Российской Федерации в сумме 3000 рублей остаются на заявителе.

На основании вышеизложенного, суд не установил наличие совокупности оснований, предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого предписания недействительным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в заявленных требованиях акционерного общества «Мегафон Ритейл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене предписания от 11.01.2020 №01/01-11-2020, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия – Алания отказать полностью.

Определение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Полную информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания - http://alania.arbitr.ru.

СудьяМ.Б. Коптева