Постановление от 25 ноября 2019 г. по делу № А73-9515/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5838/2019
25 ноября 2019 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи ФИО1,

рассмотрев апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»

на решение от 08.08.2019

по делу № А73-9515/2019

Арбитражного суда Хабаровского края,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

принятое судьей Лесниковой О.Н.,

по иску публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОГРН <***>, г. Москва)

к акционерному обществу «Уральская энергетическая строительная компания» (ОГРН <***>, г. Екатеринбург)

о взыскании 100 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – ПАО «ФСЕ ЕЭС») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с акционерного общества «Уральская энергетическая строительная компания» (далее – АО УЭСК») штрафа в сумме 100 000 руб.

Требование мотивировано непредставлением отчетов об использовании лесов.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 08.08.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ПАО «ФСК ЕЭС» считает судебный акт подлежащим отмене.

В обоснование указано на оплату ответчиком штрафа по письму №ЦЗ/1/1317 от 07.06.2019, которым АО «УЭСК» уведомлено о поступлении от КГКУ «Комсомольское лесничество» в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» претензии на сумму 34 691 руб. за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест. В данном письме указывалось на необходимость оплаты возмещения ущерба в сумме 34 691 руб. и штрафа в сумме 100 000 руб. за указанное нарушение.

Основанием для подачи иска по настоящему делу явилось непредоставление ответчиком отчетов об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов.

Таким образом, штраф за данное нарушение ответчиком не уплачен.

Отзыв на жалобу не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела 10.03.2016 между ПАО «ФСК ЕЭС» (заказчик) и АО «УЭСК» (подрядчик) заключен договор №416965 на выполнение СМР, ПНР с поставкой оборудования по незавершенному строительству «ВЛ 220 кВ Комсомольская – Советская Гавань (Наименование по положительному заключению ГГЭ: ВЛ 220 кВ Комсомольская-Селихино-Ванино).

24.08.2017 для строительства объекта между ПАО «ФСК ЕЭС» и Министерством природных ресурсов Хабаровского края заключен договор аренды лесного участка от 24.08.2017 №127-220/2017.

Пунктом 6.25 договора от 10.03.2016 АО «УЭСК» приняло на себя обязательство по исполнению всех требований земельного, лесного и градостроительного законодательства, предъявляемых к арендатору земельного (лесного) участка, предоставленного для строительства (размещения) объекта и лицу его использующему.

В соответствии с пунктом 6.41 договора от 10.03.2016 АО «УЭСК» обязано при выполнении работ на лесных участках на основании доверенности, выданной заказчиком, оформить и/или получить в «Специализированных организациях» предусмотренные «нормативными актами в области проектирования и строительства» документы и/или согласования, осуществлять иные действия, необходимые для надлежащего использования соответствующего лесного участка. К таким документам относятся:

- проект освоения лесов,

- лесная декларация,

- отчет об использовании лесов,

- проект рекультивации,

- отчет о рекультивации.

- акт приемки-сдачи рекультивированных земель,

- отчет об охране и о защите лесов,

- документы (согласования), необходимые для проведения рубок и строительных работ на землях обороны, особо охраняемых природных территорий и в иных случаях, предусмотренных «нормативными актами в области проектирования и строительства»,

- иные документы, предусмотренные «нормативными актами в области проектирования и строительства» и необходимые для надлежащего использования лесов.

В силу пункта 21.2.23 договора от 10.03.2016 подрядчик при нарушении договорных обязательств уплачивает заказчику за непредставление, несвоевременное представление и/или представление ненадлежащим образом оформленных документов и/или копий документов, предусмотренных договором (в случае, если ответственность за нарушение обязательств по представлению данного вида документов и/или копий документов прямо не предусмотрена в иных абзацах настоящего пункта) - штраф в размере 100 000 руб. за каждый зафиксированный случай.

Пунктом 22.4 установлена договорная подсудность разрешения споров – Арбитражный суд Хабаровского края.

В ходе проведения проверки Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой в Управлении лесами Правительства Хабаровского края установлено, что отчет об использовании лесов по договору аренды лесного участка от 24.08.2017 №127-220/2017 арендатором в Управление лесами Правительства Хабаровского края не представлен.

29.06.2018 Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено представление №2-16-2018 об устранении нарушений закона, в частности, нарушения пункта 3.4.23 условий договора аренды лесного участка от 24.08.2017 №127-220/2017, а именно - непредставление отчетов об использовании лесов арендатором.

28.09.2018 истцом в адрес ответчика направлена претензия №ЦЗ/1/1626 с требованием об оплате штрафа, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношениям сторон подлежат регулированию положения главы 37 ГК РФ, положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), общими нормами об исполнении обязательств.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Пунктом 2 порядка предоставления отчета об использовании лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 21.08.2017 №451, установлено, что отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 8 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аналогичное условие установлено в договоре от №416965 от 10.03.2016.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 21.2.23 договора от 10.03.2016 предусмотрен штраф за непредставление, несвоевременное представление и/или представление ненадлежащим образом оформленных документов и/или копий документов, предусмотренных договором, в размере 100 000 руб. за каждый зафиксированный случай.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт непредставления отчета об использовании лесов установлен в ходе проверки Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры, по результатам которой вынесено представление об устранении нарушений закона.

В этой связи предъявление требования о взыскании штрафа является правомерным.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из факта оплаты взыскиваемого штрафа, приняв во внимание платежное поручение от 20.06.2019 №6314 об уплате штрафа в сумме 100 000 руб.

Между тем, судом не учтено следующее.

Указанным платежным поручением ответчиком произведена уплата штрафа за нарушение условий договора №416995 (СДО/188/16) от 10.03.2016 по письму №ЦЗ/1/1317 от 07.06.2019, в то время как предметом настоящего иска является требование о взыскании штрафа за непредоставление отчетов по использованию лесов, факт непредоставления которых установлен в рамках проведения проверки Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Данные обстоятельства отражены в претензии от 28.09.2018 об уплате штрафа, ответ на которую в адрес истца не направлен, оплата штрафа не произведена.

При этом, письмо от 07.06.2019 №ЦЗ/1/1317 касается факта нарушения лесного законодательства, выявленного КГКУ «Комсомольское лесничество» (самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест»).

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств уплаты ответчиком штрафа за предъявленное по настоящему делу нарушение условий договора.

В этой связи, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судебный акт подлежит отмене, а иск – удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, в связи с изложенным, признаются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей (часть 5 статьи 110 АПК РФ).

С учетом удовлетворения апелляционной жалобы, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины по иску и по жалобе подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.08.2019 по делу №А73-9515/2019 отменить.

Взыскать с акционерного общества «Уральская энергетическая строительная компания» в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» штраф в сумме 100 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины по иску – 4 000 руб., по апелляционной жалобе – 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

ФИО1