Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А73-13638/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13638/2018
г. Хабаровск
19 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 13.11.2018г.

Арбитражный суд в составе судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску Администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края

к ООО «Водоканал»,

третье лицо Правительство Хабаровского края

о расторжении договоров, о заключении договоров

при участии

от истца: ФИО2 дов. от 27.09.2018г. №29

от ответчиков: ФИО3 дов, от 16.01.2017г. №98, дов. от 16.01.2017г. №96

от третьего лица: ФИО4 дов. от 21.12.2017г. №12.3.57-36738.

Администрация городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края (далее –– истец) обратилась в арбитражный суд к ООО «СМО» (далее –– ООО «СМО», ответчик) с иском о расторжении договоров аренды земельных участков №2 от 22.03.2016г., №18 от 16.02.2016г., №20 от 17.02.2016г., №23 от 05.08.2016г., №74 от 31.08.2015г., а также к ООО «Водоканал» (далее –– ООО «Водоканал», ответчик) с иском о понуждении заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 27:18:0000002:8, 27:18:0000012:91, 27:18:0000002:906, 27:18:0000002:410, 27:18:0000002:3850, 27:18:0000009:3, 27:18:0000002:420, 27;18:0000002:63, 27:18:0000002:3467.

В порядке ст.51 АПК к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Правительство Хабаровского края (далее –– Правительство края).

В ходе рассмотрения дела представители истца иск поддерживали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчиков возражала против исковых требований по доводам отзыва, ссылалась на отсутствие оснований для расторжения договора с ООО «СМО» и для понуждения заключать договоры с ООО «Водоканал».

Представитель Правительства края также возразила против иска согласно доводам отзыва.

Заслушав представителей сторон, Правительства края, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

Как следует из материалов дела, истец является собственником объектов недвижимости база тех.оборудования, здание по адресу <...>, здания механические склады, склад, здание РСУ, гаражные боксы расположенных на соответствующих земельных участках, предназначенных для их использования, с кадастровыми номерами 27:18:0000002:8 площадью 16600кв.м., 27:18:0000012:91 площадью 3124кв.м., 27:18:0000002:906 площадью 8645кв.м., 27:18:0000002:410 площадью 7565кв.м., а также собственником земельных участков с кадастровыми номерами 27:18:0000002:3850 площадью 47198кв.м., предназначенного для использования под коммунальное обслуживание, 27:18:0000009:3 площадью 438кв.м., предназначенного для использования коммунальное обслуживание, 27:18:0000002:908 площадью 1236кв.м., предназначенного для эксплуатации нежилого здания КНС Южного микрорайона, 27:18:0000002:63 площадью 153969кв.м., в составе участков части 1 площадью 50592кв.м. для эксплуатации плотины пруда накопителя, части 2 площадью 12021кв.м. для эксплуатации автодороги вдоль пруда накопителя, части 3 площадью 44822кв.м. для эксплуатации плотины пруда–аэратора, части 4 площадью 33025кв.м. для эксплуатации самотечного канала подачи стоков, части 5 площадью 16509кв.м. для эксплуатации самотечного коллектора, предназначенных для коммунального обслуживания, 27:18:0000002:3467 площадью 1964кв.м., предназначенного для эксплуатации насосной станции, перекачки стоков.

Между истцом и ООО «Водоканал» заключено концессионное соглашение №396 от 03.11.2015г. в отношении объектов водоснабжения и водоотведения городского поселения «Город Амурск», согласно п.1.1 которого ООО «Водоканал» как концессионер обязуется за свой счет выполнить мероприятия по созданию, модернизации и реконструкции муниципального имущества, описание которого приведено в разделе 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит истцу как концеденту, и осуществлять оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения гражданам и иным потребителям города Амурска с использованием объекта соглашения. Истец обязуется предоставить ООО «Водоканал» на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу п.2.3 соглашения сведения о составе и описании объекта соглашения приведены в приложении №1 к соглашению.

Согласно п.3.4 соглашения истец обязуется предоставить ООО «Водоканал» во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и предназначено для осуществления ООО «водоканал» деятельности, указанной в п.1.1 соглашения (иное имущество).

В силу п.4.5 соглашения ООО «Водоканал» вправе привлекать к выполнению работ по созданию, модернизации и реконструкции объекта соглашения третьих лиц, за действия которых он отвечает, как за собственные в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.5.1 соглашения передача в аренду земельных участков, на которых располагаются объекты концессионного соглашения, и которые необходимы для осуществления ООО «Водоканал» деятельности, предусмотренной соглашением, осуществляется в срок не позднее чем через 60 дней после подписания концессионного соглашения и на срок действия концессионного соглашения.

При этом в соответствии с п.6.4 соглашения ООО «Водоканал» имеет право с согласия истца передавать иное имущество в пользование третьим лицам на срок, не превышающий срока действия соглашения при условии соблюдения обязательств, предусмотренных соглашением.

Пунктом 9.1 соглашения установлен срок его действия с 01.01.2016г. на 10 лет.

Вышеперечисленные земельные участки, на которых по пояснениям ответчиков расположено иное имущество (применительно к части 9 ст.3 Федерального закона от 21.07.2005г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее –– Закон о концессиях)), переданы истцом в аренду ООО «СМО» на сроки, соответствующие концессионному соглашению, для использования под коммунальное обслуживание по договорам аренды №23 от 05.08.2016г. (участок 27:18:0000002:63), №74 от 31.08.2015г. (участок 27:18:0000002:3467), №20 от 17.02.2016г. (участок 27:18:0000002:420), №18 от 16.02.2016г. (участок 27:18:0000009:3), №2 от 22.03.2016г. (участок 27:18:0000002:3850).

Письмами от 19.04.2018г. №01-21-1989 истцом предложено ООО «СМО» подать заявление на расторжение перечисленных договоров аренды указанных участков.

В то же время письмами от 25.01.2018г. №01-21-401, №01-21-402, от 26.01.2018г. №01-21-429, от 28.01.2018г. №01-21-431, от 28.02.2018г. №01-21-1042, №-21-1039, №01-21-1041, от 19.04.2018г. №-1-21-1984, от 08.06.2018г. №01-21-2970, №01-21-29-8967, №01-21-2968, истцом предложено ООО «Водоканал» обратится с заявлением о заключении договоров аренды вышеперечисленных земельных участков.

Основанием для указанных обращений послужили ссылки на Закон о концессиях, устанавливающий обязанность истца как концедента заключить именно с концессионером договоры аренды участков, на которых расположено иное имущество (применительно к части 9 ст.3 Закона о концессиях).

Суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 ст.3 Закона о концессиях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу части 9 ст.3 Закона о концессиях концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество).

Согласно части 1 ст.11 Закона о концессиях земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах и не может превышать срок действия концессионного соглашения.

Договор аренды (субаренды) земельного участка должен быть заключен с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией. Использование концессионером предоставленных ему земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр осуществляется в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах.

При этом в силу п.1 части 1 ст.8 Закона о концессиях при исполнении концессионного соглашения концессионер вправе передавать с согласия концедента в порядке, установленном федеральными законами и условиями концессионного соглашения, объект концессионного соглашения и (или) иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество в пользование третьим лицам на срок, не превышающий срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения по концессионному соглашению, при условии соблюдения такими лицами обязательств концессионера по концессионному соглашению. При этом концессионер несет ответственность за действия таких лиц как за свои собственные.

Следует отметить, что указанные положения Закона о концессиях устанавливают гарантии концессионера в связи с заключением и исполнением им концессионного соглашения.

Закон о концессиях не устанавливает обязанности концессионера принимать в аренду земельные участки, на которых расположены объекты концессии, заключать с концедентом соответствующие договоры аренды.

Согласно части 2 ст.450 ГК по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Положениями ст.619 ГК установлен ряд оснований для досрочного расторжения договоров аренды, признаваемых существенными.

Согласно части 9 ст.22 ЗК если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Между тем, истцом не приведены в качестве оснований соответствующих исковых требований какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о существенных нарушениях ООО «СМО» заключенных с ним договоров аренды, которые бы применительно к статьям 450, 619 ГК, части 9 ст.22 ЗК давали основания для досрочного расторжения договоров с ООО «СМО».

Ссылки же истца на нарушения при заключении договоров аренды с ООО «СМО» положений Закона о концессиях не подтверждены материалами дела и противоречат позиции ООО «Водоканал», в интересах которого по существу, как уже отмечено, и установлены соответствующие гарантии Закона о концессиях.

Более того, ООО «Водоканал» с согласия истца (письмо от 03.11.2015г. №07-21/334, от 26.09.2016г. №606) заключило с ООО «СМО» договор аренды №396/1 от 26.11.2015г. иного имущества (часть 9 ст.3 Закона о концессиях), которое расположено на спорных земельных участках, переданных в аренду истцом в пользу ООО «СМО». Данные обстоятельства истцом не оспорены.

То есть ООО «СМО» на основании договора №396/1 с ООО «Водоканал», действительность которого истцом не оспаривается, использует объекты недвижимости, расположенные на участках, арендуемых ООО «СМО» у истца. Очевидно, что расторжение соответствующих договоров аренды нарушит права ООО «СМО» как пользователя объектов недвижимости, имеющего право на необходимые для их эксплуатации участки земли (ст.652 ГК).

При этом сведения о каких-либо злоупотребления при заключении с ООО «СМО» указанных договоров аренды суду не предоставлены. Аналогичные договоры (аренды иного имущества согласно части 9 ст.3 Закона о концессиях) с ООО «Водоканал» и аренды соответствующих земельных участок с истцом) заключены и с иными юридическими лицами (ООО «ВКС», ООО «Транспортник», ООО «Рембаза», ООО «УК «Водоканал»).

Соответственно в данной части иск не может быть удовлетворен.

Независимо от вопроса о расторжении договоров аренды перечисленных участков с ООО «СМО», в любом случае отсутствуют основания и для удовлетворения иска в части понуждения ООО «Водоканал» заключить договоры указанных участков.

В силу части 1 ст.421 ГК граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 ст.445 ГК если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Между тем, ни Земельный кодекс РФ, ни Закон о концессиях, ни концессионное соглашение №396 не устанавливают обязанности ООО «Водоканал» как концессионера заключать договоры аренды участков, на которых расположено иное имущество (часть 9 ст.3 Закона о концессиях), тем более переданное в порядке п.1 части 1 ст.8 Закона о концессиях ООО «Водоканал» как концессионером третьим лицам.

Поэтому ООО «Водоканал» не может быть понужден в судебном порядке к заключению договоров аренды вышеуказанных земельных участков. Доводы о каких-либо злоупотреблениях со стороны ООО «Водоканал» при исполнении концессионного соглашения №396 суду также не приведены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяА.ФИО5