Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А57-12131/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-12131/2017
08 ноября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 01 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг», ИНН <***>, г.Саратов

о признании несоответствующим закону распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам Энгельсского района Саратовской области от 28.04.2017 г. № 304-р;

об обязании Комитет по земельным ресурсам Энгельсского района Саратовской области направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:50:010510:102,

Заинтересованные лица:

Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района,

Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области

Комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 25.05.2017 года, генеральный директор ФИО3 (паспорт обозревался),

от Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района – ФИО4, по доверенности от 02.08.2017 года,

иные лица не явились, извещены,

Установил:

ООО «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании несоответствующим закону распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам Энгельсского района Саратовской области от 28.04.2017 г. № 304-р; об обязании Комитет по земельным ресурсам Энгельсского района Саратовской области направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:50:010510:102.

Определением от 17.08.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое распоряжение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В материалах дела имеется отзыв на заявление Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, согласно которому администрация просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Дело рассмотрено судом по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг» на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 62,4 кв. метра по адресу: <...>, что подтверждается копией договора купли-продажи недвижимого имущества от 06.04.2017 г.

20 апреля 2017 г. заявитель обратился в адрес главы Энгельсского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:50:010510:102, занимаемого принадлежащим заявителю нежилым зданием, что подтверждается соответствующей отметкой на копии заявления.

Распоряжением председателя Комитета по земельным ресурсам Энгельсского района Саратовской области от 28.04.2017 г. № 304-р в предоставлении земельного участка заявителю было отказано по основанию, предусмотренному подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: разрешенное использование земельного участка «индивидуальная жилая застройка» не соответствует целям использования земельного участка, указанного в заявлении.

Считая, что распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам Энгельсского района Саратовской области от 28.04.2017 г. № 304-р принято с нарушением действующего законодательства, нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что содержащиеся в ГКН сведения о разрешенном использовании спорного земельного участка (индивидуальная жилая застройка) не соответствуют ни его фактическому использованию (на спорном земельном участке расположено нежилое здание и использоваться оно предполагается для социальных нужд), ни градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-2, определенному Правилами землепользования и застройки. В заявлении же о предоставлении земельного участка указано верное целевое использование - социальное обслуживание, что соответствует Правилам землепользования и застройки.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд основывается на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В указанной норме закреплен еще один принцип, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках.

Согласно данной норме права указанные лица имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Порядок предоставления земельного участка без проведения торгов, а также последовательность и сроки рассмотрения данного заявления регламентированы ст.ст.39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ.

Частью 5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Статьей 39.16 Земельного кодекса установлен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

Положения статей 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации определяют полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений, как регуляторов этих отношений в пределах своей компетенции, и как собственников земельных участков, которыми они вправе управлять и распоряжаться.

Статьей 23 Устава Энгельсского муниципального района установлено, что администрация Энгельсского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Энгельсского муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Администрацией Энгельсского муниципального района принято Постановление от 23.11.2015 г. N 5795, которым утвержден Административный регламент предоставления Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги "Предоставление земельного участка без проведения торгов" (далее Административный регламент).

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 28 февраля 2013 г. N 409/44-04 утверждено Положение о Комитете по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по управлению земельными участками, распоряжение которыми в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области отнесено к компетенции органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

Пунктом 2.1 Положения определено, что основными задачами Комитета являются, в том числе, управление земельными участками, распоряжение которыми в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области отнесено к компетенции органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения Комитет в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции: рассматривает в установленном порядке письменные и устные заявления физических и юридических лиц по вопросам земельных отношений.

Из положений п. 2.2. Административного регламента следует, что решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от имени администрации Энгельсского муниципального района принимает председатель комитета по земельным ресурсам в форме муниципального правового акта - распоряжения председателя комитета по земельным ресурсам; договор купли-продажи (аренды, безвозмездного пользования) земельного участка от имени муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области подписывает председатель комитета по управлению имуществом.

Таким образом, администрация Энгельсского района является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования.

Таким образом, предоставление земельных участков в аренду, либо в собственность (при наличии к тому правовых оснований) осуществляется по решению уполномоченных государственных и муниципальных органов.

Как следует из материалов дела ООО «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг» на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 62,4 кв. метра, расположенное на спорном земельном участке.

Право собственности заявителя на указанное здание зарегистрировано 18.04.2017 г. на основании договора купли-продажи от 06.04.2017 г., заключенного заявителем с ФИО5 - предыдущим собственником указанного здания.

В материалах дела имеются копия постановления главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 08.08.2008 № 4108 «О переводе жилого помещения в нежилое», а также копия постановления главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28.10.2008 г. № 5437 «Об утверждении акта приемки выполненных работ по перепланировке и переустройству нежилого встроенного помещения», из которых следует, что принадлежащее заявителю нежилое здание, расположенное на спорном земельном участке, ранее в установленном законом порядке было переведено в нежилое из разряда жилых помещений.

При этом спорный земельный участок ранее был предоставлен в аренду собственникам расположенного на этом участке жилого дома на основании договора аренды от 28.12.2005 г. № 7627/1, заключенного с Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области до перевода жилого дома в разряд нежилого фонда и до утверждения Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (утв. Решением Энгельсского городского совета депутатов от 18.12.2009 г. № 232/02). Срок действия указанного договора аренды истек до момента приобретения заявителем права собственности на здание, расположенное на спорном земельном участке.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером 64:50:010510:102 - «индивидуальная жилая застройка».

Земельный участок расположен в территориальной зоне жилой застройки второго типа (Ж-2), что подтверждается имеющимися в материалах дела извлечениями из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (утв. Решением Энгельсского городского совета депутатов от 18.12.2009 г. № 232/02).

Между тем, Градостроительным регламентом, установленным указанными Правилами, такой вид разрешенного использования земельных участков для зоны Ж2, как «индивидуальная жилая застройка» не предусмотрен.

В перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства по зоне Ж2 Правил землепользования и застройки предусмотрен основной вид разрешенного использования, в том числе – «социальное обслуживание», что и было отражено обществом в заявлении об истребовании спорного земельного участка.

Следовательно, указанный ООО «ЮФ «Сарэнг» в заявлении об истребовании земельного участка вид разрешенного использования – соответствовал законно установленному в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утв. Решением Энгельсского городского совета депутатов от 18.12.2009 г. № 232/02, в связи с чем, не нарушал требований законодательства.

Таким образом, при обращении с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка в качестве цели использования земельного участка заявитель верно указал «социальное обслуживание» - вид, предусмотренный градостроительным регламентом в качестве основного вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж-2.

Единственным основанием для принятия оспариваемого распоряжения послужило то, что разрешенное использование земельного участка «индивидуальная жилая застройка» не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении.

При этом, заинтересованные лица уточняют, что цель использования спорного земельного участка, указанная заявителем при обращении с заявлением о его предоставлении в собственность (социальное обслуживание), не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, содержащемуся в сведениях кадастра недвижимости (индивидуальная жилая застройка). Заинтересованные лица также указывают, что заявитель с заявлением об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка в администрацию Энгельсского муниципального района не обращался.

Названный довод необоснован, так как вид разрешенного использования, указанный в сведениях государственного кадастра недвижимости (ГКН) в качестве одной из основных характеристик спорного земельного участка, не соответствует ни фактическому использованию земельного участка, ни градостроительному регламенту; сведения ГКН относительно вида разрешенного использования спорного земельного участка не приведены представителем собственника (администрацией Энгельсского МР) этого земельного участка в соответствие с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утв. Решением Энгельсского городского совета депутатов от 18.12.2009 г. № 232/02.

При этом заявитель не является собственником спорного земельного участка.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования: применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 3 указанной статьи изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.

Пункт 2 статьи 7 ЗК РФ предусматривает право самостоятельного выбора землевладельцем любого вида разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 N 12919/11 правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов. При этом фактическое использование земельного участка должно совпадать с выбранным видом основного использования земельного участка.

В соответствии с п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Цена земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов, ставится в зависимость от кадастровой стоимости земельных участков. В свою очередь размер кадастровой стоимости земельного участка зависит как от утвержденного нормативным актом субъекта Российской Федерации показателя кадастровой стоимости 1 квадратного метра для земель соответствующего вида разрешенного использования, так и от характеристик самого земельного участка (площадь, вид разрешенного использования).

Таким образом, для установления выкупной цены земельного участка необходимо уточнить вид его разрешенного использования, который должен соответствовать целям его использования.

Согласно положениям пункта 4 части 2 статьи 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. Сведения о виде разрешенного использования являются одной из основных характеристик объекта недвижимости (раздел 1 выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости).

Таким образом, сведения о виде разрешенного использования спорного земельного участка могут быть изменены исключительно по заявлению собственника этого участка, в данном случае - администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, и совершение этих действий не может быть возложено на заявителя в силу прямого указания закона.

Суд отмечает, что противоречие соответствующих градостроительному регламенту сведений государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка сведениям государственного реестра прав подлежало устранению уполномоченными на ведение названных информационных ресурсов органами и не могло препятствовать обществу в реализации исключительного права на землю под принадлежащими ему объектами недвижимости. Исключительность права собственника объектов недвижимости на приобретение земельного участка в собственность предполагает возможность заключения соответствующего договора.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Комитет по земельным ресурсам Энгельсского района Саратовской области не вправе был отказывать в предоставлении спорного земельного участка заявителю по причине имеющегося несоответствия сведений ГКН фактическому использованию земельного участка, а также градостроительному регламенту, поскольку обязанность заявителя устранить такое несоответствие законом не предусмотрена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ООО «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг» требований.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Исходя из требований пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд должен выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, определен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Принимая во внимание представление ООО «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг» заявления о предоставлении земельного участка в собственность всех необходимых документов и отсутствие предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении земельного участка, суд приходит к выводу, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться обязание администрацию Энгельсского муниципального района, Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района в срок, установленный подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг», ИНН <***> проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:50:010510:102.

Аналогичный подход в реализации восстановления прав заявителя изложен в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А57-2909/2015.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела, Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг» при обращении в арбитражный суд оплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., которая подлежит взысканию с Комитета по земельным ресурсам Энгельсского района Саратовской области.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28.04.2017 г. № 304-р.

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района, Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района в срок, установленный подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг», ИНН <***> проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:50:010510:102.

Взыскать с Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко