Решение от 22 мая 2017 г. по делу № А10-1317/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1317/2017
22 мая 2017 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решений о внесении записей об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 августа 2016 года №2160327229379 и №2160327229380, к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 29 декабря 2016 года №15-14/12165,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен (почтовое отправление №670008 10 898243);

от ответчиков:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия: ФИО3 – представителя по доверенности от 13.02.2017 №04-13/00790;

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия: ФИО4 – представителя по доверенности от 05.10.2016 №04-17/1/85;

установил:

Гражданин ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия (далее - Инспекция) о признании недействительными решений о внесении записей об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 августа 2016 года №2160327229379 и №2160327229380, к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (далее - Управление) о признании недействительным решения от 29 декабря 2016 года №15-14/12165.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из заявления известно, что оспариваемыми решениями Инспекции из Единого реестра юридических лиц исключены как недействующие ООО «Юрконсалт» и ООО «Контракт Плюс», генеральным директором которых является ФИО2 Жалоба на указанные решения оставлена Управлением без удовлетворения. Вместе с тем указанные юридические лица являлись действующими, ими регулярно сдавалась отчетность в Фонд социального страхования.

Представители Инспекции и Управления с заявленными требованиями не согласилась и пояснили, что обжалуемые решения являются законными и обоснованными. Инспекцией установлена совокупность обстоятельств, указывающих на то, что ООО «Юрконсалт» и ООО «Контракт Плюс» являлись недействующими. Сдача отчетности в Фонд социального страхования не является основанием для отказа в исключении указанных обществ из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что 03 марта 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Юрконсалт» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.16-19).

10 марта 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Контракт Плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.20-23).

Единственным учредителем и генеральным директором данных обществ являлся ФИО2

08 апреля 2016 года Инспекцией прияты решения №568 и №569 о предстоящем исключении недействующих юридических лиц ООО «Контракт Плюс» и ООО «Юрконсалт» из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.35, 39).

13 апреля 2016 года информация о предстоящем исключении названных обществ из Единого государственного реестра юридических лиц опубликована в «Вестнике государственной регистрации». Кредиторам ООО «Юрконсалт», ООО «Контракт Плюс» и иным заинтересованным лицам разъяснено, что в течение 3 месяцев со дня публикации они вправе направить возражения в адрес регистрирующего органа (л.д.32-33, 60-64).

02 августа 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" внесена запись №2160327229379 об исключении ООО «Контракт плюс», фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.34).

02 августа 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" внесена запись №21603272293780 об исключении ООО «Юрконсалт», фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.38).

Решением, изложенным в письме от 29 декабря 2016 года №15-14/12165, Управление отказало в удовлетворении жалобы ФИО2 на исключение указанных обществ из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.8-9).

Не согласившись с решениями Инспекции от 02 августа 2016 года и решением Управления от 29 декабря 2016 года, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела по спорам, указанным в статье 225.1 настоящего Кодекса.

В силу статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом, в том числе по корпоративным спорам, связанным с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица.

Статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

С учетом системного толкования названных правовых норм, суд считает, что заявитель правомерно обратился в арбитражный суд.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Записи о прекращении деятельности – ООО «Юрконсалт», ООО «Контракт Плюс» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 02 августа 2016 года, ФИО2 обратился в суд с заявлением 17 марта 2017 года, следовательно, установленный законом годичный срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

Из справки от 08 апреля 2016 года №568-с следуют, что у ООО «Контракт Плюс» отсутствуют открытые банковские счета (л.д.36).

Отчетность, предусмотренная законодательством о налогах и сборах, последний раз представлена ООО «Контракт Плюс» 31 марта 2015 года (л.д.37).

Согласно справке от 08 апреля 2016 года №569-с у ООО «Юрконсалт» отсутствуют открытые банковские счета (л.д.41).

Последняя отчетность, предусмотренная законодательством о налогах и сборах, представлена ООО «Юрконсалт» 31 марта 2015 года (л.д.40).

Таким образом, ООО «Юрконсалт», ООО «Контракт Плюс» на момент принятия решений о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридически лиц отвечали всем признакам недействующих юридических лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2011 года № 26-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой гражданина ФИО5" предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей. Критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности.

Таким образом, критерии признания юридического лица недействующим, закрепленные в пункте 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, в полной мере применимы к обществам с ограниченной ответственностью.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона).

Указанные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации"), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Инспекцией суду представлены копии из журнала "Вестник государственной регистрации", согласно которым установлено, что решения Инспекции от 08 апреля 2016 года №568, №569 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 13 апреля 2016 года №14 (л.д.32-33,60-62). Указанная информация также размещена в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (л.д.63,64).

Судом установлено, что в публикации присутствуют сведения о наличии информации о возможности лиц (кредиторов), чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица в течении 3 месяцев со дня публикации направить заявление, препятствующее принятию решения об исключении недействующего юридического лица, по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

В связи с чем, суд считает, что Инспекцией соблюдена процедура исключения из единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица, установленная статьями 21.1, 22 Закона №129-ФЗ.

Довод заявителя, что юридическими лицами в установленный срок представлялась отчетность в Фонд социального страхования по Республике Бурятия, судом отклоняется, поскольку представление отчетности в указанный Фонд не свидетельствует об осуществлении обществами хозяйственной деятельности и само по себе не является препятствием для исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, перечисленных в Законе.

Факт непредставления налоговой отчетности, отсутствия у Обществ банковских счетов заявителем не отрицается.

Определением суда от 24 апреля 2017 года заявителю предлагалось представить доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Юрконсалт», ООО «Контракт Плюс» являются действующими юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность.

Однако такие доказательства им не представлены. Как следует из заявления ФИО2, адресованного суду, предпринимательская деятельность Обществами не ведется в силу ряда причин.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

При этом суд учитывает, что заявителем не приведены нормы права, которые были нарушены Инспекцией и Управлением при вынесении обжалуемых решений.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При подаче заявления заявителю предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

С учетом принятого по делу решения на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяН.ФИО6