Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А71-11649/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-11649/2018
г. Ижевск
27 сентября 2018г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018г.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2018г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аминовым М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» г. Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» с.Завьялово от 19.06.2018 №16,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 07.06.2018;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 21.06.2018, ФИО3 по доверенности от 15.01.2018,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» (далее ООО УК «ЖРП №8», управляющая компания, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» (далее Управление, ответчик) от 19.06.2018 №16.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов дела следует, что в Управление поступило письменное обращение собственника квартиры №101 многоквартирного дома №15 с.Октябрьский Завьяловского района УР, по вопросу соблюдения обязательных требований в части расчета размера платы за содержание общего имущества (далее – СОИ).

На основании приказа Управления от 18.05.2018 №48 в отношении ООО УК «ЖРП №8» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных лицензионных требований в части расчета и начисления размера платы за СОИ по адресу: кв.101, д.№15, с.Октябрьский, Завьяловский район УР.

В ходе проверки было установлено, что ООО УК «ЖРП № 8» на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома (протокол от 02.06.2013) и договора управления многоквартирным домом от 02.06.2013 №15/31а является управляющей компанией по отношению к указанному многоквартирному дому.

ООО УК «ЖРП № 8» имеет лицензию № 018-000100 от 29.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.

При проведении проверки ООО УК «ЖРП №8» представлены протокол общего собрания от 02.06.2018, платежные поручения за период с июня 2013г. по май 2018г. по квартире №101 МКД №15 с.Октябрьский (спорный МКД).

В нарушение п.17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, ст.ст. 45-47 Жилищного кодекса Российской Федерации с июля 2014г. размер платы за СОИ и текущий ремонт повысился до 13,47 руб. без решения общего собрания собственников жилья.

По результатам проверки Управлением составлен акт от 19.06.2018 №35. Заявителю выдано предписание от 19.06.2018 №16 о проведении в срок до 10.08.2018 корректировки платы за содержание жилого помещения и текущий ремонт в период с июля 2014г. по настоящий момент собственникам помещений по указанному адресу.

Заявитель, не согласившись с предписанием, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В основание требований заявитель указал, что предписание не соответствует акту проверки, приказу о проведении проверки, поскольку содержит указание на проведение корректировки жителям всего МКД №15 п.Октябрьский, тогда как проверка проводилась в отношении квартиры №101 спорного МКД. При проведении проверки Управлением не учтен тот факт, что с декабря 2014г., согласно представленного платежного документа для квартиры 101 дом №15 с.Октябрьский произведен перерасчет за содержание и ремонт жилья, что свидетельствует о не полном выяснении обстоятельств дела. Кроме того, оспариваемое предписание содержит требование о перерасчете размера платы за период, в отношении которого истек срок исковой давности, в связи с чем не соответствует нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, оспариваемое предписание является незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО УК «ЖРП №8».

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что ООО УК «ЖРП № 8» в нарушение действующего законодательства произведено начисление размера платы за СОИ и текущий ремонт в повышенном размере, чем он предусмотрен решением общего собрания (протокол общего собрания от 02.06.2018), то есть повышен его размер без решения общего собрания собственников жилья. Предписание является законным, обоснованным и исполнимым.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган (ст.ст. 65, 200 АПК РФ).

Согласно п. 16 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее Закон от 30.06.2014 №40-РЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору, в том числе по организации и проведению проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона от 30.06.2014 №40-РЗ органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии:

1) проведение проверок соблюдения требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) проведение проверок соблюдения требований по предоставлению коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

3) проведение проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Управление строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Завьяловский район», осуществляющим государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и лицензионный контроль на территории Завьяловского района, в соответствии с функциями, установленными Решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» от 27.10.2014 № 344 «О внесении изменений в Положение «Об Управлении строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» от 26.08.2009 № 383.

Таким образом, Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера платы за коммунальные услуги.

Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закона № 294-ФЗ).

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (п.2 в ч.2 ст.10 Закона №294-ФЗ).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (ст. 20 ЖК РФ и ст. 17 Закона №294-ФЗ).

В данном случае проверка проводилась в рамках лицензионного контроля на основании письменного обращения собственника помещения № 101 многоквартирного дома д. 15 с.Октябрьский Завьяловского района по вопросу соблюдения обязательных требований в части расчета и начисления размера платы за СОИ и текущий ремонт.

С учетом изложенного, действия должностного лица по проведению внеплановой проверки соответствуют нормам, предусмотренным Законом №294-ФЗ. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом и должностным лицом в пределах предоставленных данному органу и должностному лицу полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством (пп.10, 11 ч.1 ст.4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее Жилищный кодекс РФ)).

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одним способом и только одной управляющей организацией (ч. 2, 9 ст.161 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение для собственника помещения включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Внесение платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также платы за коммунальные услуги управляющей организации (ст.155 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 36 ЖК РФ, п.п. 2, 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее Правила №491) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ (п. 16 Правил №491).

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ и пунктов 16, 30 Правил №491, собственникам помещения в многоквартирном доме, выбравшим способ управления домом и заключившим договор с управляющей организацией, предоставлено право утверждения перечня работ и услуг, условий их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

Перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании (п. 17 Правил №491).

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен статьями 45 - 48 Жилищного кодекса РФ.

В силу п.п. 4.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

По правилам ч.7 ст.45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 18 Правил №491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Как следует из материалов дела, на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома (протокол от 02.06.2013), договора управления от 02.06.2013 №15/31а заключенного между ООО УК «ЖРП № 8 и собственниками многоквартирного дома, управляющей организацией по отношению к данному многоквартирному дому в проверяемый период являлось ООО УК «ЖРП № 8».

Согласно п.1 договора управления, управляющая организация по заданию собственника, в течение срока действия настоящего договора за плату, указанную в разделе 4 настоящего договора обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом и надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, состав и состояние которою указаны в Приложении №1 к настоящему договору «Состав и состояние общего имущества многоквартирного дома по адресу <...>».

Согласно п.4.1 договора управления решения общего собрания (протокол от 02.06.2013) размер платы за содержание и ремонт общего имущества для собственников помещений в МКД установлен в размере 12 руб. 87 коп., включая плату за текущий ремонт в размере 2 руб. 90 коп.

В соответствии с п.4.2. договора управления управляющая организация организует подомовой учет собранных денежных средств: а) содержание общего имущества многоквартирного дома; б) текущий и капитальный ремонт общего имущества; в) коммунальные услуги; г) возмездное пользование общим имуществом в многоквартирном доме; д) иные цели, определенные общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Основанием для проведения проверки послужило обращение собственника квартиры 101 МКД №15 с.Октябрьский УР. Проверка проведена по представленному Обществом протоколу общего собрания от 02.06.2013 об утверждении тарифа на содержание общего имущества по спорному адресу и платежным документам по квартире 101 спорного МКД за период с июня 2013г. по май 2018г.

Согласно акта от 19.06.2018 №35 Управлением в ходе проверки установлено, что с июня 2013г. по июнь 2014г. и с июля 2016г. по сентябрь 2016г. размер платы по СОИ и текущий ремонт составил 12,87 руб. С июля 2014г. размер платы за СОИ и текущий ремонт повысился до 13,47 руб. без решения общего собрания собственников жилья.

В оспариваемом предписании Обществу предписано произвести корректировку платы за содержание жилого помещения и текущий ремонт в период с июля 2014г. по настоящий момент. При этом в акте проверки указано, что с июня 2013г. по июнь 2014г. и с июля 2016г. по сентябрь 2016г. размер платы по СОИ и текущий ремонт составил 12,87 руб., что соответствует размеру, установленному договором управления от 02.06.2013 и протоколом общего собрания от 02.06.2013.

В оспариваемом предписании в качестве объекта инспектирования указано: УР, <...>, тогда как целью проверки являлось соблюдение обязательных требований в части расчета и начисления размера платы за СОИ по адресу: квартира 101 МКД №15 с.Октябрьский Завьяловского района УР. Платежные документы на проверку были представлены по квартире №101 спорного МКД.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности. Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимы.

Предписание Управления содержит неверный период нарушения порядка установления размера платы за содержание жилого помещения и текущий ремонт, а также объект в отношении которого необходимо провести корректировку платы не соответствует объекту, в отношении которого проводилась внеплановая документарная проверка.

Суд считает, что управлением с учетом представленных по делу доказательств факт нарушения обществом порядка установления размера платы за содержание жилого помещения и текущий ремонт за период с июля 2014г. по настоящий момент по всем квартирам МКД №15 с.Октябрьский Завьяловского района УР не установлен и не обоснован. Правомерность вынесения предписания в части установленного ответчиком периода и объекта, в отношении которого необходимо провести корректировку размера платы Управлением также не доказано.

В связи с чем, оспариваемое предписание признается незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Требования заявителя подлежат удовлетворению.

Довод заявителя о произведенном им перерасчете судом отклоняется, поскольку данный вопрос не исследовался Управлением, в материалах дела нет доказательств, подтверждающих произведенный перерасчет.

Довод заявителя, что оспариваемое предписание содержит требование о перерасчете размера платы за период, в отношении которого истек срок исковой давности судом принимается.

Согласно ч.3 ст.199 ГК РФ односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса и пункту 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу, в связи с чем оспариваемое предписание является незаконным в части требования, касающегося периода за пределами срока исковой давности (Определение Верховного суда РФ от 16.04.2018 №309-КГ18-2786).

Доводы ответчика судом отклоняются. Предписание не соответствует акту проверки, цели проводимой проверки, а также противоречит действующему законодательству.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики



РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить предписание Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» от 19.06.2018 №16, выставленное ООО УК «ЖРП №8».

Управлению строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» в пользу ООО УК «ЖРП №8» 3000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Е.В. Калинин