Решение от 15 января 2024 г. по делу № А40-256884/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-256884/23-92-2087
г. Москва
15 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 января 2024 года.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» (107031, <...>, ЭТ 3 ПОМ II КОМ 42Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2015, ИНН: <***>, КПП: 770201001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 27.10.2023г.


при участии:

от заявителя: неявка, извещен;

от ответчика: неявка, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

От ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» поступил отзыв, согласно которому общество указало на устранение выявленных нарушений, а также просило о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Представители заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-4561/23-(0)-0 23.10.2023 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «Новая Московская Архитектура», осуществляющего строительство объекта капитального строительства: Многофункциональный комплекс с апартаментами квартирного типа, коммерческими площадями и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: Остоженка ул. вл. 4-6 (ЦАО, Хамовники).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен внеплановой выездной проверки от 23.10.2023 №РСН-4561/23-(0)-0.

1. В нарушение требований проекта шифр ОСТ20180823/П-КА-АБС-ПОС.ТЧ том 6 Проект организации строительства лист 20, СНиП 12-03-2001 п. 6.2.3, входы в строящиеся здания (сооружения) не защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

2. В нарушение требований проекта шифр ОСТ20180823/П-КА-АБС-ПОС.ТЧ том 6 Проект организации строительства лист 20, СНиП 12-03-2001 п. 4.10, на границах зон потенциально опасных производственных факторов - не установлены специальные знаки безопасности. Нарушение создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

3. В нарушение требований проекта шифр ОСТ20180823/П-КА-АБС-ПОС.ТЧ том 6 Проект организации строительства лист 39, п. 428 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, при хранении баллонов с газом на горловины баллонов не навинчены предохранительные колпаки. Нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностные обязанностей.

На основании выявленных нарушений, консультантом Управления № 1 Центрального административного округа в присутствии полномочного представителя Общества – ФИО3, действующего на основании доверенности № 10 от 04.08.2023 в отношении ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» 27.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.

Согласно ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Частью 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частями 2 и 4 статьи 53 ГрК РФ установлено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (часть 2).

Таким образом, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» является генеральным подрядчиком на основании договора на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Многофункциональный комплекс с апартаментами квартирного типа, коммерческими площадями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: <...> вл.4-6» от 05.11.2020, а следовательно оно является субъектом данного административного правонарушения.

У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, н данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по и соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Суд также учитывает, что ранее ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, решением Арбитражного суда от 10.07.2023 по делу №А40-146882/2023, в связи с чем Обществом повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность общества, является устранение им выявленных правонарушений.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

Вместе с тем, на момент совершения вменяемого правонарушения ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 01.08.2016.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд счел необходимым назначить ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» административное наказание по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 9.4, ч.1 ст. 25.1, ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 27.10.2023 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 40.000 руб. (сорок тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Москве (МТУ Ростехнадзора, л\с <***>)

УИН 0316240000000000000909996, ИНН <***>; КПП 770301001;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; ОКТМО 45380000;

Казначейский счет 03100643000000017300; КБК 49811601191010004140;

Единый казначейский Счет 40102810545370000003; БИК 004525988.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

И.Н. Уточкин