Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А82-2790/2023

1442/2023-147874(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2790/2023
г. Ярославль
03 октября 2023 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Столеровой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) – о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

по делу по исковому заявлению Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2803388.43 рублей по договору уступки прав требования (цессии) № 9422/ТНС от 05.10.2022 года

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора, Муниципального унитарного предприятия "Сервис"

при участии от истца – не явился, извещён,

от ответчика (заявителя) – ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2023 года, после перерыва ФИО3, представитель по доверенности от 01.09.2023, диплом,

от третьих лиц – не явился, извещён,

установил:

Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" обратился в арбитражный суд к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области о взыскании 2803388.43 рублей по договору уступки прав требования (цессии) № 9422/ТНС от 05.10.2022 года.

Решением суда от 24.05.2023 исковое заявление Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" удовлетворено. Взыскано с Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в пользу Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" 2803388.43 рублей основного долга и 37 017руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Данное решение вступило в законную силу, исполнительный лист взыскателю выдан 28.06.2023.

18.08.2023 Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области обратился с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

В качестве такого обстоятельства заявитель указывает следующее: между Департаментом и МУП «Сервис» заключен договор от 11.03.2022 № 6/2022 (в редакции дополнительных соглашений от 23.06.2022 № 1 и от 25.11.2022 № 2) о предоставлении

субсидии на общую сумму 31 238 960,00 руб. Во исполнение требований Порядка предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, грантов в форме субсидий на компенсацию выпадающих доходов некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства области от 25.07.2014 № 721-п (далее - Порядок № 721-и), МУП «Сервис» представлен отчет о фактической потребности в субсидии за июль 2022 г. Данный отчет рассмотрен департаментом. Письмом от 31.08.2022 № ИХ. 18-06419/2022 департамент проинформировал МУП «Сервис» о принятом решении о предоставлении субсидии из областного бюджета за июль 2022 г. в размере 2 803 388.45 руб. После чего уведомлением от 14.10.2022 № 031/28210 ПАО «ТНС энерго Ярославль» проинформировало Департамент о заключении договора цессии с МУП «Сервис» на сумму 2 803 388.43 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки обоснованности и достоверности объема кредиторской задолженности консолидированного бюджета Ярославской области, проведенной Федеральным казначейством в соответствии с приказом Федерального казначейства от 19.08.2022 № 293п «О назначении внеплановой выездной проверки в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области», выявлено в нарушение подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пунктов 1.2, 1.3 Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.07.2014 № 721-п (далее - Порядок от 25.07.2014 № 721-п), пунктов 1.1, 3.3 договоров о предоставлении субсидии Департаментом в 2020 -1 полугодии 2022 года допущено неправомерное использование бюджетных средств Ярославской области на общую сумму 2 838 871 731,84 рубля, в том числе: в 2020 году - 958 696 877,12 рубля, в 2021 году - 1 379 299 490,55 рубля, в 2022 году500 875 364,17 рубля, а именно: Департаментом предоставлена субсидия из областного бюджета Ярославской области на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 02.12.2013 № 64-з «О льгот тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области» и от 02.12.2. № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области» третьим лицам на основании договора уступки права требования по оплате денежного обязательства, не имеющим право на получение указанной субсидий в силу положений пунктов 1.2, 1.3, 2.3.7 Порядка от 25 07 2014 № 721-П. Данное нарушение закреплено во внесенном Федеральным казначейством Представлении от 08.12.2022 № 17-02-02/30874-ДСП.

Указанное представление УФК обжаловано департаментом в Арбитражный суд г. Москвы, которым по результатам рассмотрения заявления департамента принято решение от 23 июня 2023 года об отказе в удовлетворении требований департамента о признании представления недействующим в указанной части (дело № А40-45407/23). Данное решение обжалуется департаментом в апелляционном порядке (апелляционная жалоба от 19.07.2023). В случае неудовлетворения апелляционной жалобы департамента, указанное решение Арбитражного суда г. Москвы вступит в силу, что приведет к исполнению требований по решению Арбитражного суда Ярославской области от 24.05.2023 года по делу № А822790/2023 в нарушение Бюджетного кодекса РФ.

17 июля 2023 года взыскателем - ПАО «ТНС энерго Ярославль» в департамент финансов Ярославской области предъявлен исполнительный лист для взыскания задолженности с департамента. Департамент финансов Ярославской области проинформировал департамент письмом от 20.07.2023 о поступившем исполнительном листе и необходимости оплаты задолженности. В момент поступления исполнительного листа выяснилось, что департаментом финансов Ярославской области произведена оплата задолженности, взыскиваемой ПАО «ТНС энерго Ярославль» но договору цессии, в пользу ресурсоснабжающей организации - МУП «Сервис» платежным поручением от 28.10.2022 № 2578 на сумму 5581 196,08 руб. (назначение платежа: компенсация выпадающих доходов за

июль-август 2022 по договору № 6/2022 от 11.03.22), в том числе субсидия за июль 20222803388,43 руб.

Кроме того, субсидия уже выплачена в пользу МУП «Сервис» Департаментом финансов Ярославской области, который является распорядителем средств бюджета Ярославской области и заинтересованным лицом в соблюдении требований бюджетного законодательства при расходовании бюджетных средств.

Заинтересованное лицо МУП «Сервис» (цедент), привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, в направленном в суд отзыве подтвердил что на момент рассмотрения дела обязательство, подлежащее исполнению по договору цессии, отсутствовало.

В текущий момент при исполнении судебного решения по делу А82-2790/2023 возникает риск необоснованных расходов бюджета Ярославской области в виде двойной оплаты компенсации выпадающих доходов не только непосредственно ресурсоснабжающей организации (МУП «Сервис»), но и в пользу ПАО «ТНС энерго Ярославль» по исполнительному листу.

От истца поступил отзыв, просит в удовлетворении требований отказать, полагает, что исполнение решения по делу не приведет к нарушению норм Бюджетного кодекса РФ и не приведет к возникновению риска принятия противоречащих друг другу судебных актов.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв.

В судебном заседании, назначенном на 25.09.2023, в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 02.10.2023 до 09.30 час. После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец и третье лицо, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд исходит из следующего.

На основании статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Согласно части 2 статьи 311 АПК РФ к вновь открывшимся обстоятельствам относятся: 1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

В пункте 5 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее - постановление № 52) разъяснено, что существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Системные положения указанных норм свидетельствуют о том, что пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам является экстраординарной процедурой, применение которой в целях обеспечения принципа стабильности судебных решений, допустимо только в исключительных случаях, в целях защиты прав лица, ссылающегося на вновь открывшиеся обстоятельства, и не должно нарушать баланс интересов, основанных на этих актах.

Судебные акты не могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, в связи с чем необходимо проверить необходимо проверить, свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о предоставлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследованным ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит (пункт 4 постановления № 52).

Судебный акт не может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, определенные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

В данном случае, оплата департаментом финансов Ярославской области задолженности, взыскиваемой ПАО «ТНС энерго Ярославль» но договору цессии, в пользу ресурсоснабжающей организации - МУП «Сервис» платежным поручением от 28.10.2022 № 2578 на сумму 5 581 196,08 руб. является новым доказательством, имеющим отношение к обстоятельствам, которые ранее исследовались при рассмотрении судом дела по существу спора.

Кроме того суд учитывает вступление в законную силу судебного акта по делу № А4045407/23, которым Департаменту отказано в признании недействительным ненормативного акта, установившего незаконность перечисления сумм субсидий в пользу третьих лиц на основании договора цессии.

В силу части 2 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отменить решение суда от 24.05.2023 г. по вновь открывшимся обстоятельствам. Повторно рассмотреть дело А82-2790/2023.

Назначить по делу судебное заседание на 07 ноября 2023 года в 13час.30мин. в помещении суда по адресу <...>, каб 305.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Н.Н. Коробова