Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А34-13686/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13686/2023
г. Курган
06 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИКОВСКИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ" АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании обязательных платежей и санкций

при участии:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,



установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИКОВСКИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ" АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо, учереждение) финансовых санкций в общей сумме 5 500 руб. 00 коп., за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме ЕФС-1.

Определением суда от 23.10.2023 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 20.12.2023 суд перешел к рассмотрению по общим правилам судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, не обеспечили явку своих представителей в предварительное судебное заседание, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Вместе с тем, 19.01.2024 от заявителя поступили дополнительные документы к делу (реестр поступления платежей).

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях процессуальной экономии и своевременного рассмотрения спора определением арбитражного суда от 20.12.2023 дело назначено также к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, лицам, участвующим в деле, разъяснено, что при наличии их возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, либо при необходимости совершения действий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судебное разбирательство судом может не проводиться.

От лиц, участвующих в деле, возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.

При данных обстоятельствах суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применялась (п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации").

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на заявление не представило, ходатайств не заявило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания (почтовые уведомления о вручении от 31.10.2023 и от 26.12.2023).

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИКОВСКИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ" АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ в нарушение и. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г№ 27 не представило в установленный срок сведения по форме ЕФС-1 на 10 застрахованных лиц по 10 кадровым мероприятиям, а именно: ФИО2 (СНИЛС <***>) по 1 кадровому мероприятию: «Начало договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.01.2023 № 32 представлены страхователем 15.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от 15.03.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока; ФИО3 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию: «Начало договора ГПХ». Исходный сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.01.2023 № 35 представлены страхователем 15.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от 15.03.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока; ФИО4 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию: «Начало договора ГПХ». Исходный сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.01.2023 № 34 представлены страхователем 15.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от 15.03.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока; ФИО5 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию: «Начало договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.01.2023 № 31 представлены страхователем 15.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от 15.03.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока; ФИО6 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию: «Начало договора ГПХ». Исходный сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.01.2023 № 39 представлены страхователем 15.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от 15.03.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока; ФИО7 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию: «Начало договора ГПХ». Исходный сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.01.2023 № 33 представлены страхователем 15.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от 15.03.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока; ФИО8 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию: «Начало договора ГПХ». Исходный сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.01.2023 № 30 представлены страхователем 15.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от 15.03.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока; ФИО9 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию: «Начало договора ГПХ». Исходный сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.01.2023 № 37 представлены страхователем 15.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от 15.03.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока; ФИО10 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию: «Начало договора ГПХ». Исходный сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.01.2023 № 38 представлены страхователем 15.03.2023, подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от 15.03.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока; ФИО11 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию: «Начало договора ГПХ». Исходный сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.01.2023 № 36 представлены страхователем 15.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от 15.03.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ ОСФР по Курганской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты №055S18230001651 от 23.05.2023, №055S18230002341 от 30.06.2023.

Указанные акты направлены страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией реестра транзакций из ПК БПИ. Страхователю было предложено предоставить возражение по данным актам. Возражение представлено не было.

23.06.2023 и 02.08.2023 уполномоченным органом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 055S1923001949 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ (КМ), финансовая санкция - 5 000 руб., № 055S19230002603 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 500 руб.

Данные решения направлены страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копиями реестра транзакций из ПК БПИ.

В связи с неуплатой заинтересованным лицом финансовых санкций

10.07.2023 и 11.08.2023 выставлены требования об уплате финансовых санкций № 055S01230001893 (срок уплаты - до 04.08.2023), № 055S01230002461 (срок уплаты - до 13.09.2023).

Данные требования направлены страхователю, что подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующую информацию: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Сведения подаются по форме ЕФС-1 "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245-п.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заинтересованным лицом, что обозначенные выше сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 представлены заинтересованным лицом с нарушением установленного законом срока.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, за каждое кадровое мероприятие.

В силу указанных обстоятельств, привлечение заинтересованного лица к ответственности в виде взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 следует признать правомерным.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина страхователя подтверждены.

Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.

Привлечение страхователя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности по материалам дела не установлено, доказательств уплаты страхователем финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в сумме 5 500 руб.

За рассмотрение заявления должна быть уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, принимая во внимание имущественное положение названного лица, в силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ) суд считает возможным освободить Учреждение от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИКОВСКИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ" АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в общей сумме 5 500 руб. 00 коп., за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме ЕФС-1.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Ю.А. Леонова