Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А12-25092/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-25092/2024

«04» марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2025 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Крайнова А.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косьяненко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Транснефть-Приволга» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об установлении сервитута, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области,


При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, по доверенности;

от третьего лица – не явился, извещен.


В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление акционерного общества «Транснефть-Приволга» (далее – истец, Общество) к обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт» (далее – ответчик) об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 34:22:020004:276, площадью 5 кв.м., необходимой для обслуживания наземных объектов (знак опознавательный/предупреждающий - 1 шт., Стойка КИП-1 шт.) объекта МН «Куйбышев-Тихорецк». Участок 569 км - 621,3 км, Ду-1000. Волгоградское РНУ. Реконструкция» в следующих границах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 34:22:020004:276:

Каталог координат поворотных точек испрашиваемой части земельного участка

часть

земельного

участка

номер

точки

X
Y

площадь

(кв.м)

кадастровый номер (учетный номер номер контура земельного участка)

1
2

3
4

5
6

:276/чзу1

1
2

3
4

5
6

7
8

628646.95

628647.95

628647.91

628646.91

628854.45

628856.45

628856.39

628854.39

1414175.39

1414175.33

1414174.35

1414174.4

1414216.7

1414216.65

1414214.65:

1414214.69

5
34:22:020004:276

Итого:

5
  Установить соразмерную плату за пользование земельным участком в размере 17 руб. 35 копеек в год.

  Срок установления сервитута - постоянно.

Взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Ольховского муниципального района Волгоградской области.

Третье лицо, извещенное о дате и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав позицию истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из доводов искового заявления, акционерному обществу «Транснефть - Приволга» (ранее - ОАО «Приволжские магистральные нефтепроводы» (далее - Общество) на основании решения о включении Объектов в план приватизации государственного предприятия - Производственного объединения «Приволжских магистральных нефтепроводов», утвержденного Распоряжением Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом № 492-р от 11.03.1994, и Акта оценки стоимости зданий и сооружений государственного предприятия - Производственное объединение приволжских магистральных нефтепроводов по состоянию на 01.07.1992 (Пункт 8), утвержденного Распоряжением Минимущества РФ от 21.03.2002 № 687-р, на праве собственности принадлежит Магистральный нефтепровод «Куйбышев - Тихорецк», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.10.2015 сделана запись регистрации №00-00/001- 00/001/001/2015-189/1.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов является основным видом деятельности Общества.

Согласно Выписке из реестра субъектов естественных монополий Общество включено в реестр субъектов естественных монополий под № 303.

В соответствии с Государственным реестром опасных производственных объектов (Свидетельство о регистрации А53-00021 от 27.09.2019) участок магистрального нефтепровода «Куйбышев - Тихорецк» 25.02.2005 внесён в перечень опасных производственных объектов, эксплуатируемых Обществом под регистрационным номером А53-00021-0001,1 класс опасности.

Пунктом 2.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, предусмотрено, что магистральные нефтепродуктопроводы относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.

В виду изношенности трубопровода возникла необходимость в проведении работ по реконструкции линейного сооружения МН «Куйбышев-Тихорецк» а именно линейной части МН «Куйбышев - Тихорецк» на участке 569 км - 621,3 км. Ду - 1000. Волгоградское РНУ. Реконструкция»

Приказом Министерства энергетики РФ от 11.04.2019 № 345 утверждена документация по планировке территории для размещения объекта трубопроводного транспорта федерального значения МН «Куйбышев-Тихорецк». Участок 569 км - 621,3 км, Ду-1000. Волгоградское РНУ. Реконструкция».

14.08.2019 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Обществу выдано разрешение № 34-000-1877-2019МС на строительство (реконструкцию) объекта МН «Куйбышев-Тихорецк». Участок 569 км - 621,3 км, Ду-1000. Волгоградское РНУ. Реконструкция».

По окончании реконструкции объекта разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 34-000-1515-2021МС от 23.11.2021 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации объект МН «Куйбышев-Тихорецк». Участок 569 км - 621,3 км, Ду-1000. Волгоградское РНУ. Реконструкция» введен в эксплуатацию.

Введенный в эксплуатацию объект имеет наземные линейные элементы, которые согласно п. 1.2 Правил охраны магистральных трубопроводов являются его составной частью.

На линейной части объекта МН «Куйбышев-Тихорецк». Участок 569 км - 621,3 км, Ду~1000. Волгоградское РНУ. Реконструкция» располагаются следующие наземные элементы: знак опознавательный/предупреждающий - 1 шт., стойка КИП-1 шт., что подтверждается межевым планом.

Указанные линейные объекты расположены на земельном участке площадью 5 кв. м. с кадастровым номером 34:22:020004:276, расположенным по адресу: Волгоградская обл., Ольховский район, в административных границах Киреевского сельского поселения, в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно отчету ООО «Бюро по оценке имущества» о рыночной стоимости соразмерной платы за сервитут № 286/02, соразмерная плата за сервитут на земельный участок с кадастровым номером 34:22:020004:276 составляет 3 руб. 47 копеек в год за 1 кв. м в год.

В свою очередь  земельный участок с кадастровым номером 34:22:020004:276 на основании договора аренды от 04.12.2006 № 543 находится в аренде ответчика сроком на 49 лет.

Истцом были предприняты досудебные меры для достижения согласия по условиям установления спорного сервитута, однако к заключению соглашения это не привело.

Поскольку эксплуатация линейного объекта МН «Куйбышев-Тихорецк» не может быть обеспечена иным способом, кроме как установление сервитута в отношении соответствующих земельных участков, изменение местоположения (перенос) магистрального нефтепровода невозможно, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства и правовые позиции истца и ответчика, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов.

В силу пунктов 7, 13 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» магистральный нефтепродуктопровод является линейным объектом топливно-энергетического комплекса предназначенным для транспортировки нефтепродуктов, а общество «Транснефть-Приволга» является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности магистральным нефтепродуктопроводом, на которого согласно статьи 6 названного Федерального закона возложена обязанность по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ предусматривает обязанность эксплуатирующей организации осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются сервитуты.

В статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости, при отсутствии иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему земельным участком (объектом).

Не подлежит установлению сервитут, если его условиями собственник земельного участка лишается возможности использовать свой участок в соответствии с разрешенным использованием (пункт 8 Обзора).

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно положениям пункта 12 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации Правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Пунктами 4.1, 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29.04.1992 и постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Охранные зоны устанавливаются: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Учитывая факт нахождения на земельном участке ответчика оборудования, составляющего надземную часть нефтепровода, а также то, что в соответствии с нормами действующего законодательства расположение линейных объектов под земельными участками и установление в связи с этим охранных зон не влекут их изъятия у землепользователей, суд соглашается с доводов истца о том, что установление спорного сервитута является единственно возможным вариантом легальной возможности нахождения имущества истца на земельном участке ответчика.

Суд также соглашается с площадью и координатами границ испрашиваемого сервитута, поскольку она подтверждена представленным в материалах дела межевым планом, содержащим заключение кадастрового инженера.

Так, согласно указанному заключению в границах земельного участка 34:22:020004:276 расположено 2 наземных элемента: знак опознавательный/предупреждающий – 1 шт., стойка КИП – 1 шт., под следующими контурами земельного участка: :276/чзу1(1) – стойка КИП, площадью 4 кв.м.; : 276/чзу1(2) – знак опознавательный/предупреждающий, площадью 1 кв.м. Общая площадь, занимаемая наземными элементами линейного сооружения, составляет 5 кв.м. Заявленный сервитут является наиболее экономичным (менее затратным) для Общества и наименее обременительным для собственника земельного участка.

Указанное доказательство, представленное истцом, ответчиком в установленном порядке не оспорено, доказательств опровергающих соответствующие доводы истца ответчиком не представлено.

В отношении довода ответчика о том, что помимо площади под самими объектами в площадь сервитута необходимо включить также и участок необходимый для прохода/проезда сотрудников истца суд, соглашаясь с позицией последнего, отмечает следующее.

В соответствии с п. 4.5 Правил, предприятиям трубопроводного транспорта разрешается подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной с землепользователем, автомобильного транспорта и других средств к трубопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ.

В аварийных ситуациях разрешается подъезд к трубопроводу и сооружениям на нем по маршруту, обеспечивающему доставку техники и материалов для устранения аварий с последующим оформлением и оплатой нанесенных убытков землевладельцам.

Исходя из совокупности указанных выше норм права Общество не обязано производить оформление прав на земельные участки, использующиеся для проезда к линейным объектам, а обязано лишь согласовать с собственником земельных участков схему проезда к ним.

При этом порядок возмещения убытков, возникающих у правообладателей земельных, участков, связанных в том числе с проездом Общества к Объектам для их обслуживания регулируется Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости».

На основании изложенного, доводы Ответчика о том, что Общество обязано оформить сервитут не только непосредственно под наземными элементами подземного трубопровода, но и под предполагаемым маршрутом для проезда к наземному элементу не обоснованно и противоречит вышеперечисленным нормам права.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017), плата за сервитут определяется судом исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей.

Если при рассмотрении дела усматриваются основания для предоставления права ограниченного пользования чужим земельным участком, судам необходимо, в соответствии с приведенными положениями закона, определить размер платежей, подлежащих внесению собственнику обременяемого земельного участка, что предполагает вынесение данного вопроса в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, и при отсутствии согласия собственника объекта недвижимости, обременяемого сервитутом, на безвозмездное пользование - возложение на истца обязанности по представлению доказательств обоснованности предлагаемого к установлению размера платы, в том числе путем назначения экспертизы. При несогласии с предложенным размером платы за сервитут ответчик вправе представить доказательства в обоснование своих возражений. Размер платы за сервитут должен быть соразмерен той материальной выгоде, которую приобретает собственник земельного участка в результате установления сервитута, компенсируя те ограничения, которые претерпевает собственник земельного участка, обремененного сервитутом.

В размер платы включаются разумные затраты, возникающие у собственника объекта недвижимости в связи с ограничением его права собственности или созданием условий для реализации собственником объекта недвижимости, для обеспечения использования которого сервитут установлен, права ограниченного пользования (например, связанных с необходимостью организации проезда через принадлежащий собственнику земельный участок, сносом или переносом ограждений, с соблюдением пропускного режима, поддержанием части участка в надлежащем состоянии), а также образовавшихся в связи с прекращением существующих обязательств собственника участка, обремененного сервитутом, перед третьими лицами.

При этом необходимо в том числе, учитывать долю земельного участка, ограниченную сервитутом, в общей площади земельного участка; срок установления сервитута; объем ограничения пользования земельным участком и интенсивность его предполагаемого использования; характер неудобств, испытываемых собственником недвижимого имущества, обремененного сервитутом; степень влияния сервитута на возможность распоряжения земельным участком.

При необходимости разрешения судом вопросов, касающихся отдельных условий сервитута и возможных вариантов его установления, которые требуют специальных знаний (например, в области землеустройства, организации дорожного движения, проектирования, строительства автомобильных дорог оценочной деятельности), суд в соответствии с положениями статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может назначить проведение по делу комплексной землеустроительной и оценочной экспертизы.

В проекте  соглашения, направленного истцом в адрес ответчика, предложена плата за сервитут, определенная на основании отчета оценщика общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценки имущества», согласно которого соразмерная плата за пользование сервитутом земельного  участка с кадастровым номером  34:22:020004:276 3,47 рублей  в год за 1 (один) квадратный метр. Соразмерная плата за пользование сервитутом для размещения объектов, расположенных на участке, 17,35 рублей в год.

Ответчик с предъявленными требованиями не согласен, считает размер платы за пользование заниженным, так как размер аренды составляет 11,48 руб. за 1 квадратный метр, что, по мнению ответчика, явно свидетельствует о несоразмерности с платой, определенной истцом.

Между тем, право аренды по своему содержанию шире сервитута.

Так, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 № 11248/11 требование, предусмотренное пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено, как имеющее целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

Установление сервитута, само по себе, не лишает ответчика возможности использовать приходящуюся на него часть земельного участка по своему назначению.

Доказательств невозможности такого использования ответчиком в материалы не представлено. Оснований считать подобное обстоятельство общеизвестным у суда не имеется.

В подтверждение обоснованности размера платы за сервитут истцом в материалы дела представлен отчет независимого оценщика.

Указанный отчет в установленном порядке ответчиком не оспорен, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Соглашаясь с со сроком установления сервитута, предложенным истцом, суд учитывает характер спорного объекта - нефтепровод, предполагающий длительность его эксплуатации, длительность владения земельным участком ответчиком – 49 лета, а также возможность прекращения бессрочного сервитута в случае возникновения к этому соответствующих оснований.

При подобных обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Установить бессрочный сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером 34:22:020004:276 площадью 5 кв.м. в целях обслуживания наземных объектов (знак опознавательный/предупреждающий - 1 шт., стойка КИП-1 шт.) объекта МН «Куйбышев-Тихорецк». Участок 569 км - 621,3 км, Ду-1000. Волгоградское РНУ. Реконструкция» в следующих границах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 34:22:020004:276:

Каталог координат поворотных точек испрашиваемой части земельного участка


часть

земельного

участка

номер

точки

X
Y

площадь

(кв.м)

кадастровый номер (учетный номер номер контура земельного участка)

1
2

3
4

5
6

:276/чзу1

1
2

3
4

5
6

7
8

628646.95

628647.95

628647.91

628646.91

628854.45

628856.45

628856.39

628854.39

1414175.39

1414175.33

1414174.35

1414174.4

1414216.7

1414216.65

1414214.65

1414214.69

5
34:22:020004:276

Итого:

5
Установить плату за сервитут в размере 17 руб. 35 копеек в год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Транснефть-Приволга» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                                          А.В. Крайнов