Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А60-14461/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-14461/2020
29 апреля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Николаевой, рассмотрел дело №А60-14461/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью «АБС-трейдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319665800066232) к Администрации города Екатеринбург (ИНН <***>), Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, обществу с ограниченной ответственностью «Уральский шинный завод» (ИНН <***>) об установлении границ земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета, о признании постановления местных органов самоуправления недействительным

при участии в судебном заседании:

от истцов: ФИО2- представитель ООО «АБС-трейдинг», индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенностям от 11.01.2022г. (онлайн).

Иные лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления не извещены надлежащим образом.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истцы обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчикам и, окончательно уточнив исковые требования, просят:

1) установить границы земельного участка площадью 2 910 кв. м. с кадастровым номером 66:41:050086:10 в координатах, указанных в просительной части иска;

2) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 66:41:050086:10;

3) признать действия Администрации по разделу земельного участка с кадастровым номером 66:41:050086:10, выразившиеся в принятии Постановления Администрации от 23.12.2014г . №3910 – незаконными, а также признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность заявителям земельного участка с кадастровым номером 66:41:050086:10.

Решением от 10.11.2020 исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие Администрации города Екатеринбург в не рассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «АБС-трейдинг», индивидуального предпринимателя ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, выраженного в заявлении от 23.12.2019г. Суд обязал Администрацию города Екатеринбург устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АБСтрейдинг», индивидуального предпринимателя ФИО1 путем рассмотрения заявления от 23.12.2019г. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в установленном законом и соответствующим административным регламентом порядке. В остальной части иска отказано.

От заявителей поступило заявление о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Свердловской области от «10» ноября 2020 года по делу №А60-14461/2020.

Решением суда от 09.03.2022 заявление общества с ограниченной ответственностью «АБС-трейдинг», индивидуального предпринимателя ФИО1 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Свердловской области от «10» ноября 2020 года по делу №А60-14461/2020 удовлетворено, решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 ноября 2020 года по делу №А60-14461/2020 отменено по новым обстоятельствам, назначено судебное заседание.

В судебном заседании 06.04.2022 истцы настаивают на заявленных требованиях, представили пояснения, приобщены к материалам дела.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

В настоящем судебном заседании, истцы заявили ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просят установить границы земельного участка площадью 2 910 кв.м. согласно Постановлению Администрации г.Екатеринбурга №11 от 10.01.2014 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной – Кварцевой – Благодатской» и признать на данный земельный участок право долевой собственности истцов (право собственности ООО «АБС Трейдинг» (ИНН <***>) в размере 55/100 доли и право собственности ИП ФИО1 (ИНН <***>) в размере 45/100 доли) в координатах, указанных в просительной части, заявления. Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:182 снять с кадастрового учета.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд удовлетворяет частично, отказывая в принятии уточнений в виде требования о признании на земельный участок права долевой собственности истцов (право собственности ООО «АБС Трейдинг» (ИНН <***>) в размере 55/100 доли и право собственности ИП ФИО1 (ИНН <***>) в размере 45/100 доли) в координатах, указанных в просительной части заявления, в соответствии со ст. 49 АПК РФ

Кроме того, истцами заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов согласно приложению, документы приобщены к материалам дела.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, установлено при первоначальном рассмотрении дела, решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета депутатов трудящихся №384-к от 02.08.1956г. Шинному заводу в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 0,37 га в Чкаловском районе на углу ул.Самолетной и Кварцевой, за счет земель Горземфонда и участка арендного пользования Шинного завода со сносом барака и дровяников – под строительство детского сада на 125 мест. К решению приложен план земельного участка.

Как указывал ответчик (Администрация) строительство детского сада фактически было завершено к 22.10.1960г.

Далее, решением Екатеринбургского комитета по Управлению городским имуществом №1639 от 24.09.2002г. нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: ул. Самолетная, 47, общей площадью 707,5 кв. м., являющееся муниципальной собственностью включено в состав местной (муниципальной) казны.

На основании указанного решения от 24.09.2002г. нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: ул. Самолетная, 47, общей площадью 707,5 кв. м., Открытым акционерным обществом «Уральский шинный завод» передано муниципальному образованию г. Екатеринбург в состав местной (муниципальной) казны по акту приема-передачи от 24.09.2002г.

Письмом №09-161 от 21.03.2003г. Открытое акционерное общество «Уральский шинный завод» (ОАО «Уралшина», ИНН <***>) обратилось к заместителю главы г. Екатеринбург в связи принятием вышеуказанного решения №1639 от 24.09.2002г. об изъятии земельного участка в муниципальную казну по адресу: ул. Самолетная, 47 и акта приема-передачи с заявлением о принятии решения об изъятии у ОАО «Уралшина» упомянутого земельного участка.

Постановлением Главы города Екатеринбурга №367-о от 08.04.2004г. в связи с добровольным отказом Открытого акционерного общества «Уралшина» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,38 га по ул. Самолетной, 47, под существующим зданием, переданным в собственность муниципального образования «город Екатеринбурга», и данный земельный участок был зачислен в земли жилой застройки категории поселений, признаны утратившими силу вышеупомянутые Решение Свердловского горисполкома от 02.08.1956г. №384-к и акт бессрочного пользования от 22.10.1957г. №589-б.

Таким образом, 08.04.2004г. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Уралшина» на указанный земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Открытое акционерное общество «Уральский шинный завод» (ОАО «Уралшина», ИНН <***>) прекратило деятельность в качестве юридического лица 25.03.2005г. в связи с ликвидацией.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Общество с ограниченной ответственностью «Уральский шинный завод» (ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица 29.03.2004г., правопреемником ОАО «Уральский шинный завод» (ОАО «Уралшина», ИНН <***>) не является, в правоотношениях с лицами, участвующими в деле, по поводу спорного земельного участка 66:41:050086:10, не состоял и не состоит, иного суду не доказано (статья 65 АПК РФ).

Между Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом и ООО «АБС-Трейдинг» 05.01.2004г. заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда – встроенное здание, расположенное по адресу: ул. Самолетная , 47, площадью 382,6 к. м., из них 70,5 кв. м. – подвал для использование под торговое конторское, складское.

К договору 08.10.2007г. подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым по договору в аренду предоставлено встроенные помещения, расположенные по адресу: <...>, Литер А, 1 этаж (помещения №1-16) подвал (помещения №1-7), общей площадью 375,9 кв. м., из них 68,1 кв. м. – площадь подвала.

Между Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом и ООО «Урал-шина» 05.01.2004г. заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда – встроенное здание, расположенное по адресу: ул. Самолетная , 47, площадью 324,9 к. м., для использование под торговое конторское.

К договору 08.10.2007г. подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым по договору в аренду предоставлено встроенные помещения, расположенные по адресу: <...>, Литер А, 2 этаж (помещения №1-20), общей площадью 308,6 кв. м.

Из материалов дела усматривается, что 08.06.2005г. истец – ООО «АБС-Трейдинг» обратилось к заместителю Главы города Екатеринбурга с заявлением №37 (входящие номера №0104-2741 от 09.06.2005г., №23.02-2528 от 14.06.2005г.) о предоставлении в аренду части земельного участка, расположенного по адресу: ул. Самолетная, 47, ссылаясь на то, что является арендатором помещений муниципального нежилого фонда в двухэтажном здании нежилого назначения по данному адресу, общая площадь здания согласно справке БТИ от 17.02.2005г. составляет 687,3 кв. м., кроме того, ООО «АБС-ТрейдинГ» арендует 1 этаж и полуподвал здания общей площадью 363,6 кв. м., действующий договор аренды №75080006 заключен 05.01.2004г., вид использования – торговое; точная площадь, на котором расположено арендуемое помещение, неизвестна, ориентировочно общая площадь всего земельного участка, огороженного бетонным забором, составляет 2 500 кв. м.

В этот же день - 08.06.2005г. к заместителю Главы города Екатеринбурга с заявлением №39 (входящие номера №0104-2742/5435-21 от 09.06.2005г., №4525-211 от 17.06.2005г.) обратилось ООО «Урал-шина» (ИНН <***>), а именно, согласно заявлению просило предоставить в аренду:

1) Часть земельного участка, которая занята муниципальным объектом нежилого фонда (двухэтажное здание) и необходима для его использования, в размере, пропорциональном занимаемой площади здания, - в конторских целях.

2) Остальную часть земельного участка, за исключением той ее части, которая занята муниципальным объектом нежилого фонда (двухэтажное здание) и необходима для его использования, - под открытый склад и площадку для хранения материальных ценностей.

В обоснование заявления ООО «Урал-шина» ссылалось на то, что оно является арендатором помещений муниципального нежилого фонда в двухэтажном здании нежилого назначения по ул. Самолетная, 47, общая площадь здания согласно справке БТИ от 17.02.2005г. составляет 687,3 кв. м., ООО «Урал-Шина» арендует второй этаж здания общей площадью 295,7 кв. м. на основании действующего договора аренды № 75080005 от 05.01.2004г., вид использования фактически и согласно справке БТИ - конторское. Точная площадь земельного участка, на котором расположено арендуемое помещение, неизвестна. Ориентировочно общая площадь всего земельного участка, огороженного бетонным забором, составляет 2500 кв. м.

Из содержания упомянутых заявлений ООО «АБС-ТрейдинГ» (истец) и ООО «Урал-шина» следует, что данные заявления были переданы в Муниципальное учреждение «Центр подготовки разрешительной документации для строительства» (далее – Центр).

Письмом №21.1-05/2960 от 29.06.2005г. Центр указал ООО «АБС-ТрейдинГ», что для рассмотрения вопроса об оформлении земельного участка, необходимо обратиться к специалистам по разграничению земель и оформлению правоустанавливающих документов по Чкаловскому району, предоставив указанные в письме документы, в числе прочих топографический план земельного участка, технический паспорт БТИ на объект недвижимости, заявка будет принята к исполнению после предоставления полного пакета документов.

Далее, 08.08.2006г. ООО «АВС-ТрейдинГ» и ООО «Урал-шина» повторно обратились к заместителю Главы города Екатеринбурга с заявлениями (входящие номера 8159/50.2-08/0123/12200-21, 8158/50.2-08/01.23/12201-21) о предоставлении в аренду земельного участка пропорционально занимаемой площади в здании по ул. Самолетная, 47.

В письмах №21.1-05/5665 и №21.1-05/5664 от 05.09.2005г. Центр указал ООО «АБС-ТрейдинГ» и ООО «Урал-шина», что для рассмотрения вопроса об оформлении земельного участка, необходимо обратиться к специалистам по разграничению земель и оформлению правоустанавливающих документов по Чкаловскому району, предоставив указанные в письме документы, в числе прочих топографический план земельного участка, технический паспорт БТИ на объект недвижимости, заявка будет принята к исполнению после предоставления полного пакета документов.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому плану от 16.08.2016г. в ЕГРН 30.10.2006г. внесена запись о государственной регистрации права собственности Администрации города Екатеринбурга на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером: 66:41:0502086:10, расположенный по адресу: <...>, площадь – 3 650 кв. м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровый номер 66:41:0502086:10 равнозначен кадастровому номеру 66:41:0502086:0010.

Из материалов дела усматривается, что границы земельного участка под зданием по ул. Самолетная, 47, согласованы директорами ООО «Урал-шина» и ООО «АБС – ТрейдинГ» 05.02.2007г., подготовлен проект границ земельного участка площадью 1 920 кв. м., однако, оформление данного земельного участка не завершено.

Как следует из материалов дела, в 2013 года Главархитектурой велась подготовка материалов межевания застроенной территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой - Благодатской, согласно которым под объектом муниципальной собственности по ул. Самолетной, 47 должен был быть сформирован земельный участок площадью 2943 кв. м.

Далее, Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 11 от 10.01.2014г. «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой – Благодатской» утвержден проект межевания территории в квартале указанных улиц в следующем составе:

- сводный чертеж границ земельных участков;

- основные показатели земельных участков;

- схемы расположения земельных участков их земель населенных пунктов на кадастровом плане территории (кадастровый квартал №66:41:0502086) согласно перечню, а также установлен публичный сервитут постоянного действия в отношении земельного участка №2/7 площадью 127,26 кв. м. для проходе, проезда через участок неограниченного числа лиц и обслуживания коммунальных объектов, расположенных на земельном участке.

Земельный участок под зданием по ул. Самолетная, 47, сформирован проектом межевания территории как участок № 1 (Приложение № 1 к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014г. № 11) как земельный участок муниципальной собственности. Площадь данного земельного участка проектом межевания уменьшена с 3 650 кв. м. до 2 942,79 кв. м., так как часть площади отнесена для формирования внутриквартального проезда - участка № 12).

Между Департаментом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга (далее – ДУМИ) и ООО «Урал-шина» (ИНН <***>) заключен договор купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с условием о рассрочке платежа №1153 от 03.12.2013г.

На основании данного договора за ООО «Урал-шина» зарегистрировано право собственности на помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 308,6 кв. м., номера на поэтажном плане: 2 этаж – помещения №№1-20, адрес (местоположение): Россия, <...>, кадастровый номер 66:41:0502086:68, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АЖ №407649 от 15.04.2014г.

Также между Департаментом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга и ООО «АБС-ТрейдинГ» заключен договор купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с условием о рассрочке платежа №1162 от 11.12.2013г.

На основании данного договора за ООО «АБС-ТрейдинГ» зарегистрировано право собственности на помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 375,9 кв. м., этаж: подвал, 1, адрес (местоположение): Россия, <...>, кадастровый номер 66:41:0502086:74, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АЖ №442775 от 15.04.2014г.

С 2005 года и на дату регистрации прав собственности ООО «АБС-ТрейдинГ» и ООО «Урал-шина» на помещения, расположенный на земельном участке по ул. Самолетная, 47, процедура оформления земельного участка в параметрах, необходимых данным лицам для использования помещений, не была завершена, иного из материалов дела не следует (статья 65 АПК РФ).

После регистрации права собственности на указанные нежилые помещения, 02.10.2014г. ООО «Урал-Шина» обратилась в ДУМИ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под существующим зданием на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного в <...>. 47, Чкаловский район.

Письмом №21.1-05/1645 от 21.10.2014г. МБУ «Центр разрешительной документации для строительства» сообщил директору ООО «Урал-Шина» ФИО3, что на основании заявления от 02.10.2014г. подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по вышеназванному адресу и проект Постановления Администрации города Екатеринбурга «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Самолетная, 47», указал, что для согласования проекта Постановления представителю ООО «Урал-Шина» необходимо обратиться в отдел по формированию земельных участков под существующим объектами недвижимости.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга №3910 от 23.12.2014г. утверждена подготовленная Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга схема расположения земельного участка №76703 из земель населенных пунктов площадью 1 542 кв. м. на кадастровом плане территории (кадастровый квартал №66:41:0502086) по адресу: <...>, под здание торгового назначения (лит. А).

Из материалов дела усматривается, что спустя более четырех с половиной лет с даты вынесения Администраций города Екатеринбурга постановления №3910 от 23.12.2014г., ООО «АБС-ТрейдинГ» 25.09.2019г. обратилось в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (далее – Департамент) с письмом (входящий номер 3573/001/21), в котором просило признать утратившим силу Постановление №3910 от 23.12.2014г. в связи с утверждением проекта межевания на формирование земельного участка с кадастровым номером Постановлением Главы города Екатеринбурга от 10.01.2014г. №11 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной – Кварцевой – Благодатской», и обратиться в орган кадастрового учета для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182, утвержденного Постановлением №3910 от 23.12.2014г., который носит временный характер учета и права на него не зарегистрированы, проводятся кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10.

В письме №01.13.-17/001/5463 от 22.10.2019г. Департамент указал заявителю на невозможность признания утратившими силу Постановления Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014г. №3910 и снятии земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182 с государственного кадастрового учета, в отношении данного земельного участка зарегистрировано право муниципальной собственности.

Помимо прочего, 25.09.2019г. истец – ООО «АБС-ТрейдинГ» обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга с заявлением (входящий номер 8546/003/21/123) о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 2 942,79 кв. м., кадастровый номер 66:41:0502086:10 на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом №21.13-19/003/6455 от 23.10.2019г. Департаментом отказано заявителю в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 2 942,79 кв. м., кадастровый номер 66:41:0502086:10. Мотивами отказа в предоставлении муниципальной услуги послужили следующие обстоятельства: границы земельного участка подлежат уточнению, согласно сведениям из ЕГРН на указанному земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ООО «АБС-ТрейдинГ» на праве собственности, нежилое здание по ул. Самолетная, 47 расположено на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0502086:182, относящемся к собственности МО г. Екатеринбург.

Далее, Постановлением Администрации города Екатеринбурга №2676 от 11.11.2019г. вышеупомянутое Постановление №11 от 10.01.2014г. «Об утверждении проекта межевания территории в квартале ул. Самолетной – Кварцевой – Благодатской признано утратившим.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 308,6 кв. м., этаж: 2, адрес (местоположение): Россия, <...>, кадастровый номер 66:41:0502086:68 24.07.2019г. зарегистрировано за ФИО1, имеющей статус индивидуального предпринимателя

Материалами дела подтверждается, что 23.12.2019г. истец – ООО «АБС-ТрейдинГ» и ИП ФИО1 обратились в Департамент с заявлением о предварительном согласования предоставления земельного участка в собственность за плату, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- ООО «АБС-Трейдинг» и ИП ФИО1 являются собственниками здания с кадастровым номером 66:41:0502086:26, расположенного по адресу: <...>, которое расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0502086:10 и 66:41:0502086:182.

- вышеуказанные земельные участки находятся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург».

- на дату обращения с заявлениями границы земельного участка были утверждены Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014г. №11 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной — Кварцевой — Благодатской». Согласно Приложению № 2 и Приложению №1, прилагаемому к вышеуказанному Постановлению, номер испрашиваемого Заявителями участка на сводном чертеже границ земельных участков - 1.

- основаниями для предоставления земельного участка без проведения торгов являются нормы п. 6 ч.2. ст. 39.3, ст. 39.15 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, поскольку помещения в здании с кадастровым номером 66:41:0502086:26 принадлежат Заявителям на праве собственности (помещение с номером: 66:41:0502086:68 принадлежит ФИО1, помещение с номером: 66:41:0502086:74 принадлежит ООО «АБС-Трейдинг»).

В письме №21.11-19/001/83 от 17.01.2020г. Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений в ответ на заявление от 23.12.2019г. сообщил ООО «АБС-ТрейдинГ» ФИО4, ИП ФИО1, что испрашиваемый земельный участок формируется в соответствии с проектом межевания территории в квартале улиц Самолетной –Кварцевой –Благодатской, утвержденным Постановлением №11 от 10.01.2014г, образуется из земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0502086:10 и 66:41:0502086:182, находящихся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», Постановлением Администрации города Екатеринбурга №2676 от 11.11.2019г. указанное постановление признано утратившим силу и является недействующим, таким образом, предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность под объект капитального строительства с кадастровым номером 66:41:0502086:26 и осуществить образование земельного участка в соответствии с данным проектом межевания не представляется возможным.

Кроме того, департамент указал, что предварительное согласование предоставления земельного участка Администрацией осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование представления земельных участков», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга №749 от 26.03.2015г.

При новом рассмотрении дела истцами представлено решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 14 сентября 2021 года по делу №2а-5390/2021 по административному иску ООО «АБС-Трейдинг», ИП ФИО1, ФИО5 о признании недействительным Постановления Администрации города Екатеринбурга №2676 от 11.11.2019 требования были удовлетворены в полном объеме.

Кроме того, Администрация г. Екатеринбурга приняла Постановление №2209 от 14.10.2021, согласно которому Постановление Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014 № 3910 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Самолетная, 47» и Постановление Администрации города Екатеринбурга от 11.11.2019 № 2676 «О признании утратившим силу Постановления Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014 № 11 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной – Кварцевой – Благодатской» признаны утратившими силу.

Поскольку постановление Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014 № 3910 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Самолетная, 47» и Постановление Администрации города Екатеринбурга от 11.11.2019 № 2676 «О признании утратившим силу Постановления Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014 № 11 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной – Кварцевой – Благодатской» признаны утратившими силу, истцы просят установить границы земельного участка площадью 2 910 кв.м. согласно Постановлению Администрации г.Екатеринбурга №11 от 10.01.2014 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной – Кварцевой – Благодатской» в координатах, указанных в просительной части, заявления. Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:182 снять с кадастрового учета.

Суд, рассмотрев заявленные исковые требования, считает, что они не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лица вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными ст. 12 названного Кодекса.

Права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не предопределяет возможность выбора гражданином или объединением граждан по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами. Данная правовая позиция приведена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2011 N 450-О-О, от 18.07.2006 N 367-О.

Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета характера допущенного в отношении него нарушения с целью обеспечения восстановления нарушенного права и удовлетворения материально-правового интереса истца.

В силу статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений органов, уполномоченных на распоряжение такими участками, за исключением определенных случаев, отсутствующих в рассматриваемом споре. Решения об образовании названных земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков.

Вопрос об образовании земельных участков, необходимых для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих разным собственникам, разрешается с учетом необходимости соблюдения интересов каждого из них, по согласованию сторон либо в судебном порядке, независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (части 6, 8 статьи 11.2 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в частности, в случае образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке (подп. 2 п. 4 ст. 11.2 указанного Кодекса).

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков (п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к образуемым в результате раздела участкам установлены в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4); не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п. 5); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6).

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 3771/11, при наличии между собственниками недвижимости спора о площадях и границах вновь образуемых земельных участков разногласия сторон, относящиеся к характеристикам участков, разрешаются, судом на основании результатов проведенных по его определению кадастровых работ исходя из сформировавшегося порядка пользования земельным участком, требований земельного и градостроительного законодательства, поведения сторон, а также имеющихся между ними соглашений, соображений разумности и справедливости.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно частям 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 Постановления N 10/22 иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество относятся.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по таким искам является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

В подтверждение необходимости установления границ земельного участка истцы ссылаются на то, что ООО «АБС-Трейдинг» и ИП ФИО1 являются собственниками здания с кадастровым номером 66:41:0502086:26, расположенного по адресу: <...>

При этом истцы в обоснование заявленных требований ссылаются на заключение №16/02/20-СТЭ от 27.02.2020г., на наличие Постановления Администрации г.Екатеринбурга №11 от 10.01.2014 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной – Кварцевой – Благодатской».

Согласно заключению №16/02/20-СТЭ от 27.02.2020г. земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:182 собственникам 2-х этажного здания на нем расположенного не обеспечивает возможность эксплуатации данного здания с учетом хозяйственной деятельности, которая ведется в данном здании. Участок слишком мал, на нем невозможно разместить стоянку для автотранспорта сотрудников и покупателей, собственников здания (Справка о технико-экономических показателях) и другие необходимые для хозяйственной деятельности сооружения и площадки: автопарковка на 50 машиномест для сотрудников; металлические контейнеры 12,0x2,50 м в количестве 12 штук для складирования ассортимента шин;не организовать поставку товара с помощью длинномерного автотранспорта (грузовые тягачи контейнеровозы длиной более 20 метров) и разворотную площадку для длинномеров;не организовать услуги по легковому шиномонтажу (10 автомобилей в день); здание на участке расположено так, что не организовать новый проезд на участок с кадастровым номером 66:41:0502086:182 (см. фото №4: при квадратном земельном участке здание расположено по диагонали - не осталось места для проезда с обеих улиц, не осталось места для стоянки и размещения необходимых для хозяйственной деятельности сооружений (контейнеров) и площадок); не возможно организовать новый въезд на участок по нормам (СП 42.13330.2011, п. 11.23), так как менее 50,0 м от перекрестка;торговое здание осталось без подъезда, только подход;отсутствует разворотная площадка для пожарных машин и длинномеров.

В результате выделения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182 хозяйственная деятельность, которая ведется в здании в дальнейшем не возможна.

Площадь земельного участка, необходимая для использования торгового здания и возможности эксплуатации данного здания с учетом хозяйственной деятельности, которая ведется в данном здании по ул. Самолетная, 47, требуется 2 954 кв.м. и использование существующего въезда по ул. Кварцевая.

В связи с этим истцы просят установить границы земельного участка площадью 2910 кв.м. согласно Постановлению Администрации г.Екатеринбурга №11 от 10.01.2014 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной – Кварцевой – Благодатской»

Таким образом, истцы не указывают конкретный земельный участок, границы которого просят установить.

При этом истцы мотивируют отсутствие необходимости указания конкретного земельного участка тем, что фактически земельный участок в настоящее время представляет собой площадь, состоящую из площадей земельных участков с кадастровым номером 66:41:0502086:182 и с кадастровым номером 66:41:0502086:10.

Между тем требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 N 310-ЭС16-10203).

В силу статьи 7 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ описание местоположения границ земельного участка, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с данным законом требований, являются сведениями об уникальных характеристиках этого объекта недвижимости и подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По смыслу норм Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) и земельного законодательства при определении границ нового земельного участка, так и в случае уточнения границ существующего участка, их местоположение по общему правилу определяется с учетом фактического землепользования по правилам абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому границы и размеры земельного участка должны определяться с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Следовательно, отсутствие указания на конкретные земельные участки, границы которых должны быть установлены, не позволяет ни оценить соответствие границ, ни установить их, исполнение решения , не содержащего указания на конкретные земельные участки невозможно.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

Кроме того, из представленных координат следует, что фактически истцы просят установить границы земельного участка путем поглощения площади одного земельного участка другим.

В то же время на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10 зарегистрировано право муниципальной собственности, на нем отсутствуют объекты, недвижимости, принадлежащие истцам.

Ссылка истцов на то, что фактически всегда существовал земельной участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10, который был незаконно разделен с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182, в связи с чем возможно не принимать во внимание наличие права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10, судом во внимание не принимается как несостоятельный.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, действует с 1 января 2017 года), пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; (далее - постановление Пленумов N 10/22).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления Пленумов N 10/22, пунктах 1, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 Гражданского кодекса, пункты 32, 36 постановления Пленумов N 10/22).

При таких обстоятельствах, поскольку , как было указано выше, в настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10 принадлежит муниципальному образованию г. Екатеринбург, при этом его право на указанный земельный участок не оспорено, установление границ не указанного земельного участка путем поглощения площади одного земельного участка другим противоречит принципам установления границ, подменяя лишение лица права собственности под видом установления границ без оспаривания такого права, что недопустимо.

Это же относится к требованию об исключении сведений о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 66:41:0502086:182 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку, во-первых, это не приведет к восстановлению прав истца, во-вторых, в настоящее время спорный земельный участок также принадлежит муниципальному образованию г. Екатеринбург, право которого на указанный земельный участок не оспорено.


Кроме того, судом учтено, что земельной участок в указанной площади - 2910 кв.м., не предоставлен истцам на каком –либо праве, не принадлежит им на каком –либо праве, следовательно, предъявление истцами требования об установлении границ в предложенных истцами координатах и площади, является преждевременным, подменяет существующие административные процедуры предоставления земельного участка собственнику здания.

Ссылки на то, что истцам с приобретением права собственности на объекты недвижимости перешло право собственности на весь земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10, противоречит ст. 552 ГК РФ, согласно которой покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

На основании вышеизложенного суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


СудьяЕ.Ю. Абдрахманова