Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А09-10892/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-10892/2021
город Брянск
05 октября 2022 года
Резолютивная часть решения изготовлена 29 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседание заявление ООО «Феникс»

к ГЖИ Брянской области,

третье лицо: ООО «Верный путь»,

о признании незаконным решения № 12409/01 от 25.11.2021,


при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от заинтересованного лица: не явились, извещены;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Брянской области о внесении изменения в реестр лицензий Брянской области от 25.11.2021 № 12409/01.

Определением суда от 17.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено ООО «Верный путь».

Стороны и третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 200 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

29.11.2021 Государственной жилищной инспекцией Брянской области вынесено решение № 12409/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области, согласно которому с 01.12.2021 исключен адрес многоквартирного дома № 86 по ул.Октябрьская, г.Брянска и № 99 по ул. Октябрьская, г.Брянска из перечня МКД к лицензии № 186 от 09.01.2017, выданной ООО «Феникс» и включен адрес многоквартирного дома № 86 по ул.Октябрьская, г.Брянска и № 99 по ул. Октябрьская, г.Брянска в перечень МКД к лицензии № 242 от 27.10.2020, выданной ООО «Верный путь».

Полагая решение Инспекции № 12409/01 от 25.11.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области с 01.12.2021 путем исключения адреса многоквартирного дома № 86 по ул.Октябрьская, г.Брянска и № 99 по ул. Октябрьская, г.Брянска из перечня МКД к лицензии № 186 от 09.01.2017, выданной ООО «Феникс» и включения адреса многоквартирного дома № 86 по ул.Октябрьская, г.Брянска и № 99 по ул. Октябрьская, г.Брянска в перечень МКД к лицензии № 242 от 27.10.2020, выданной ООО «Верный путь», нарушающим права и законные интересы ООО «Феникс», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, наряду с прочим, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Изложенные положения свидетельствуют о том, что наличие в реестре лицензий в отношении соответствующего лицензиата сведений об адресах МКД является основанием для вывода об осуществлении таким лицом полномочий (наличии обязательств) управляющей компании, несоблюдение которых может явиться основанием для применения мер административного воздействия. При этом, в силу части 6 статьи 198 ЖК РФ, основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом является исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ.

Как следует из частей 2, 3 статьи 198 ЖК РФ основанием для внесения изменений в реестр лицензий являются направляемые лицензиатом в орган государственного жилищного надзора документы.

Во исполнение требований части 3 статьи 198 ЖК РФ приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 938/пр утвержден «Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», определяющий условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения – Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с часть. 17 статьи 161 ЖК РФ; д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии; е) данные о реорганизации лицензиата в случаях: – реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами); – реорганизации лицензиата в форме преобразования; – реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

В соответствие с подпунктом «а» пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

В силу пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В пункте 7 Порядка № 938/пр указано, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» – «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Согласно пункту 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Пунктом 15 Порядка № 938/пр предусмотрено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка (пункт 17 Порядка).

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

При этом согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, изменение способа управления основано исключительно на волеизъявлении собственников дома.

В ходе судебного разбирательства на основании представленных в материалы дела надлежащих доказательств арбитражным судом установлено, что оспариваемое решение органа государственной власти принято на основании представленного ООО «Верный путь» заявления с приложенными к нему, в том числе, протоколами общего собрания собственников многоквартирного дома № 86 по ул.Октябрьская, г.Брянска и № 99 по ул. Октябрьская, г.Брянска № 1 от 04.02.2021 и № 1 от 03.02.2021, которыми собственники помещений указанных МКД в качестве способа управления избрали управление управляющей компанией ООО «Верный путь».

Между тем, решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 86 по ул.Октябрьская, г.Брянска и № 99 по ул. Октябрьская, г.Брянска, оформленные протоколами № 1 от 04.02.2021 и № 1 от 03.02.2021, решениями Советского районного суда г.Брянска от 30.06.2022 и от 26.07.2022 признаны недействительными. Решения суда вступили в законную силу.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд находит заявление ООО «Феникс» подлежащим удовлетворению, а решение государственной жилищной инспекции Брянской области о внесении изменения в реестр лицензий Брянской области от 25.11.2021 № 12409/01 как не соответствующее закону и нарушающее права и законные интересы заявителя.

При подаче заявления заявителем по чек-ордеру от 02.12.2021, операция: 4997, уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., в следствие чего, судебные расходы по уплате которой в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 3 000 руб. относятся на государственную жилищную инспекцию Брянской области и подлежат взысканию в пользу заявителя, тогда как остальные 3 000 руб. подлежат возврату ООО «Феникс» из федерального бюджета, как излишне уплаченные.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Феникс» удовлетворить.

Признать недействительным решение государственной жилищной инспекции Брянской области о внесении изменения в реестр лицензий Брянской области от 25.11.2021 № 12409/01.

Взыскать с государственной жилищной инспекции Брянской области (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Феникс» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. излишне уплаченную по чек-ордеру от 02.12.2021, операция: 4997.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



СудьяМ.Н. Фролова