Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А32-65446/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-65446/2023
г. Краснодар
17 июня 2024 года
Резолютивная часть решения от 15 мая 2024 года

Полный текст судебного акта изготовлен 17 июня 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО «Экспорт Импорт-М», г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица:

1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН:  <***>)

2. Министерство природных ресурсов Краснодарского края г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

3. Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Комитет по лесу» (ИНН <***> ОГРН <***>)

4. Администрация муниципального образования города Краснодар

о признании незаконным решение об отказе, об обязании,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность, ФИО2 – доверенность;

от Управления Росреестра: ФИО3 – доверенность;

от ГКУ КК: ФИО4 – доверенность;

остальные участники процесса: не явились, уведомлены, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспорт Импорт- М», г. Краснодар (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Экспорт Импорт-М» во внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о категории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 как об участке лесного фонда, а также во внесении в реестр прав записи об обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 на основании договора аренды лесного участка от 05.12.2008 г. № 08-06а-040 и дополнительного соглашения к договору от 18.12.2018 (уведомление № КУВД-001/2023-22502809/3 от 05.09.2023);

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>) повторно рассмотреть заявления общества с ограниченной ответственностью «Экспорт Импорт-М» (ИНН <***>) от 30.05.2023.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена администрация муниципального образования города Краснодар.

В ответ на запрос суда от ППК Роскадастр поступили запрашиваемые регистрационные и межевые дела на участки.

Представители заявителя в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица (Комитет по лесу) в судебном заседании представил акт приема-передачи участка по спорному договору аренды в МТУ Росимущества и пояснил, что в 2020 году участок исключен из государственного лесного реестра.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, между ГУ КК «Комитет по лесу» (арендодатель) и ООО «Экспорт Импорт-М» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 05.12.2008 г. № 08-06а-040, по условиям которого в аренду передан лесной участок в составе земель лесного фонда, площадью 4,2 га, местоположение: Краснодарский край, лесничество Краснодарское, участковое лесничество Елизаветинское, квартал 5А выдела 18,20,21 части выделов 10,17, сроком на 49 лет.

Дополнительным соглашением от 18.12.2018 г. к договору аренды лесного участка от 05.12.2008 г. № 08-06а-040 в связи с постановкой арендованного участка на кадастровый учет, стороны внесли изменения в части предмета договора, которым установлено считать лесной участок с кадастровым номером 23:43:0134001:1135.

По акту приема-передачи от 14.06.2019 г. договор аренды лесного участка от 05.12.2008 г. № 08-06а-040 и дополнительное соглашение к нему переданы от ГКУ КК «Комитет по лесу» к МТУ Росимущества.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН указанный лесной участок, площадью 4,2 га, местоположение: Краснодарский край, лесничество Краснодарское, участковое лесничество Елизаветинское, квартал 5А выдела 18,20,21 части выделов 10,17 поставлен на кадастровый учет 25.10.2001 г. с присвоением кадастрового номера 23:43:0000000:15455, категории земель – земли лесного фонда, вида разрешенного использования – осуществление рекреационной деятельности.

В сведения ЕГРН в отношении данного участка так же внесена запись о наличии обременения ООО «Экспорт Импорт-М» в виде договора лесного участка от 05.12.2008 г. № 08-06а-040.

При этом, в ЕГРН так же внесены сведения о постановке 04.04.2014 г. на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135, площадью 4,2 га, местоположение: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, Краснодарский опытный лесхоз, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отсутствуют утвержденные материалы зонирования территорий. Право собственности в отношении указанного участка зарегистрировано за Российской Федерацией (дата регистрации 17.05.2022 г. № рег. записи: 23:43:0134001:1135-23/226/2022-1), без обременений, в том числе в виде аренды.

Заявитель полагая, что в сведениях ЕГРН произошло задвоение в отношении участков с кадастровыми номерами 23:43:0000000:15455 и 23:43:0134001:1135 и по сути данные участки являются одним и тем же участком с надлежащим кадастровым номером 23:43:0134001:1135, обратился в Управление Росреестра с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о категории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 – земли лесного фонда и сведений об обременении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 арендой в пользу ООО «Экспорт Импорт-М».

Уведомлением Управления Росреестра об отказе государственной регистрации от 05.09.2023 г. № КУВД-001/2023-22502809/3 после истечения срока приостановления государственной регистрации, обществу отказано в государственной регистрации в виде внесения ЕГРН указанных сведений в отношении земельного участка кадастровым номером 23:43:0134001:1135.

Основанием для отказа послужили выявленные противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, выраженные в том, что обременение за ООО «Экспорт Импорт-М» в виде аренды по договору 05.12.2008 г. № 08-06а-040 зарегистрировано в ЕГРН в отношении участка с кадастровым номером 23:43:0000000:15455.

Считая отказ Управления Росреестра незаконным общество обратилось в суд с настоящими требованиями о признании незаконным отказа по внесению сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135  и об обязании регистрирующий орган внести соответствующие изменения в ЕГРН, а именно изменить категорию земельного участка на земли лесного фонда и внести запись о наличии договора аренды от 05.12.2008 г. № 08-06а-040.

В обоснование заявленных требований заявитель дополнительно сослался, что в рамках дела № А32-24952/2020 суды установили следующие юридически значимые обстоятельства, для сторон настоящего спора.

Пункт 15 решения городской Думы Краснодара от 26.01.2012 г. № 25 «Об утверждении генерального плана муниципального образования г. Краснодар» включены в границы муниципального образования г. Краснодар лесные участки с кадастровыми номерами 23:43:0134001:370, 23:43:0134001:372, 23:43:0134001:943, 23:43:0432041:25, 23:43:0134001:1005, 23:43:0134001:1006, 23:43:0134001:1008, 23:43:0432041:27, 23:43:0134001:1135, 23:43:0134001:1142, 23:43:0134001:1143, 23:43:0134001:1145, входящие в границы Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества и расположенные на землях лесного фонда Краснодарского лесничества Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского края.

Решением Краснодарского краевого суда от 11.04.2018 г. по делу № 3а-551/2018 пункт 15 названного решения в части включения в границы муниципального образования г. Краснодар лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского края, признан недействующим со дня принятия указанного решения.

Суды установили, что указанные земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:43:0134001:1135, входят в границы Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества, на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации, то есть, отнесены к землям лесного фонда.

С учетом указанных обстоятельств, заявитель считает, что при подаче последним в Управление Росреестра вместе с заявлением договора аренды от 05.12.2008 г. № 08-06а-040, дополнительного соглашения к нему в отношении участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135, решения Краснодарского краевого суда от 11.04.2018 г. по делу №3а-551/2018 и судебных актов по делу №А32-24952/2020, у Управления Росреестра отсутствовали основания для отказа во внесении в ЕГРН соответствующих сведений.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Комитета по лесу пояснил, что в 2020 году участок, предоставленный заявителю по договору аренды от 05.12.2008 г. № 08-06а-040, исключен из государственного лесного реестра и передан МТУ Росимущества.

При рассмотрении требований, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-Ф3).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Так, основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации в виде внесения сведений о категории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 и внесения сведений об обременении участка договором аренды от 05.12.2008 г. № 08-06а-040 послужило не предоставление обществом надлежащих документов, позволяющих внести испрашиваемые сведения в ЕГРН.

При проведении правовой экспертизы, Управлением Росреестра установлено, что общество обратилось за регистрацией дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 05.12.2008 г. №08-06а-040 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0134001:1135, расположенный по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, Краснодарский опытный лесхоз, однако согласно актуальным сведениям ЕГРН, договор аренды №08-06а-040 от 05.12.2008 г. не зарегистрирован на указанном земельном участке.

Таким образом, выявлены противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Дополнительно Управление Росреестра сообщило обществу, что согласно актуальным сведениям ЕГРН, договор аренды лесного участка от 05.12.2008 г. №08-06а-040 зарегистрирован на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:15455, расположенным по адресу: г. Краснодар, Краснодарское лесничество, Елизаветинское участковое лесничество, квартал 5А, выдел 18, 20, 21, части выделов 10,17 .

В ходе рассмотрения настоящего дела в части требований заявителя о внесении в ЕГРН в отношении участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 сведений о категории земель – земли лесного фонда, Управление Росреестра пояснило следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости, внесение в ЕГРН сведений о категории земель осуществляется на основании принятого органом государственной  власти или органом местного самоуправления решения (акта) об отнесении земельного участка к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории в другую.

За непредставление указанных в частях 1-11, 13-15.4 настоящей документов (содержащихся в них сведений) орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также иные лица, указанные в настоящей статье (за исключением суда), несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 21 статьи 32 ЗК РФ о регистрации недвижимости).

Однако, в адрес Управления Росреестра решение Краснодарского краевого от 11.04.2018 г. № 3а-551/2018 от уполномоченного на то органа не поступало.

Таким образом, при поступлении в орган регистрации документов, содержащих сведения, необходимые для внесения изменений в сведения ЕГРН, от уполномоченного на то органа, Управление Росреестра в установленный законом срок вносит соответствующие изменения в ЕГРН.

На основании выше установленных обстоятельств, учитывая, что ЕГРН содержит сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0000000:15455 и 23:43:0134001:1135 как о двух самостоятельных объектах недвижимости,  заявителем не приведены нормы права, которые бы указывали об обязанности Управления Росреестра переносить содержащиеся сведения ЕГРН в отношении участка с кадастровым номером 23:43:0000000:15455 о категории участка и о наличии обременения в виде аренды в сведения в ЕГРН в отношении участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135.

Таким образом, суд не находит оснований для признания отказа Управления Росрестра в осуществлении государственной регистрации и обязания регистрационного органа внести соответствующие изменения.

В связи с чем, в удовлетворении  требований надлежит отказать.

При этом, заявитель не лишен права на заявление соответствующих требований в исковом порядке, результатом рассмотрения которых будет исправление двойного кадастрового учета.

В порядке ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины подлежат возложению на заявителя как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в  течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                         О.В. Кирий