Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А40-220344/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                                                            
РЕШЕНИЕ

г. Москва

06.06.2024 года                                                          Дело № А40-220344/23-92-1836

Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2024 года

Полный текст решения изготовлен 06.06.2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.


рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению: АО «МОСОБЛГАЗ» (143082, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОДИНЦОВО ГОРОД, РАЗДОРЫ ДЕРЕВНЯ, 1-Й (РУБЛЕВО-УСПЕНСКОЕ ШОССЕ ТЕР.) КМ, ДОМ 1, КОРП/ЭТАЖ Б/9, КАБИНЕТ 901, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2017, ИНН: <***>)

к ответчику: СНТ «РЕСУРС-1» (108806, ГОРОД МОСКВА, НОВОФЕДОРОВСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, РАССУДОВО ПОСЕЛОК, ТЕР СНТ РЕСУРС-1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) АО «МОСГАЗ», 2) ФИО1

об обязании не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0140411:81 по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, вблизи ст. Рассудово, СНТ «Ресурс-1», уч-к 3 к газопроводу среднего давления с ГРПБ У-ГК-22-Т № 808 и ДРП-1с, ДРП-2с, ДРП-2ск, общей протяженностью 3405 м с кадастровым номером 77:21:0140411:18, расположенный по адресу: г. Москва, п. Новофелдоровское, д. Рассудово, тер. СНТ Ресурс-1,


при участии:

от истца: ФИО2, дов. от 24.04.2023 №12-07/527, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, дов. от 18.04.2023, удост. адвоката №8637; ФИО4, председатель СНТ, паспорт, выписка из протокола общего собрания членов СНТ от 26.06.2022;

от третьих лиц:

1) не явился, извещен;

2) ФИО1 паспорт; 



УСТАНОВИЛ:

АО «МОСОБЛГАЗ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к СНТ «РЕСУРС-1» об обязании не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0140411:81 по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, вблизи ст. Рассудово, СНТ «Ресурс-1», уч-к 3 к газопроводу среднего давления с ГРПБ У-ГК-22-Т № 808 и ДРП-1с, ДРП-2с, ДРП-2ск, общей протяженностью 3405 м с кадастровым номером 77:21:0140411:18, расположенный по адресу: г. Москва, п. Новофелдоровское, д. Рассудово, тер. СНТ Ресурс-1.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо ФИО1 заявленные требования поддержал.

1-е третье лицо представителя в судебное заседание не направило, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения  судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено без его участия согласно ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела,  АО «Мособлгаз» (далее - Исполнитель, Истец) является газораспределительной организацией на территории Московской области и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

АО «МОСГАЗ» (далее - региональный оператор газификации, Третье лицо) осуществляет эксплуатацию и развитие на территории г. Москвы газораспределительных сетей и их объектов, оказывает услуги, связанные с подачей газа его потребителям и их обслуживанием.

В АО «Мособлгаз» обратился ФИО1 (далее -Заявитель, Третье лицо) с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Между АО «Мособлгаз», Заявителем и региональным оператором газификации 14.02.2022 заключен Договор № 03/232-К0046-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор присоединения).

Согласно условиям Договора присоединения, Исполнитель (Истец) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилой дом (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями Исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, Заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капительного строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером 50:26:0140411:81 расположенного по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, вблизи ст. Рассудово, СНТ «Ресурс-1», уч-к 3 и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а региональный оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - подключение (технологическое присоединение).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения по форме согласно приложению № 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью Договора (п. 2 Договора присоединения), которыми определено, что Исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения - газопровод среднего давления Р<0,3 Мпа, D - ПО полиэтилен, протяженностью 4814,1 п.м., собственник СНТ «Ресурс-1» до точки подключения: диаметром 63 мм, протяженностью 5 м, материалом трубы: полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р<0,3 Мпа, тип прокладки: подземная.

Объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к.н. 50:26:0140411:81, по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, вблизи ст. Рассудово, СНТ «Ресурс-1», уч-к 3, принадлежащий ФИО1.

Садоводческому некоммерческому товариществу «Ресурс-1» (СНТ «Ресурс-1») (далее - Ответчик, основной абонент) на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления с ГРПБ У-ГК-22-Т № 808 и ДРП-1с, ДРП-2с, ДРП-2ск, общей протяженностью 3405 м с кадастровым номером 77:21:0140411:18, расположенный по адресу: г. Москва, п. Новофедоровское, д. Рассудово, тер. СНГ Ресурс-1 (далее -газопровод-источник).

Таким образом, объект капитального строительства, подлежащий подключению по Договору присоединения, расположен в г. Москва, пос. Новофедоровское, п. Рассудово, где расположен газопровод - источник, принадлежащий Ответчику.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области», АО «Мособлгаз» (правопреемник ГУП МО «Мособлгаз») определено Правительством Московской области как специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области.

Газоснабжение подключаемых по Договорам присоединения объектов капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых объектов капитального строительства (потребителей газа) с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчика подключением от газопровода-источника объекта капитального строительства по Договору не будут нарушены.

В порядке п. 48 Правил подключения Истцом в адрес Ответчика 01.09.2022 посредством почтовой корреспонденции направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения. Почтовому отправлению присвоен трек-номер 80104075526833.

Ответчиком почтовая корреспонденция получена 03.09.2022, однако, в установленный Правилами подключения срок согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения в адрес АО «Мособлгаз» не направлено.

28.02.2023 в адрес АО «Мособлгаз» поступило письмо СНТ «Ресурс-1» о необходимости ФИО1 обратиться с заявлением в правление СНТ «Ресурс-1» для рассмотрения вопроса присоединения к газопроводу.

АО «Мособлгаз» данное поведение Ответчика, с учетом его письменной позиции, расценило как отказ в выдаче соответствующего согласия.

Кроме того,  как установлено судом, ФИО1 15.05.2023 обратился в АО «Мосгаз» с обращением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

АО «Мосгаз», в свою очередь, 18.05.2023 направило мотивированный ответ заявителю (ФИО1) по адресу электронной почты, указанному в обращении, в котором содержались сведения о прилагаемом перечне документов к заявке о подключении.

К заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагаются следующие документы:

ситуационный план;

топографическая карта земельного участка заявителя в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями),   согласованная   с   организациями,   эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо);

копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя (не требуется в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил). В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в г. Москве заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы. При осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в части 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявитель представляет реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если заявка о подключении подается представителем заявителя);

расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 7 куб. метров);

документы, предусмотренные пунктом 106 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке мощности;

копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному развитию, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 97 настоящих Правил;

копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки) и земельный участок, на котором расположено домовладение заявителя, а также страховой номер индивидуального лицевого счета либо право собственности  или  иное  предусмотренное  законом   право  на  объект капитального строительства, в котором размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, и земельный участок, на котором расположены объекты капитального строительства заявителя (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил);

копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на котельную, использующую газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии, и земельный участок, на котором расположена котельная (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела IX настоящих Правил);

выписки из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности или лицензий на осуществление медицинской деятельности (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела IX настоящих Правил) либо выписки из реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения (в составе которых имеются фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории) в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил.

Так, 14.07.2023 посредством электронной почты ФИО1 было сообщено, что в случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения недостающих документов и сведений.

Отказ Ответчика в выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капительного строительства к принадлежащему ему газопроводу-источнику противоречит действующему законодательству в сфере газоснабжения в Российской Федерации, и является чинением препятствий в газификации.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 10 и 12 ГК РФ, статьей 2 и 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 11 и п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2008 г. № 1370), Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика на основании статьей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, , 167-170, 171, 176-177, 180, 181, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Обязать СНТ «РЕСУРС-1» не чинить препятствий АО «МОСОБЛГАЗ» по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0140411:81 по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, вблизи ст. Рассудово, СНТ «Ресурс-1», уч-к 3 к газопроводу среднего давления с ГРПБ У-ГК-22-Т № 808 и ДРП-1с, ДРП-2с, ДРП-2ск, общей протяженностью 3405 м с кадастровым номером 77:21:0140411:18, расположенный по адресу: г. Москва, п. Новофелдоровское, д. Рассудово, тер. СНТ Ресурс-1.

Взыскать с СНТ «РЕСУРС-1» в пользу АО «МОСОБЛГАЗ»  судебные расходы по оплате государственной пошлины  в размере 6000 руб. 00 коп. (шесть тысяч рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья:                                                                                                Уточкин И.Н.