Постановление от 16 августа 2020 г. по делу № А56-3066/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-3066/2020
16 августа 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 августа 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.,

судей Полубехиной Н.С., Рычаговой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от истца: представитель Шематонова Т.С. по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика: представитель Леонова Е.В. по доверенности от 03.12.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16851/2020) Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2020 по делу № А56-3066/2020, принятое по иску Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (191124, Россия, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, д.2, лит.А, ОГРН: 1077847192609, ИНН: 7842354966)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (107174, Россия, Москва, ул. Нов. Басманная, д.2, ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727);

об обязании разработать проект освоения лесов и получить на него положительное заключение государственной экспертизы,



установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – Ответчик, Общество) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды от 06.09.2017 № 2/Р-2017-09, и получить на него положительное заключение государственной экспертизы.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2020 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и вынести новый судебный акт. Податель жалобы считает обжалуемое решение необоснованным и не соответствующим действующему законодательству.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения сторон, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Общество является арендатором лесного участка площадью 0,301 га с кадастровым номером 47:00:0000000:4 (учетный номер части 406), находящего в федеральной собственности, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Волховское лесничество, Сясьстроевское участковое лесничество, квартал 22 части выделов 3, 8, квартал 23 части выделов 1, 5, 25 на основании договора аренды лесного участка № 2/Р-2017-09 от 06.09.2017 (далее - Договор) для осуществления рекреационной деятельности, заключенного с Комитетом сроком на 49 лет, зарегистрированного в Управлении Росреестра 13.03.2018.

В обоснование исковых требований Комитет указывает, что Общество в нарушение требований закона и условий Договора до настоящего времени не имеет государственной экспертизы проекта освоения лесов в отношении арендованного лесного участка.

Согласно акту маршрутного патрулирования 6/12 от 16.12.2019 Обществом осуществляется фактическое освоение лесного участка под заявленные цели.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Договора Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями Договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема- передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

В силу подпункта «г» пункта 11 Договора Арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Ссылаясь на то, что указанная обязанность Обществом до настоящего времени не исполнена, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, указав на то, что с момента государственной регистрации Договора Обществом предприняты все возможные действия и продолжают предприниматься для надлежащего исполнения условий договора в части разработки проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, вносится арендная плата, оплачены штрафные санкции.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 83 ЛК РФ предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерацией полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно статье 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Подпунктом «г» пункта 11 Договора предусмотрено, что Арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

В силу пункта 24 Договора срок действия Договора устанавливается с даты государственной регистрации и составляет 49 лет.

Из материалов дела следует, что с момента государственной регистрации Договора Обществом направлены в адрес Комитета заявления от 17.12.2018 №-2326/ОктДСС, от 27.12.2018 № 124, от 25.07.2019 № 44 о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда площадью 0,301 га по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Волховское лесничество, Сясьстроевское участковое лесничество, квартал 22 части выделов 3, 8, квартал 23 части выделов 1, 5, 25.

В ответ на заявления Общества Комитет письмами от 19.12.2018 № 02-23205/2018, от 28.12.2018 № 02-24159/2018 отказал в проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Письмом от 09.08.2019 № 02-16508/2019 Комитет направил Обществу отрицательное заключение №120-Р от 07.08.2019, указав на следующее:

- предусмотренные проектом освоения лесов мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, их объемы и содержание не соответствуют целям, видам использования лесов, лесохозяйственному регламенту Волховского лесничества, лесному плану Ленинградской области и законодательству Российской Федерации;

- предусмотренные проектом освоения лесов мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, их объемы и содержание не соответствуют требованиям, предъявляемым к составу проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, порядку его разработки и внесения в них изменений, законодательству Российской Федерации, Договору.

Волховским лесничеством – филиалом ЛОГКУ «Ленобллес» письмом от 29.07.2019 №551 также предоставлены замечания и предложения по рассмотрению проекта освоения лесов Арендатора по Договору: на лесном участке, предоставленном в аренду, расположены база отдыха, гараж и беседка; в приложениях 4, 5 и 11 проекта освоения лесов большая часть лесного участка заштрихована как собственность Арендатора, тогда как согласно свидетельствам о регистрации прав, в собственности находятся только 2 здания: 0,09 га и 0,02 га.

Волховское лесничество – филиал ЛОГКУ «Ленобллес» направило в адрес Общества требование №861 от 05.11.2019 об устранении выявленных нарушений в части обязания разработать проект освоения лесов и получить положительное заключение государственной экспертизы в срок до 15.12.2019.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Общество указывает на допущенные технические ошибки при заключении Договора, а именно: в границы арендуемого лесного участка был включен земельный участок площадью 900 кв.м. с кадастровым (условным) номером 47:10:03-35-001:0001, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Сясьстрой, ул. Кирова, д.82, принадлежащий Обществу на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.07.2004 серия 47-АА №398723, межевой план отсутствует, на котором расположено здание однодневной базы отдыха, площадью 204 кв.м., а также принадлежащее Обществу на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.03.2004 серия 47-АА № 396361.

В целях устранения замечаний, в том числе уточнения границ земельного участка, принадлежащего Обществу на праве собственности, последним от Волховского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» дважды запрашивалась выкопировка с планшета лесоустройства Волховского лесничества Сясьстроевского участкового лесничества, квартал 22 (части выделов 3,8), квартал 23 (части выделов 1,5,25) к Договору аренды, которая была получена только 15.11.2019, что подтверждается письмом Волховского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» № 924 от 15.11.2019.

Также Обществом получена архивная копия Постановления Главы администрации Волховского района Ленинградской области от 25.01.1993 № 29 «О выдаче свидетельств на право пользования землей предприятиям и организацией Волховского района».

Обществом повторно подано в Комитет заявление №30 от 04.03.2020 о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Волховское лесничество, Сясьстроевское участковое лесничество, квартал 22 части выделов 3, 8, квартал 23 части выделов 1, 5, 25.

Как следует из материалов дела, Общество неоднократно направляло проект освоения лесов на государственную экспертизу в адрес Комитет .

При этом подпункт «г» пункта 11 Договора не содержит обязанности Арендатора получить положительное заключение государственной экспертизы в указанный срок.

Учитывая, что с момента государственной регистрации Договора Обществом предприняты и продолжают предприниматься все возможные действия для надлежащего исполнения условий Договора в части разработки проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы (последнее заявление о проведении государственной экспертизы проект освоения лесов подано в Комитет 04.03.2020), Обществом вносится арендная плата, оплачены штрафные санкции, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения требований Комитета об обязании Общества в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды и получить на него положительное заключение государственной экспертизы не может быть признано обоснованным.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2020 по делу № А56-3066/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Ю.С. Баженова

Судьи


Н.С. Полубехина

О.А. Рычагова