Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А08-6017/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6017/2017
г. Белгород
25 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ТехсапфирТрейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Тверской таможне, Центрального таможенного управления ФТС России

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 01.12.2017г.,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТехсапфирТрейд" (далее - заявитель, общество), обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Тверской таможне о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Тверской таможни ФИО3 по делу об административном правонарушении от 31.05.2017 № 10115000-122/2017, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание заинтересованное лицо представителей не направило, извещено надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст.156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле. Через канцелярию суда поступил отзыв по существу заявления, в котором заинтересованное лицо просило отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя, ссылаясь на судебные акты по делу №А66-5810/2017, заявление поддержал в полном объеме, просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ООО «ТехсапфирТрейд» на основании внешнеторгового контракта №TS2016/07 заключенного с фирмой Shandong Gemsung Technology Co., Ltd. (Шандонг Гемсунг Текнолоджи Ко., Лтд.), Китай, ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало по декларациям на товары (далее - ДТ) №10115070/130916/0035930 товар "сырьевой оксид алюминия (AL2О3); высокочистый оксид алюминия в виде таблеток ОК-2500 кг; высокочистый оксид алюминия в виде гранул 500 кг (сформированы в таблетки (цилиндры) и гранулы путем прессования пудры или порошка высокочистого оксида)".

Дополнительная информация к товару (отражена в дополнении к ЭДТ): высокочистый оксид алюминия в виде таблеток - 4000 кг, высокочистый оксид алюминия в виде гранул - 750 кг. Сформированы в таблетки (цилиндры) и гранулы путем прессования пудры или порошка высокочистого оксида алюминия, с чистотой основного вещества 99,95%, под высоким давлением и последующим термическим спеканием для геометрического формирования. Предназначение, как исходный сырьевой материал для плавки в технологических процессах выращивания объемных монокристаллов из получаемого расплава. Геометрическая формовка в таблетки (цилиндры) и гранулы производится для соответствия целям технологий производства монокристаллов и наполняемости камеры зоны спекания для уменьшения объема вакуума, в таблетках 50 мм, в гранулах 2-5 мм.

В графе 33 декларации общество указало код ТН ВЭД ТС 2818200000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Таможня не согласилась с классификацией товара, примененной обществом по ДТ №10115070/130916/0035930 и 15.09.2016 года составлен акт отбора проб и образцов товара, которые были направленны на экспертизу.

На основании заключения таможенного эксперта от 20.02.2017 года №12403010/043653 в отношении товаров по ДТ №10115070/130916/0035930 Тверской таможней 24 марта 2017 года приняты решения о классификации товаров №РКТ- 10115070-17/000053 в соответствии с ТН ВЭД по коду 2818101900 и №РКТ-10115070- 17/000058 в соответствии с ТН ВЭД по коду 2818109100. Ставка таможенной пошлины 5%.

16 мая 2017 года в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении №10115000-122/2017 по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Административным органом указано, что правонарушение совершено обществом путем подачи на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни ДТ, зарегистрированной за №10115070/130916/0035930 и содержащей недостоверные сведения о декларируемых товарах.

31 мая 2017 года постановлением заместителя начальника Тверской таможни ФИО3 общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 169327,64 рублей без конфискации товаров.

Полагая оспариваемое постановление от 31.05.2017г. незаконным и подлежащим отмене, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 этого Кодекса.

Таким образом, административный орган обязан доказать суду наличие всех элементов данного административного правонарушения (субъект, объект, субъективную сторону, объективную сторону).

Отсутствие объективной стороны административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Объективную сторону указанного правонарушения образует заявление декларантом в ДТ недостоверных сведений, в том числе об описании товара и коде ЕТН ВЭД ЕАЭС, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

Субъектом правонарушения является лицо, осуществившее декларирование товара, ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза.

Субъективная сторона данного правонарушения для юридического лица характеризуется виной в форме небрежного отношения к своим обязанностям, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих обязанностей таможенного представителя.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС).

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС (часть 1 статьи 183 ТК ТС).

На основании пункта 2 статьи 188 ТК ТС на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В статье 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, установлена в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснил, что в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Судом установлено, что основанием для привлечения общества к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ послужило заявление им при таможенном декларировании недостоверных, по мнению таможенного органа, сведений о классификации товара, что повлекло занижение подлежащих уплате таможенных платежей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 07.03.2018 по делу № А66-5810/2017 признаны недействительными решения Тверской таможни о классификации товара по ТН ВЭД от 28.01.2017г. №РКТ-10115070-17/000005, от 24.03.2017г. №РКТ-10115070-17/000053 и №РКТ-10115070-17/000058.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные судом по делу №А66-5810/2017, свидетельствует об отсутствии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, суд полагает требования общества о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Тверской таможни ФИО3 по делу об административном правонарушении от 31.05.2017 № 10115000-122/2017, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, подлежащими удовлетворению.

Заявление государственной пошлиной не облагается (ч.4 ст.208 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО "ТехсапфирТрейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Тверской таможни ФИО3 по делу об административном правонарушении от 31.05.2017 №10115000-122/2017, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.