Решение от 20 апреля 2017 г. по делу № А56-89611/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89611/2016
21 апреля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИТРОНИК" заинтересованное лицо: Управление ветеринарии Санкт-Петербурга

об оспаривании действий по невыдаче разрешения на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке, экспортно-импортным поставкам животноводческой продукции, разведению, выращиванию, содержанию животных

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.02.2017

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 14.03.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ситроник» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению ветеринарии Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании действий по невыдаче разрешения на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке, экспортно-импортным поставкам животноводческой продукции, разведению, выращиванию, содержанию животных.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Ситроник» осуществляет деятельность в области хранения и складирования замороженных или охлажденных грузов.

25.08.2016 Общество обратилось в ветеринарную станцию Колпинского и Пушкинского районов ГБУ СПб «Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных» с заявлением о выдаче ветеринарного регистрационного удостоверения на право осуществления деятельности по хранению мяса и другого пищевого сырья, мороженного и охлажденного, рыбы и морепродуктов мороженных и охлажденных.

Полагая действия (бездействия) Управления по невыдаче разрешения на осуществление деятельность по заготовке, хранению, переработке, экспортно-импортным поставкам животноводческой продукции, разведению, выращиванию, содержанию животных, Общество 22.12.2016 обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядком выдачи разрешений главного государственного ветеринарного инспектора Санкт-Петербурга на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке, экспортно-импортным поставкам животноводческой продукции, разведению, выращиванию, содержанию животных, утвержденным распоряжением Управления ветеринарии Санкт-Петербурга от 28.05.2008 № 165 (далее - Порядок), предусмотрено, что Управление выдает разрешения на право осуществления подконтрольных видов деятельности.

Возможность выдачи ветеринарных регистрационных удостоверений вышеуказанным Порядком не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка для получения Разрешения Заявитель представляет в Управление ветеринарии Санкт-Петербурга заявление о выдаче Разрешения по установленной форме и ряд необходимых документов.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка решение о выдаче Разрешения принимается в течение тридцати дней со дня приема в Управлении ветеринарии Санкт-Петербурга заявления и иных документов Заявителя.

Порядок не предусматривает подачи заявления на выдачу Разрешения через подведомственное Управлению ветеринарии Санкт-Петербурга государственное учреждение, по месту нахождения Заявителя.

Подача Заявителем заявления о выдаче ветеринарного регистрационного удостоверения в ветеринарную станцию Колпинского и Пушкинского районной – структурное подразделение Санкт-петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных (далее – СПб Горветстанция) не подтверждает обращение Заявителя с соответствующим заявлением в Управление и нарушения Управлением пункта 2.4 Порядка.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 2.4 ПорядкаСПб «Горветстанция» принимает участие в процедуре выдачи Разрешения(а именно, проводит обследование мест осуществления деятельностиЗаявителя), но делает это после подачи хозяйствующим субъектом заявлениянепосредственно в Управление ветеринарии Санкт-Петербурга.

Частью 3 пункта 2.4 Порядка установлено, что обследование проводится подведомственным Управлению ветеринарии Санкт-Петербурга государственным учреждением «Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных» в установленном Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга порядке в течение двадцати дней со дня представления Заявителем или поступления из Управления ветеринарии Санкт-Петербурга в учреждение копии Заявления с отметкой Управления ветеринарии Санкт-Петербурга о его приеме.

В материалах дела отсутствуют доказательства подачи Заявителя заявления от 25.08.2016 именно в Управление ветеринарии Санкт-Петербурга, следовательно, действия (бездействия) Управления по невыдаче разрешения на основании поданного Заявителем заявления от 25.08.2016 не могут быть признаны незаконными, права и законные интересы Заявителя на момент подачи заявления в суд нарушены не были.

Последующая подача заявления в Управление к 11.01.2017 не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку вышеуказанное новое заявление от 11.01.2017 было подано после обращения заявителя в суд, а предметом настоящего спорта являются действия (бездействия) Управления по заявлению, поданному в ветеринарную станцию Колпинского и Пушкинского районов 25.08.2016.

Ходатайство заявителя о вызове свидетелей для подтверждения факта обращения с аналогичными заявлениями в Управление через СПб ГБУ «Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных» отклоняется, поскольку вышеуказанные обстоятельства не имеют значения для настоящего дела с учетом предмета и оснований заявленного требования.

Ходатайство Заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУ СПб «Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных» отклоняется ввиду недоказанности Заявителем оснований, предусмотренных ст.51 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении ходатайства ООО «Ситроник» о вызове свидетелей, о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных» отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.