Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А51-14249/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14249/2020
г. Владивосток
30 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания помощником судьи Печениным А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН2536097608; ОГРН1032501280602, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.01.2003)

к потребительскому кооперативу индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» (ИНН2538045997, ОГРН1032501902730) о расторжении договора, обязании освободить земельный участок,

третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,

при участии

от истца – ФИО13, сл. удостоверение, доверенность от 13.12.2022, диплом;

от ответчика – ФИО14, удостоверение адвоката, доверенность от 06.09.2022;

от третьих лиц:

от ФИО7 – ФИО15, удостоверение адвоката, доверенность от 17.03.2021,

от ФИО1 – ФИО16, паспорт, доверенность от 22.06.2022, диплом,

от Чайки С.П., ФИО10, ФИО2, ФИО3, - ФИО17, паспорт, доверенности от 26.04.2021, 18.09.2019, 22.07.2021, 01.07.2019, 15.10.2019, диплом.

от ФИО4, Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12: не явились, извещены;

установил:

Управление муниципальной собственности г.Владивостока обратилось в суд с исковым заявлением к потребительскому кооперативу индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» о расторжении договор аренды земельного участка от 27.06.2012 № 05-Ю-15461 с кадастровым №25:28:050062:420, площадью 17 687 кв. м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...>, для мест общего пользования (проезды, проходы, пешеходные зоны); об обязании ПКИЗ «Хутор Светланский» освободить земельный участок с кадастровым №25:28:050062:420 площадью 17 687 кв. м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...>, для мест общего пользования (проезды, проходы, пешеходные зоны) и передать УМС г.Владивостока по акту приема-передачи в пригодном для дальнейшего использования состоянии в 5-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Третьи лица ФИО4, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие указанных третьих лиц.

Истец требования поддержал по доводам искового заявления, пояснил, что в результате проверки целевого использования спорного участка выявлен навал скального грунта, в результате чего перекрыт проезд в районе примыкания смежных земельных участков, также установлено захламление участка бытовым и строительным мусором.

Ответчик иск оспорил, заявил о пропуске срока исковой давности, поскольку, по мнению ответчика, истец знал о навале грунта еще в 2015 году.

Третьи лица ФИО1, ФИО5, ФИО10, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали.

Третье лицо ФИО7 против требований возразил.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, судом установлено следующее.

27.06.2012 на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 02.12.2011 № А51-15569/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 № А51-15569/2011, постановления о возбуждении исполнительного производства Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 11.05.2012 г. № 5710/12/37/25, распоряжения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 05.06.2012 № 1163 департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края как арендодателем и Потребительским кооперативом индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» как арендатором заключен договор № 05-Ю-15461 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 площадью 17 687 кв. м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> (участок находится примерно в 2 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка), разрешенное использование: для размещения малоэтажной застройки, цель предоставления: для мест общего пользования (проезды, проходы, пешеходные зоны), сроком с 05.06.2012 по 04.06.2061 (пункты 1.1, 1.3 договора).

Пункт 5.3 договора предусматривает, что он может быть расторгнуть по требованию арендодателя на основании и в порядке установленном действующим законодательством.

По акту приема-передачи участок передан арендатору.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 27.07.2012 в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись.

12.11.2019 Управлением муниципальной собственности г.Владивостока проведена проверка целевого использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 (акт № 288).

В результате проверки установлено, что участок используется для проездов и проходов к индивидуальным жилым домам, располагающимся на смежных земельных участках, предоставленных под индивидуальное жилое строительство. Свободный доступ на земельный участок осуществляется только по грунтовому проезду ул. Яблоневая, доступ по ул. Абрикосовая перекрыт отсыпкой скального грунта в районе границы со смежным земельным участком с кадастровым номером 25:28:050062:606, в районе земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050062:184, 25:28:0500262:186.

Письмом № 31357-к от 14.11.2019, полученным ответчиком 19.11.2019 истец потребовал прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 не по целевому назначению, обеспечить беспрепятственный проезд в границах участка.

24.12.2019 Управлением муниципальной собственности г.Владивостока проведена проверка целевого использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 (акт № 366), в результате которой установлено, что сквозной проезд на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050062:420 перекрыт навалом скального грунта, на части земельного участка построено двухэтажное отдельно стоящее здание.

Письмо № 38428-ог от 30.12.2019 истец направил в адрес ответчика соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 27.06.2012 № 05-Ю-15461, поскольку по результатам повторной проверки установлено, что замечания не устранены, из-за навала скального грунта отсутствует беспрепятственный проезд в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420.

26.06.2020 Управлением муниципальной собственности г.Владивостока проведена проверка целевого использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 (акт № 584), в результате которой установлено, что сквозной проезд на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050062:420 перекрыт навалом скального грунта, на части земельного участка построено двухэтажное отдельно стоящее здание, в связи с чем истец повторно письмом от 29.06.2020 № 28/18-5277 направил в адрес ответчика требование прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 не по целевому назначению, обеспечить беспрепятственный проезд в границах участка

В письме от 05.08.2020 № 22171-ог истец также указал, что в результате проверки установлено, что в северо-восточной части участка расположено двухэтажное, отдельно стоящее бревенчатое строение, имеющее признаки капитальности, однако сведения о выданных разрешениях на строительство отсутствуют.

В соответствии с актом проверки (обследования), проведенного Управлением муниципальной собственности г. Владивостока 02.11.2020, на момент осмотра подъезды и подходы, расположенные в границах участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 не ограничены, в границах участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 25:28:050062:1293 – баня с адресной привязкой: ориентир земельный участок, адрес ориентира: <...> участок № 35, в отношении данного объекта зарегистрировано право собственности. Также в границах участка расположен объект капитального строительства – сарай с кадастровым номером 25:28:050052:1297 с адресной привязкой: <...>, в отношении объекта зарегистрировано право собственности. В северо-восточной части земельного участка ведется строительство объекта, характеристики которого отвечают признакам жилого дома, а также расположены вспомогательные сооружения и постройки

Как следует из письма муниципального казенного учреждения «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» от 05.11.2020 № 5773/109м, в результате проведенных инженерно-геодезических работ и камеральной обработки измерений установлено в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 расположены здания и сооружения, содержащиеся в ЕГРН: здание (сарай) с кадастровым номером 25:28:050062:1297 площадью 18 кв.м, часть здания расположена в границах рассматриваемого участка площадью 9 кв.м; сооружение (забор) с кадастровым номером 25:28:050062:1298 протяженностью 45 м, часть сооружения расположена в границах рассматриваемого участка протяженностью 26 м; сооружение (забор) с кадастровым номером 25:28:050062:1292 протяженностью 50 м, часть сооружения расположена в границах участка протяженностью 24 м; сооружение (забор) с кадастровым номером 25:28:050062:1290 протяженностью 50 м, часть сооружения расположена в границах рассматриваемого участка протяженностью 50 м; здание (баня) с кадастровым номером 25:28:050062:1293 площадью 40 кв.м, часть здания расположена в границах рассматриваемого участка площадью 50 м, также с северо-восточной стороны в границах участка расположена подпорная стена протяженностью 6 м и смешанный жилой дом площадью 104 кв.м.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2021 в отношении сооружения (забор) с кадастровым номером 25:28:050062:1292, год завершения строительства 2006, 02.03.2017 зарегистрировано право собственности гр. ФИО1, сооружение расположено в границах объектов с кадастровыми номерами 25:28:050062:65, 25:28:050062:420; в отношении сооружения (забор) с кадастровым номером 25:28:050062:1298, год завершения строительства 2006, 02.03.2017 зарегистрировано право собственности гр. ФИО1, сооружение расположено в границах объектов с кадастровыми номерами 25:28:050062:66, 25:28:050062:420; в отношении сооружения (забор) с кадастровым номером 25:28:050062:1290, год завершения строительства 2006, 02.03.2017 зарегистрировано право собственности гр. ФИО1, сооружение расположено в границах объектов с кадастровыми номерами 25:28:050062:65, 25:28:050062:420; в отношении нежилого здания - сарай с кадастровым номером 25:28:050062:1297, год завершения строительства 2006, 02.03.2017 зарегистрировано право собственности гр. ФИО1, сооружение расположено в границах объектов с кадастровыми номерами 25:28:050062:66, 25:28:050062:420; в отношении нежилого здания - баня с кадастровым номером 25:28:050062:1293, год завершения строительства 2006, 02.03.2017 зарегистрировано право собственности гр. ФИО1, сооружение расположено в границах объектов с кадастровыми номерами 25:28:050062:113, 25:28:050062:420.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.11.2022 земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:420 разделен на 38 учетных частей, в отношении ряда частей указанная выписка содержит сведения о том, что часть земельного участка сформирована с целью дальнейшей передачи в субаренду.

В материалах дела представлены уведомления о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды № 05-Ю-15461 физическим лицам и соответствующие соглашения в отношении частей спорного земельного участка под учетными номерами 25:28:050062:420/6 (ФИО7), 10 (ФИО7), 16 (ФИО9), 19 (ФИО6), 21 (ФИО5), 26 (ФИО9), 34 (ФИО8).

Кроме того, как следует из пояснений ответчика, фактическое землепользование физическими лицами осуществляется в отношении следующих учетных частей 25:28:050062:420/3 (ФИО1), 8 (ФИО2), 9 (ФИО11), 12 (ФИО1), 14 (ФИО2), 17 (ФИО10), 24 (ФИО11), 25 (ФИО2), 28 (ФИО10), 32 (ФИО18), 33 (ФИО2).

При этом, постановлением администрации города Владивостока от 13.05.2019 №1877 (с учетом постановления администрации города Владивостока от 24.09.2020 №3894) в целях обеспечения свободного прохода и проезда граждан через земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050062:606, 25:28:050062:420 и через земли, государственная собственность на которые не разграничена, к земельным участкам, в том числе предоставленным в рамках исполнения Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», а также свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, установлен публичный сервитут в целях обеспечения муниципальных нужд, нужд местного самоуправления в отношении части земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:606 площадью 11458 кв. м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 8 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <...>, части земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 площадью 2239 кв. м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 2 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1460 кв. м, расположенных по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Яблоневая, земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 306 кв. м, расположенных по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Яблоневая.

Поскольку соглашение о расторжении договора ответчиком не подписано, участок не возвращен, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив их доводы и возражения, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Оценивая характер спорных правоотношений, возникших между истцом и ответчиком, арбитражный суд квалифицирует их как отношения, возникшие из договора аренды, регулируемые главой 34 ГК РФ и общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Отношения по аренде земельных участков регулируются общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах, специальными нормами об аренде (глава 34 ГК РФ), а также нормами земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьями 450, 619 ГК РФ, норма пункта 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения долгосрочного договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1.1 договора аренды разрешенное использование спорного земельного участка: для размещения малоэтажной застройки, цель предоставления: для мест общего пользования (проезды, проходы, пешеходные зоны)

При этом, как следует из материалов дела, ответчиком сформированы учетные части земельного участка с последующей передачей прав и обязанностей в отношении учетных частей физическим лицам.

Таким образом, поведение ответчика и третьих лиц, являющихся членами потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский», направленное на передачу частей спорного участка в фактическое пользование физических лиц для использования в личных целях, в том числе для использования под размещение движимого и недвижимого имущества физических лиц, свидетельствует об отсутствии заинтересованности ответчика в использовании земельного участка по целевому назначению – для прохода, проезда к участкам членов кооператива.

Кроме того, проход и проезд к земельным участкам членов кооператива обеспечен путем установления постановлением администрации города Владивостока от 13.05.2019 № 1877 (с учетом постановления администрации города Владивостока от 24.09.2020 № 3894) сервитута, который налагается на границы участка с кадастровым номером 25:28:050062:420.

При этом, после прекращения договор аренды № 05-Ю-15461 физические лица, чьи объекты расположены в границах спорного участка, не лишены возможности обратится к истцу за предоставления земельных участков, занятых такими объектами.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования о расторжении договора от 27.06.2012 №05-Ю-15461 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 622 ГК РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды, в том числе в связи с истечением срока его действия, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество.

Принимая во внимание удовлетворение требования о расторжении договора аренды, правовые основания владения и пользования арендуемым земельным участком у ответчика отсутствуют.

В этой связи требование истца о понуждении ответчика в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда возвратить Управлению муниципальной собственности г.Владивостока по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:420 на основании статьи 622 ГК РФ признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:420 не имеется, поскольку, как следует из материалов дела, в границах участка расположены в том числе объекты (заборы, баня и пр.), возведенные до заключения договора аренды, права на некоторые из них зарегистрированы до заключения сторонами договора аренды. Вопрос об освобождении земельного участка от части таких объектов является в настоящее время предметом рассмотрения суда общей юрисдикции.

Кроме того, как следует из пояснений истца, он не имеет возражений против принятия земельного участка с постройками третьих лиц, а также рассматривает возможность оформления договорных отношений с собственниками возведенных объектов после подписания акта приема-передачи участка после расторжения договора № 05-Ю-15461, в связи с чем возложение на ответчика обязательства по освобождению участка от объектов третьих лиц при указанных условиях не обосновано.

Суд отклоняет доводы ответчика о пропуске срока исковой давности в силу следующего.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности установлен законодательством в три года, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по наступлении срока исполнения (статьи 196, 200 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 статьи 200 ГК РФ определено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как следует из материалов дела, 12.11.2019 Управлением муниципальной собственности г. Владивостока проведена проверка целевого использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420, в результате которой выявлено наличие навала грунта, перекрывающего проезд по спорному участку, что послужило первоначальным основанием для обращения в суд 07.09.2020, то есть в пределах срока исковой давности.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6000 рублей относится на ответчика и, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 АПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Расторгнуть договор от 27.06.2012 №05-Ю-15461 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 площадью 17 687 кв.м., расположенный по адресу: <...>, заключенный между Управлением муниципальной собственности г.Владивостока и потребительским кооперативом индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский».

Обязать потребительский кооператив индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» возвратить Управлению муниципальной собственности г.Владивостока земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:420 по акту приема-передачи в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» (ИНН2538045997) в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Жестилевская О.А.