Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А33-27723/2016

1322/2017-241179(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2017 года Дело № А33-27723/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 октября 2017 года. В полном объёме решение изготовлено 16 октября 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения Администрация

Солонцовского сельсовета (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания

«СИБИРЯК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) о расторжении договора аренды,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно

предмета спора:

- администрации Емельяновского района Красноярского края (ИНН <***>, ГРН

1022400665297, рп. Емельяново),

- муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных

отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края»

(ИНН <***>, ОГРН <***>), в присутствии: от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 19.01.2017 № 91644;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2,

установил:

муниципальное казенное учреждение Администрация Солонцовского сельсовета (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» (далее – ответчик) о расторжении договора аренды № 1797 от 18.08.2011 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:598, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, мкр. Северный, участок № 1, с разрешенным использованием – для комплексного жилищного строительства.

Определением от 08.12.2016 исковое заявление оставлено без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 12.01.2017 возбуждено производство по делу.

Определением от 07.02.2017 в соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Емельяновского района Красноярского края, муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края».

Определением от 06.04.2016 исковое заявление оставлено без рассмотрения. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.06.2017 определение

Арбитражного суда Красноярского края от 06.04.2017 по делу № А33-27723/2016 отменено, дело направлено для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 10.07.2017 назначено предварительное судебное заседание на 11.09.2017.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 11.09.2017.

Определением от 11.09.2017 судебное разбирательство по делу отложено до 09.10.2017.

Представители истца, третьих лиц в судебное заседание 09.10.2017 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возразил в отношении удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании протокола о результатах аукциона от 15.08.2011, между муниципальным казенным учреждением «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» (арендатор) подписан договор аренды от 18.08.2011 № 1797, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 15 лет земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для комплексного жилищного строительства, с кадастровым номером 24:11:0000000:598, общей площадью 870712 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерации, Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, мкр. Северный, участок № 1, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом у договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение № 1). Участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемо частью договора (приложение № 3).

В соответствии с пунктом 2.1. срок аренды участка по договору составляет 15 лет и исчисляется с даты государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Договор аренды от 18.08.2011 № 1797 прошел государственную регистрацию 02.09.2011.

Пунктом 4.1., 4.1.1. договора, установлено, что арендодатель имеет право в судебном порядке требовать досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении порядка и сроков внесения арендной платы более двух раз.

Согласно пункту 4.4., 4.4.11. договора, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологический обстановки на участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнить по благоустройству территории.

Актом проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации Прокуратуры Емельяновского района от 12.12.2014 № 1 установлено, что на земельном участке, расположенном в МО «Солонцовский сельсовет» организована несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 следует, что при проведении обследования 01.12.2016 были выявлены 5 несанкционированных свалок мусора на земельных участках в мкр. Северный п. Солонцы, а именно на земельных участках с

кадастровыми номерами 24:11:0000000:598 и 24:11:0290105:429. В настоящее время земельные участки используются не по целевому назначению, а именно, организована несанкционированная свалка ТБО. Проезд к свалкам на земельных участках свободный (не ограничен), земельные участки не огорожены, отсутствуют шлагбаумы, охрана, кроме того местами участки захламлены строительным мусором.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 14.12.2016 № 1809 (направлено ответчику 15.12.2016) с просьбой принять меры на устранение нарушения условий договора аренды от 18.08.2011 № 1797, а именно сообщить о готовности ООО УСК «Сибиряк» исполнять условия договора аренды, предусмотренные пунктом 4.4.11. договора, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологический обстановки на участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнить по благоустройству территории. В случае не представления указанной информации в 10-ти дневный срок с момента получения претензии администрации Солонцовского сельсовета будет вынуждена обратиться с заявлением о расторжении договора аренды.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора, предусмотренных пунктом 4.4.11. договора, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отношения сторон возникли из договора аренды земельного участка, и регулируются статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Факт заключения договоров, подписание актов приема-передачи, государственной регистрации договоров сторонами не оспаривался.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 4.4., 4.4.11. договора, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологический обстановки на участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнить по благоустройству территории.

Актом проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации Прокуратуры Емельяновского района от 12.12.2014 № 1 установлено, что на земельном участке, расположенном в МО «Солонцовский сельсовет» организована несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 следует, что при проведении обследования 01.12.2016 были выявлены 5 несанкционированных свалок мусора на земельных участках в мкр. Северный п. Солнцы, а именно на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0000000:598 и 24:11:0290105:429. В настоящее время земельные участки используются не по целевому назначению, а именно, организована несанкционированная свалка ТБО. Проезд к свалкам на земельных участках свободный (не ограничен), земельные участки не огорожены, отсутствуют шлагбаумы, охрана, кроме того местами участки захламлены строительным мусором.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 14.12.2016 № 1809 (направлено ответчику 15.12.2016) с просьбой принять меры на устранение нарушения условий договора аренды от 18.08.2011 № 1797, а именно сообщить о готовности ООО УСК «Сибиряк» исполнять условия договора аренды, предусмотренные пунктом 4.4.11. договора, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологический обстановки на участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнить по благоустройству территории. В случае не представления указанной информации в 10-ти дневный срок с момента получения претензии администрации Солонцовского сельсовета будет вынуждена обратиться с заявлением о расторжении договора аренды.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.01.2017) указывает, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного

самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора администрация Солонцовского сельсовета не является уполномоченным лицом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Солонцовского сельсовета, следовательно, у администрация Солонцовского сельсовета отсутствует право на обращение в суд с иском о расторжении договора аренды от 18.08.2011 № 1797.

Кроме того, доказательств использования ответчиком земельного участка не по назначению на момент рассмотрения спора истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд

Красноярского края.

Судья Д.С. Куликова