Постановление от 21 июля 2022 г. по делу № А73-13036/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2878/2022
21 июля 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего Захаренко Е.Н.

судей Лесненко С.Ю., Мельниковой Н.Ю.

при участии:

от ответчиков: ФИО1 по доверенности ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России от 06.05.2022 № 14, ФИО2 по доверенности Минобороны России от 10.11.2020 № 207/4/61д,

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 14.02.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2022

по делу № А73-13036/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети»

к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации города Хабаровска

третьи лица: федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск»

о взыскании 209 486 руб. 15 коп.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Тепловые сети» (далее – МУП «Тепловые сети», предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, учреждение), Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) о взыскании 557 250 руб. 78 коп., составляющих задолженность по оплате тепловой энергии.

Определением от 16.08.2021 в отдельное производство выделены требования МУП «Тепловые сети» о взыскании задолженности 231 657 руб. 50 коп. по оплате тепловой энергии, поставленной в жилые помещения, расположенные по адресам:

- ул. Ульяновская, 164-7 (за период с 01.10.2019 по 31.05.2020 в размере 68 797,49 руб.);

- ул. Автобусная, 2-56 (за период с 01.10.2019 по 31.05.2020 в размере 32 336,29 руб.);

- ул. Автобусная, 2-54 (за период с 01.10.2019 по 31.05.2020 в размере 22 171,35 руб.);

- ул. Автобусная, 2а-83 (за период с 01.10.2019 по 31.05.2020 в размере 29 684,57 руб.);

- пер. Отрадный, 5а-48 (за период с 01.10.2019 по 31.05.2020 в размере 23 423,56 руб.);

- ул. Мате Залки, 41-14 (за период с 01.10.2019 по 31.05.2020 в размере 22 539,65 руб.);

- ул. Автобусная, 2а-58 (за период с 01.10.2019 по 31.05.2020 в размере 32 925,57 руб.).

Определением от 23.08.2021 выделенное требование принято судом к производству, делу присвоен № А73-13036/202, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Хабаровска (далее – Администрация), федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации «Центральное управление жилищносоциальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «ЦУЖСИ (К)» Минобороны РФ, Росжилкомплекс).

Определением от 18.10.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Хабаровска, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Определением от 01.12.2021 принято уменьшение размера исковых требований до 209 486 руб. 15 коп., ввиду исключения из расчёта иска жилого помещения по ул. Автобусная, 2-54, а также перерасчёта платы по адресу пер. Отрадный, 2а-48 (уменьшения платы до 23 202 руб. 58 коп.). Также данным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» (далее – ООО «Ремстрой-Хабаровск»).

Решением от 14.02.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2022, с ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, а при отсутствии либо недостаточности денежных средств - в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Минобороны России за счет казны Российской Федерации в пользу истца взыскана задолженность 29 684 руб. 57 коп., с Администрации в пользу истца за счёт средств казны муниципального образования взыскана задолженность 179 801 руб. 58 коп.

В кассационных жалобах ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России и Минобороны России просят Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты в части взыскания задолженности по оплате тепловой энергии, поставленной с 01.10.2019 по 31.05.2020 в жилое помещение по адресу: <...>, в размере 29 684 руб. 57 коп. отменить и принять новое постановление об отказе в данной части исковых требований.

Минобороны России оспаривает правомерность привлечения его к субсидиарной ответственности, ввиду непредставления в материалы дела доказательств отсутствия денежных средств у ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России.

ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России в кассационной жалобе ссылается на то, что бюджетная смета учреждения не предусматривает средств на оплату расходов по оплате коммунальных услуг, предоставленных, в том числе в отношении жилого помещения по адресу: <...>. Соответствующее финансовое обеспечение из федерального бюджета не выделяется.

Поскольку ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России и Минобороны России обжалуют судебные акты только в части взыскания с учреждения и в субсидиарном порядке с Минобороны России долга по вышеуказанному жилому помещению, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемых решения и постановления в пределах доводов жалоб (часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, МУП «Тепловые сети», являясь ресурсоснабжающей организацией, с 01.10.2019 по 31.05.2020 осуществляло подачу через присоединённую сеть тепловой энергии и горячей воды в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Квартира расположена в многоквартирном доме, собственники помещений которого приняли решение о заключении с 01.06.2018 в соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) прямого договора теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией (протокол общего собрания собственников помещений от 30.05.2018).

Ранее многоквартирный дом находился на балансе ГУ «Краснореченской КЭЧ», универсальным правопреемником которого является ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России.

Расценив, что в спорном многоквартирном доме имелось незаселенное в установленном порядке жилое помещение (квартира № 83), плата за которое теплоснабжение которого с 01.10.2019 по 31.05.2020 не внесена, МУП «Тепловые сети» в претензиях от 03.08.2020 № 4856 и от 03.08.2020 № 4-85-7 требовало от ответчиков погашения образовавшейся задолженности.

Отказ в удовлетворении претензионных требований явился основанием обращения МУП «Тепловые сети» в арбитражный суд с настоящим иском.


Разрешая спор в обжалуемой части, суд первой инстанции руководствовался статьями 123.21, 210, 216, 249, 290, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 36, 153, 154, 155, 158 ЖК РФ, частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ). Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из доказанности поставки МУП «Тепловые сети» в заявленном объеме коммунального ресурса в жилое помещение и правомерности предъявления требований к ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, как к конечному потребителю и правообладателю объекта. Предъявление иска непосредственно к конечному потребителю обусловлено принятием собственниками помещений МКД решения о заключении с 01.06.2018 в соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ прямого договора теплоснабжения и отсутствием доказательств заселения квартиры нанимателями в установленном порядке.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно статьям 153, 158 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункты 1, 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).


В ходе разрешения спора исследовался вопрос относительно принадлежности спорной квартиры ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления.


Как установлено судом, распоряжением ТУ Росимущества от 18.12.2007 № 1900, многоквартирный дом в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» передан в муниципальную собственность. Право оперативного управления Краснореченской КЭЧ прекращено.

В перечне к Распоряжению № 1900 указано, что передача в муниципальную собственность жилых домов с принадлежащими инженерными коммуникациями производится за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим лицам на праве собственности, а также за исключением квартиры № 83 по ул. Автобусная, 2А.

Таким образом, жилое помещение – спорная квартира в собственность муниципалитета не передавалась, является федеральной собственностью Министерства обороны России.


Документального подтверждения того, что имущество выбыло из ведения учреждения, утратило такой статус, либо являлось заселенным в спорный период, в материалах дела не содержится.


При таких обстоятельствах, проверив расчет исковых требований и признав его верным, суды пришли к обоснованному выводу о необходимости взыскания с учреждения, а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации задолженности за тепловую энергию, поставленную с 01.10.2019 по 31.05.2020 в жилое помещение ( <...>) в размере 29 684 руб. 57 коп.


Доводы Минобороны России о необоснованном привлечении к субсидиарной ответственности правильно отклонены.

В соответствии с частью 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Кодекса, несет собственник соответствующего имущества

Учитывая положения статьи 399 ГК РФ, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, судами сделан правильный вывод о наличии оснований для привлечения собственника имущества - Российской Федерации в лице Минобороны России к субсидиарной ответственности при недостаточности денежных средств у ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России.

Вопрос об имущественном положении учреждения при привлечении к субсидиарной ответственности собственника имущества не является значимым. Довод Минобороны России о недоказанности этого обстоятельства правового значения для разрешенного по существу спора не имеет, поскольку ответственность субсидиарного должника наступит лишь в случае установления при исполнении судебного акта о взыскании долга с основного должника факта недостаточности у него денежных средств.

Доводы кассационной жалобы ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России о том, что его бюджетная смета не предусматривает средств на оплату теплоснабжения, подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не освобождают ответчика, в оперативном управлении которого находится объект, оплачивать коммунальные ресурсы на основании статей 210, 296 ГК РФ, статьи 153 ЖК РФ. Нормы, регламентирующие бюджетное финансирование, не освобождают должника от исполнения обязательств, возникающих из гражданских правоотношений.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется в силу положений статей 286, 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемые решение и постановление в обжалуемой части подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационным жалобам не рассматривался, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации кассаторы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.02.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2022 по делу А73-13036/2021 Арбитражного суда Хабаровского края в обжалуемой части оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий судья Е.Н. Захаренко


Судьи С.Ю. Лесненко

Н.Ю. Мельникова