Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А79-9626/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9626/2019
г. Чебоксары
26 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2019. Полный текст решения изготовлен 26.12.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, д. Пилешкасы Шумерлинского района Чувашской Республики,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике, г. Шумерля Чувашской Республики,

о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания от 29.07.2019 № 000022 и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 29.07.2019 № 000022,

при участии:

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 06.06.2019 № 03-11/03596,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике (далее – Инспекция, административный орган) о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания от 29.07.2019 № 000022 и представления от 29.07.2019 № 000022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановлением предприниматель привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 10 000 рублей. По мнению заявителя, им осуществлялась сезонная торговля вразвал овощами, фруктами и бахчевыми культурами на территории ярмарки с открытого прилавка на открытой площадке. Заявитель указал, что не осуществлял торговлю в магазине, павильоне, киоске, палатке, автолавке, автомагазине, автофургоне, помещениях контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), в связи с чем контрольно-кассовая техника не подлежала применению в силу требований законодательства. Заявитель также указал, что административный орган не извещал предпринимателя о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заявитель в судебное заседание не явился.

Представитель Инспекции в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях.

В порядке статей 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Выслушав представителя Инспекции, изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.07.2019 проведена проверка торгового места (точки) предпринимателя, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, Базарная площадь. Результаты проверки отражены в акте от 10.07.2019 № 018363.

По результатам проверки 12.07.2019 в отношении предпринимателя составлен протокол № 00019 об административном правонарушении.

Постановлением от 29.07.2019 № 000022 предприниматель привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В данном постановлении указано, что 10.07.2019 в ходе проверки торгового места (точки) предпринимателя выявлен факт реализации огурцов на сумму 14 рублей и помидор на сумму 36 рублей без применения контрольно-кассовой техники.

Также предпринимателю выдано представление от 29.07.2019 № 000022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, предприниматель оспорил их в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации» (далее – Закон № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчётов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчёта, осуществлённого без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В статье 2 Закона № 54-ФЗ перечислены случаи, когда организации и индивидуальные предприниматели вправе не применять контрольно-кассовую технику.

Так, согласно абзацу шестому пункта 2 статьи 2 Закона № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели с учётом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчёты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на розничных рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведённых для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами, кроме торговли непродовольственными товарами, которые определены в перечне, утверждённом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 38, 59, 62, 63, 64 Национального стандарта Российской Федерации «Торговля термины и определения» ГОСТ Р 51303-2013, утверждённого и введённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 № 582-ст, магазин – стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения; торговый павильон – нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов (павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса); киоск – нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса; торговая палатка – нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащённую прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли; автомагазин (торговый автофургон, автолавка) – нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещённым в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчёт с покупателями.

Как следует из представленных фотоматериалов, предпринимателем осуществлялась торговля овощами и фруктами, при этом торговое место располагается на открытой площадке, расположенной на территории ярмарки. Само торговое место представляет собой прилавок из стального профиля, снабжённый навесом. Данный прилавок открыт со всех сторон. Для хранения товара используется грузовое транспортное средство (автофургон или прицеп), расположенное непосредственно за прилавком.

Суд приходит к выводу, что данное торговое место не подпадает ни под одно из определений мест торговли (в соответствии с понятиями, определёнными в ГОСТ Р 51303-2013), перечисленных в абзаце шестом пункта 2 статьи 2 Закона № 54-ФЗ, при осуществлении торговли на которых необходимо применение контрольно кассовой техники.

Палаткой данный объект не является, поскольку не закрыт с трёх сторон; это и не автомагазин, поскольку автомобиль или прицеп не используется в качестве торгового места.

Предпринимателем осуществлялась торговля овощами и фруктами на открытой площадке на территории ярмарки, отведённой для осуществления торговли, с открытого прилавка с навесом из полиэтиленовой плёнки. Следовательно, применение контрольно-кассовой техники в рассматриваемом случае не требовалось.

Таким образом, Инспекция пришла к необоснованному выводу о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя. Оспариваемое постановление вынесено в отсутствии предпринимателя. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещена, что подтверждается её подписью на определении от 12.07.2019 (л.д. 23).

На основании изложенного постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике от 29.07.2019 № 000022 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 29.07.2019 № 000022, подлежат отмене.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

признать незаконными и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике от 29.07.2019 № 000022 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 29.07.2019 № 000022.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.И. Бойко