Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А45-20469/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-20469/2021
г. Новосибирск
29 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью СТК «Плюс»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

заявителя (посредством веб-конференции) (до перерыва): ФИО2, доверенность №д-6-28 от 16.12.2020 (выдана сроком на три года), скан-копия паспорта,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее -заявитель, управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью СТК «Плюс» (далее по тексту –заинтересованное лицо, общество, ООО СТК «Плюс») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

В судебном заседании (до перерыва) представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, правовую позицию относительно рассматриваемого спора не высказало, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, участвующего в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью СТК «Плюс» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: <...>, на основании лицензии № 54РПА0003615, выданной 27.06.2019 Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, сроком действия по 27.06.2021.

11.02.2021 в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу из МО МВД России «Барабинский» поступил материал проверки № 564 от 04.02.2021, зарегистрированный в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях МО МВД России «Барабинский» (далее - материал КУСП) (вх. № вх6- 1985 от 11.02.2021).

Проверка проведена сотрудниками ГЭБиПК МО МВД России «Барабинский» в магазине по адресу: <...>.

В ходе проверки проведен осмотр магазина «Дело вкуса», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого на витрине (с указанием цены) и на полу рядом с прилавками обнаружена водка «Югра» (84 бутылки), и 1 бутылка водки «Югра», которую приобрела гр. ФИО3 в данном магазине. Обнаруженная алкогольная продукция маркирована федеральными специальными марками (далее - ФСМ) с визуально определяемыми признаками подделки (протокол осмотра помещений, территорий от 04.02.2021).

В соответствии с материалом КУСП в магазине по адресу: <...>, осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ООО СТК «Плюс», имеющее соответствующую лицензию.

Помещение магазина, расположенное по адресу: <...>, находится в пользовании ООО СТК «Плюс» на основании договора аренды нежилого здания от 24.11.2020 № 2046, заключенного между ООО СТК «Плюс» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее - ИП ФИО4) сроком действия до 25.08.2025. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области № 54:31:010205:54-54/179/2020-7.

В соответствии с письменными объяснениями ИП ФИО4, взятыми 04.02.2021 сотрудниками ГЭБиПК МО МВД России «Барабинский», деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в указанном помещении ведется ООО СТК «Плюс», обнаруженная водка с поддельными ФСМ доставлена в магазин ООО СТК «Плюс» 28.12.2020 (80 бутылок) и 15.01.2021 (40 бутылок) о том, что водка контрафактная ИП ФИО4 неизвестно, обязанность по ее проверке лежала на представителе ООО СТК «Плюс».

Обнаруженная алкогольная продукция изъята сотрудниками ГЭБиПК МО МВД России «Барабинский» и передана в Управление вместе с материалом КУСП.

15.03.2021 в отношении ООО СТК «Плюс» проведен осмотр алкогольной продукции, изъятой правоохранительными органами в магазине по адресу: <...> (протокол осмотра от 15.03.2021 № 0601/240221/00498).

В ходе осмотра установлено, что алкогольная продукция маркирована ФСМ с визуально определяемыми признаками подделки (отсутствуют волокна «Зона», отсутствует цветопеременный эффект «Маска» в защитной нити).

№
п/п

Наименование продукции, крепость (%)

Наименование изготовителя

Дата розлива

Емкость, л

ФСМ серии, номер

Кол-во,

Шт.

примечание

1
Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530381

1
-

2
Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530370

1
-

3
Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530369

1
-

4
Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530378

1
Замятие нижнего уголка ФСМ

5
Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530371

I
-

6
Водка «Югра»; 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530382

1
-

7
Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530384

1
-

8
Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530383

1
-

9
Водка «Югра»,

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530372

1
-

10

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530386

1
-

11

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530380

1
-

12

Водка «Югра»,

40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530377

1
-

13

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530379

1
-

14

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530376

1
Разрыв нижней части ФСМ

15

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530388

1
-

16

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530387

1
-

17

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530375

1
-

18

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530385

1
-

19

Водка «Югра», 40 '

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530389

1
ФСМ нанесена внахлест на этикетку

20

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530459

1
-

21

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530374

111'

Замятие нижней части ФСМ;

ФСМ нанесена внахлест на

контрэтикетку

22

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530453

1
Нижняя часть ФСМ оторвана от бутылки

23

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533408

1
-

24

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530467

1
ФСМ нанесена

внахлест на контрэтикетку

25

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533503

1
-

26

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530460

1
-

27

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533415

1
-

28

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530466

1
ФСМ нанесена

внахлест на контр этикетку

29

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533499

1
-

30

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 7505*0461

111

Контрэтикетка нанесена на, ФСМ, марка нанесена по. диагонали

31

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533410

1
-.

32

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533501

1
-

33

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533123

1
-

34

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530458

1
-

35

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533487

1
-

36

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533133

1
-

37

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530450

1
-

38

Водка «Югра» 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750538955

1
-

39

Водка «Югра»,

40

1
АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530451

1
ФСМ нанесена

внахлест на контр этикетку

40


Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750538944

1
ФСМ нанесена внахлест на

контрэтикетку, на бутылке

имеется наклейка с;

цифрами «243»

41

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533125

1
-

42

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750538949

1
ФСМ нанесена

внахлест на контрэтикетку

43

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750538937

1
-

44

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533124

1
-

45

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530455

1
-

46

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530462

1
-

47

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533406

1
-

48

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533409

1
-

49

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533494

1
-

50

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530464

1
-

51

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530469

1
-

52

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750538936

1
-

53

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533495

1
-

54

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750530468

1
ФСМ нанесена на контрэтикетку

55

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533422

1
-

56

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533126

1
-

57

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533490

1
ФСМ нанесена внахлест на этикетку

58

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533121

1
-

59

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533414

1
Надрыв и замятие нижней части ФСМ

60

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750530454

1
-

б
Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750538950

1
ФСМ нанесена внахлест на"u контрэтикетку

62

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750538954

1
-

63

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533423

1
ФСМ нанесена внахлест на этикетку

64

Водка «Югра») 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533413

1
ФСМ нанесена внахлест на этикетку

65

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750538941

1
ФСМ нанесена внахлест на

контрэтикетку, число даты

розлива смазано

66

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750538945

1
ФСМ нанесена

внахлест на контрэтикетку

67

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750538943

1
ФСМ нанесена

внахлест на контрэтикетку

68

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533134

1
ФСМ нанесена внахлест на этикетку

69

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533411

1
-

70

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750538942

1
-

71

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533412

1
ФСМ нанесена на этикетку

72

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533485

1
Замятие нижней части ФСМ

73

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533488

1
-

74

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533135

1
-

75

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533137

1
-

76

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533132

1
Замятие нижней части ФСМ

77

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533136

1
-

78

Водка «Югра», 40 '

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750538935

1
ФСМ нанесена внахлест на контрэтикетку

79

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533407

1
-

80

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533127

1
-

81

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750538940

1
-

82

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750533138

1
-

83

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533130

1
-

84

Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0.5

103 750538947

1

-
85


Водка «Югра», 40

АО «Татспиртпром»

08.05.2018

0,5

103 750533131

1
По отношениюjc

другим бутылкам объем жидкости в ней

меньше

ИТОГО: 85

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №0601/240221/00498 в соответствии с положениями статьи 27.10 КоАП РФ, на основании статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция, маркированная ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение, была изъята должностным лицом Управления, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 15.03.2021 №0601/240221/00498.

Экспертным заключением эксперта Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 23.03.2021 № 0002 подтверждено, что 39 ФСМ, нанесенных на 39 бутылок с алкогольной продукцией, изъятой у ООО СТК «Плюс» согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.03.2021 №0601/240221/00497, не соответствуют образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях ФГУП «Гознак» и АО «Гознак».

В рамках административного расследования по делу № 0601/240221/00498 проведен анализ информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, в результате которого установлено, что ООО СТК «Плюс» подключено к ЕГАИС по месту осуществления деятельности обособленного подразделения, расположенного по адресу: <...>, однако, водку «Югра», емк. 0,5 л, произведенную АО «Татспиртпром», с датой розлива 08.05.2018, указанное обособленное подразделение ООО СТК «Плюс» в период с 01.01.2018 по 04.02.2021 не закупало. По сведениям ЕГИАС на остатках в ООО СТК «Плюс» по состоянию на дату проведения осмотра магазина «Дело вкуса» сотрудниками ГЭБиПК МО МВД России «Барабинский» - 04.02.2021 названная алкогольная продукция отсутствовала.

В рамках административного расследования определением об истребовании сведений от 18.03.2021 №0601/240221/00498/1 (исх. 19.03.2021 № уб-5024/04) у ООО СТК «Плюс» истребованы сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Во исполнение указанного определения об истребовании сведений в Управление от ООО СТК «Плюс» поступили копии документов (вх. № вхб-5867 от 08.04.2021), в том числе копия ТТН № РЦБ-245 от 06.11.2020.

В соответствии с ТТН № РЦБ-245 от 06.11.2020 ООО «Рави Групп» осуществила поставку 1 000 бутылок водки «Югра», емк. 0,5 л, произведенной АО «Татспиртпром», дата розлива 07.05.2018, в адрес обособленного подразделения ООО СТК «Плюс», расположенного по адресу: <...>.

В рамках административного расследования определением об истребовании сведений от 14.04.2021 № 0601/240221/00498/3 (исх. от 15.04.2021 № уб-6572/04) у ООО «Рави Групп» истребована копия ТТН № РЦБ-245 от 06.11.2020 и пояснения о способах оплаты за приобретенную водку.

Во исполнение указанного определения об истребовании сведений в Управление от ООО «Рави Групп» поступила копия ТТН № РЦБ-245, а также платежные поручения, подтверждающие оплату ООО СТК «Плюс» за приобретенную продукцию по договору поставки от 07.08.2019 № 07/08.

В результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, установлено, что ТТН № РЦБ-245 от 06.11.2020 зафиксирована в ЕГАИС, имеет статус «Принята», по этой ТТН ООО «Рави-Групп» отгрузило в обособленное подразделение ООО СТК «Плюс» (<...>) 1000 бутылок водки «Югра», емк. 0,5 л, произведенной АО «Татспиртпром», с датой розлива 07.05.2018.

При этом в рамках административного расследования в ООО СТК «Плюс» (Новосибирская область, К Барабинск, ул. Невская, 114) обнаружена другая продукция - водка «Югра», емк. 0,5 л, произведенная АО «Татспиртпром», с датой розлива 08.05.2018.

В рамках административного расследования общество представило сопроводительные документы на другую партию водки «Югра», емк. 0,5 л, произведенную АО «Татспиртпром», с иной датой розлива - 07.05.2018.

Следовательно, ТТН № РЦБ-245 от 06.11.2020, копии которой представлены ООО СТК «Плюс» и ООО «Рави-Групп», не является документом, подтверждающим легальность производства и оборота водки «Югра», изъятой сотрудниками полиции 04.02.2021 по настоящему делу.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота (закупки ООО СТК «Плюс») алкогольной продукции, ООО СТК «Плюс» в рамках административного расследования не представлены (Обществом представлена ТТН на закупку иной алкогольной продукции).

В материалах КУСП содержатся письменные пояснения ФИО5 (являвшегося директором ООО СТК «Плюс» в период с 01.04.2016 по 18.03.2021), взятые 08.02.2021 ст. о/у ГЭБиПК МО МВД России «Барабинский»), в соответствии с которыми водку «Югра» и «Пристань» ООО СТК «Плюс» приобрело у оптового поставщика в г. Бердске - ООО «Рави Групп» и далее поставило в обособленные подразделения ООО СТК «Плюс» в г. Барабинске в декабре 2020 года и в январе 2021 года.

Таким образом, ООО СТК «Плюс» осуществляло оборот (закупку, хранение, розничную продажу) алкогольной продукции по адресу: <...>, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно, без товарно-транспортных накладных.

По вышеуказанному факту главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в отношении общества составлен протокол от 28.06.2021 №0601/280621/03097 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Новосибирской области для решения вопроса о привлечении общества, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, участвующего в деле, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а так же в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, является потенциальной угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации, обеспечению безопасности продукции, нужд потребителей в ней.

В связи с тем, что общество осуществляет на территории Российской Федерации, а именно, на территории Новосибирской области деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, следовательно, ООО СТК «Плюс» обязано выполнять требования Федерального закона № 171-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО СТК «Плюс» осуществляло оборот (закупку, хранение, розничную продажу) алкогольной продукции по адресу: <...>, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно, без товарно-транспортных накладных.

Указанные выше действия общества по обороту (хранению и розничной продаже) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в материалы дела предпринимателем не представлено.

В данном случае, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оснований для применения стать 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Между тем малозначительность административного правонарушения, исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, является оценочным понятием.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. С учетом объекта посягательства и отсутствия исключительности оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ) не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применение статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения является правом, а не обязанностью суда, даже при наличии обстоятельств, установленных статьей 3.4 КоАП РФ.

При этом в силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции. Реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, документов, свидетельствующих о легальности, влечет угрозу жизни и здоровья граждан.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Арбитражный суд с учетом всех обстоятельств дела, совершения обществом правонарушения впервые (обратное заявителем не доказано), учитывая то обстоятельство, что ООО СТК «Плюс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, считает возможным привлечь ООО СТК «Плюс» к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ – 200 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (часть 5 статья 32.2 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оборот алкогольной продукции, без сопроводительных документов, является самостоятельным основанием для принятия должностным лицом уполномоченного органа решения об изъятии из незаконного оборота такой алкогольной продукции (абзац 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая алкогольная продукция, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ).

Алкогольная продукция без товаросопроводительных документов в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, и на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ должна быть изъята, а по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

Учитывая изложенное, алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.03.2021 № 0601/240221/00497, подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Реквизиты для уплаты штрафа:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу 630132 <...>, ИНН <***>, КПП 540701001, Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), Номер казначейского счета: 03100643000000015100, Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.09.2021 до 10 час. 30 мин. 27.09.2021. Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте суда в разделе «Картотека арбитражных дел».

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается в силу статьи 208 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью СТК «Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 633004, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия товаров и иных вещей № 0601/240221/00498 от 15.03.2021, направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Пахомова