Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А54-227/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-227/2019
г. Рязань
15 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АВП ГРУПП" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Рязань)

к Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Рязань) и заместителю начальника Межрайонной инспекции ФНС №2 по Рязанской области ФИО2 (г. Рязань),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ИФНС России № 3 по г. Москве (г. Москва) и ООО "Московский Офисный Центр" (г. Москва),

о признании незаконными решения от 09.10.2018 №10939А об отказе в государственной регистрации и действий, выраженных в принятии решения от 09.10.2018 №10939А об отказе в государственной регистрации

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 16.08.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчиков:

от Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области: ФИО4, представитель по доверенности от 02.04.2019 №2.4-29/08498, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

заместитель начальника Межрайонной инспекции ФНС №2 по Рязанской области ФИО2 - не явилась, извещена надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АВП Групп" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области и заместителю начальника Межрайонной ИФНС №2 по Рязанской области ФИО2 о признании незаконными решения от 09.10.2018 №10939А об отказе в государственной регистрации и действий, выраженных в принятии решения от 09.10.2018 №10939А об отказе в государственной регистрации.

Определением арбитражного суда от 15.02.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИФНС России № 3 по г. Москве и ООО "Московский Офисный Центр".

Ответчик ФИО2 и третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области требования отклонил.

Из материалов дела следует, что ООО "АВП Групп" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2011 по адресу: <...>.

10.09.2018 между ООО "АВП Групп" (субарендатор) и ООО "Московский Офисный Центр" (субарендодатель) заключен договор субаренды № 101209ю, согласно которому субарендодатель предоставляет, а субарендатор принимает за плату во временное пользование часть помещения, назначение: нежилое, общая площадь 191,2 кв.м., номера на поэтажном плане: этаж 60, помещение 603М, комната 9, адрес (местонахождение) объекта: <...>, строен. 1, которое в Приложении № 1 выделено штрихованием.

Платежным поручением от 01.10.2018 № 157 ООО "АВП Групп" оплатило арендную плату по договору в сумме 49 995 руб.

В связи с заключением указанного договора единственным участком ООО "АВП Групп" ФИО5 принято решение от 02.10.2018 о смене адреса местонахождения общества на адрес: <...>, строен. 1, помещение 603М, комната 9, этаж 60.

02.10.2018 ООО "АВП Групп" направило в инспекцию заявление по форме Р14001 (вх. № 10939А) о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что обществом принято решение об изменении места нахождения. К указанному заявлению ООО "АВП Групп" приложило решение от 02.10.2018 о смене адреса местонахождения.

По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом принято решение от 09.10.2018 № 10939А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "ч" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", мотивированное предоставлением документов, содержащих недостоверные сведения.

Решением УФНС России по Рязанской области от 09.11.2018 № 2.15-12/17261 жалоба общества на указанное решение оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания данной нормы закона следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации).

Согласно пп. "ч" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ представление документов, содержащих недостоверные сведения является основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно положениям абзацев первого и второго пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ при принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней после принятия такого решения представить в регистрирующий орган заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения с приложением такого решения.

При этом в соответствии с абзацем 4 пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменения места нахождения юридического лица осуществляется регистрирующим органом по новому месту нахождения юридического лица.

Таким образом, Законом о регистрации установлен особый порядок регистрации сведений, касающихся изменения места нахождения юридического лица. Сначала в регистрирующий орган подается заявление о внесении в ЕГРЮЛ информации о том, что юридическим лицом принято решение об изменении его места нахождения. На основании такого заявления в ЕГРЮЛ вносятся сведения о решении, принятом органами управления юридического лица. Затем (по истечении 20 дней со дня раскрытия в ЕГРЮЛ информации о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса) в регистрирующий орган подаются документы для государственной регистрации нового места нахождения организации.

Заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения подается с целью внесения в ЕГРЮЛ промежуточной записи, предшествующей непосредственной процедуре государственной регистрации изменения места нахождения юридического лица.

Из материалов дела следует, что 02.10.2018 ООО "АВП Групп" направило в инспекцию заявление по форме Р14001 (вх. № 10939А) о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что обществом принято решение об изменении места нахождения. К указанному заявлению ООО "АВП Групп" приложило решение единственного участника от 02.10.2018 о смене адреса местонахождения.

Таким образом, обществом в регистрирующий орган представлены все необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что ООО "АВП Групп" принято решение об изменении его места нахождения. Данное обстоятельства ответчиком не оспаривается.

Вынося оспариваемо решение, ответчик указал на предоставление документов, содержащих недостоверные сведения. В обоснование указанного довода инспекция ссылается на информацию, представленную ИФНС России № 3 по г. Москве, согласно которой по результатам проведения проверки на предмет подтверждения правомерности использования адреса организации, ИФНС России № 3 по г. Москве было установлено, что согласно полученной информации от собственника, согласие в письменном виде (гарантийное письмо, заявление) на заключение договора аренды с ООО "АВП ГРУПП" не выдавалось, договор аренды не заключался, помещение не предоставлялось. Общество по адресу не располагается, должностных лиц, сотрудников, и имущества юридического лица не обнаружено.

Суд в ходе судебного разбирательства неоднократно предлагал Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области и ИФНС России № 3 по г. Москве представить указанные пояснения собственника помещения и ООО "Московский Офисный Центр". Однако данное доказательство в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что такие пояснения отсутствуют.

В подтверждение своей позиции по делу Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области в материалы дела представлен протокол обследования объекта недвижимости от 03.10.2018 № 03-01, составленный ИФНС России № 3 по г. Москве по адресу: <...>, пом. 603М, ком. 9, в котором указано, что местонахождение с ООО "АВП ГРУПП" проверкой не установлено, факт нахождения не подтвержден. По данному адресу располагается БЦ "Город Столиц". Косвенные признаки (вывески, таблички либо указатели) и признаки ведения финансово-хозяйственной деятельности с ООО "АВП ГРУПП" в помещении 603М отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа".

В этой связи, до момента официальной государственной регистрации нового адреса - исполнительный орган должен находиться по текущему адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 05.07.2018 по делу № А35-10187/2017.

Таким образом, довод ответчика о том, что на момент осмотра нового адреса в помещении отсутствовал факт осуществления деятельности ООО "АВП ГРУПП " (поэтому, сведения об адресе являются недостоверными) признается судом ошибочным, т.к. и на момент осмотра (как и до настоящего времени) исполнительный орган (руководитель) данного Общества обязан находиться по адресу указанному в ЕГРЮЛ в данный период времени.

Учитывая изложенное, представленный ответчиком протокол осмотра не свидетельствует о представлении заявителем недостоверных сведений.

ООО "Московский Офисный Центр" представило в материалы дела письменные пояснения от 05.09.2019 № 04/19, из которых следует, что данным обществом заключался договор субаренды от 10.09.2018 № 101209ю с ООО "АВП ГРУПП", помещение субарендатору было передано, субарендатором уплачивалась арендная плата, договор субаренды от 10.09.2018 № 101209ю с ООО "АВП ГРУПП" не расторгался.

ИФНС России № 3 по г. Москве в материалы дела представлены пояснения с приложением протокола осмотра объекта недвижимости от 24.04.2019 по адресу: <...>, эт. 60, пом. 603М, ком. 9, из которых следует, что 24.04.2019 ИФНС России № 3 по г. Москве был проведен осмотр объекта недвижимости, в результате которого было установлено, что помещение по адресу: <...>, эт. 60, пом. 603М, ком. 9, общей площадью 191,2 кв. м, предоставлено по договору субаренды №101209ю от 10.09.2018, согласно которому Субарендодатель - ООО «Московский Офисный Центр», а Субарендатор - ООО «АВП ГРУПП». На момент осмотра объекта недвижимости представитель ООО «АВП ГРУПП» отсутствовал.

Оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в нарушение положений статьей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не доказан факт представления заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, при подаче заявления о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что обществом принято решение об изменении места нахождения.

Учитывая, что Обществом в регистрирующий орган представлены все предусмотренные в п. 6 ст. 17 Закона о регистрации документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что обществом принято решение об изменении места нахождения, вынесенное инспекцией решение от 09.10.2018 № 10939А об отказе в государственной регистрации является незаконным.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на инспекцию и подлежат взысканию в пользу заявителя.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3 000 руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 14.01.2019 № 22 подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (Рязанская область, г. Рязань; ОГРН <***>) от 09.10.2018 № 10939А об отказе в государственной регистрации, действия заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области ФИО2, выраженные в принятии решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области от 09.10.2018 № 10939А об отказе в государственной регистрации, проверенные на соответствие положениям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", признать незаконными.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (Рязанская область, г. Рязань; ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "АВП ГРУПП" (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Рязань) путем внесения в установленном порядке в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что обществом с ограниченной ответственностью "АВП ГРУПП" принято решение об изменении места нахождения на основании представленного заявления от 02.10.2018 входящий номер 10939А.

2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (Рязанская область, г. Рязань; ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "АВП ГРУПП" (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Рязань) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "АВП ГРУПП" (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Рязань) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 14.01.2019 № 22.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья М.Е. Костюченко