Постановление от 28 февраля 2024 г. по делу № А53-31988/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-31988/2023
город Ростов-на-Дону
28 февраля 2024 года
15АП-1494/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области: ФИО2 по доверенности от 03.08.2023;

от ООО «ДИМЕДКОМ»: ФИО3 по доверенности от 31.08.2023, ФИО4 по доверенности 31.08.2023;

от Южного таможенного управления: ФИО5 по доверенности 04.09.2023, ФИО6 по доверенности 03.08.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДИМЕДКОМ»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 20.12.2023 по делу № А53-31988/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДИМЕДКОМ»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Южному таможенному управлению

при участии третьего лица: Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области

о признании незаконным и отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДИМЕДКОМ» (далее – заявитель, общество, ООО «ДИМЕДКОМ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному таможенному управлению (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным и отмене решений № РКТ-10 300000-23/000001 от 30.06.2023, РКТ-103 00000-23/000002 от 10.07.2023, РКТ-103 00000-23/000003 от 11.07.2023, РКТ103 00000-23/000004 от 10.07.2023, РКТ-103 00000-23/000005 от 10.07.2023, РКТ-10300000-23/000006 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000007 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000008 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000009 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000010 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000011 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000012 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000013 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000014 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000015 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000016 от 11.07.2023 о классификации товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 6 288 840,53 рублей.

Определением суда от 13.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы общество указало, что суд расширительно подошел к трактовке перечня приспособлений, относящихся к позиции 9021 90 900 9, и в целях применения указанной нормы в нарушение буквального текста пояснений указал на наличие прочих устройств, помимо перечисленных в пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС 4 категорий. По мнению общества, поскольку спорные медицинские изделия не заменяют собой естественные органы человека, которые продолжают свое функционирование, и не берут на себя их функции, необходимое условие отнесения спорных товаров к позиции 9021 ТН ВЭД - имплантируемый товар берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела - в данном случае отсутствует, что исключает законность классификации по коду ТН ВЭД 9021. Также апеллянт указывает, что судом не приняты во внимание и не оценены доводы о необходимости учета сведений регистрационных документов на медицинские изделия.

Заинтересованное лицо в отзыве возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, просило решение суда оставить без изменения.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области в отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, ходатайствовал о назначении судебной экспертизы. Представитель управления поддержал доводы отзыва, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Третье лицо просило решение суда отменить.

Протокольным определением ходатайство о назначении экспертизы отклонено судебной коллегией, поскольку заявленные обществом вопросы касаются правовой оценки примененной классификации ввезенного товара, которую осуществляет суд.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.01.2018 общество заключило внешнеэкономический договор (далее - Контракт) с Бостон Саентифик Интернешнл БВ. («Би-Эс-Ай»), Фесташтраат 6, 6468, ЕХ Керкраде.

07.05.2020 по данному Контракту обществом ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующий товар: «медицинские изделия, код ОКП 943760, код ОКПД2 32.50.13.190: система трансобтураторная OBTRYX II для лечения недержания мочи, варианты исполнения: система трансобтураторная OBTRYX II НАЕО (1 шт. в упаковке) (состав системы: устройство доставки петли (2 шт. в упаковке), сборный сетчатый имплантат (1 шт. в упаковке), артикул МО068505110. Производитель: BOSTON SCIENTIFIC CORPORATION, Соединенные Штаты Америки».

Для таможенного оформления ввезенного по Контракту товара декларант подал в регионе деятельности Московской таможни (т/п Московский (Центр электронного декларирования)) ДТ № 10013160/070520/0231389 (товар № 12, 50 шт.). Товар «система трансобтураторная OBTRYX II» классифицирован декларантом в подсубпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (СТП - 0%, НДС - 20%). Таможенный орган согласился с заявленным обществом кодом ТН ВЭД ЕАЭС и выпустил товар без корректировки классификационного кода.

В период с 27.08.2020 по 11.05.2021 обществом по этому же внешнеэкономическому договору также ввозился товар «система трансобтураторная OBTRYX II» задекларированный по ДТ № 10013160/270820/0456623 (товар № 13, 30 шт.), 10013160/290920/0531209 (товар № 13, 20 шт.), 10013160/270121/0036178 (товар № 1, 40 шт.) в регионе деятельности Московской таможни (т/п Московский (Центр электронного декларирования)), по ДТ № 10323010/070421/0057681 (товар № 1, 60 шт.), 10323010/110521/0077468 (товар № 1, 110 шт.) в регионе деятельности Южной электронной таможни (т/п Южный (Центр электронного декларирования)). По заявленным ДТ товар также классифицирован декларантом в подсубпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (СТП - 0%, НДС - 20%). Таможенный орган, соглашаясь с заявленным декларантом кодом ТН ВЭД ЕАЭС, выпускал товар без корректировки классификационного кода.

В рамках вышеуказанного контракта обществом также ввезен на территорию Российской Федерации и задекларирован товар «приборы и устройства, применяемые в медицине: урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации», варианты исполнения медицинские изделия, код ОКП 943760, код ОКПД2 32.50.13.190: специальные приспособления для имплантации SkW RETRACTOR SYSTEM, производитель AMERICAN MEDICAL SYSTEMS LLC (США), товарный знак AMERICAN MEDICAL SYSTEMS», задекларированный в регионе деятельности Московской таможни (т/п Московский (Центр электронного декларирования)):

1) по ДТ № 10013160/060820/0408981, товар № 12: урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации:

- AMS 700 LGX W/INHIBIZONE: арт. 72404253 соединенные цилиндр и помпа (21 см), 6 шт., арт. 72404252 - соединенные цилиндр и помпа (18 см), 1 шт.;

- AMS Spectra эндофалопротезы сгибаемые: арт. 720074-03, 2 шт., арт. 720074-02, 2 шт.;

- AMS 700 LGX W/ INHIBIZONE - резервуар (100 мл) арт. 72404156, 7 шт.; AMS 700 ACCESSORY арт. 72401850, 7 шт.;

2) по ДТ № 10013160/290920/0531209, товар № 17: урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации:

- AMS 700 W/INHIB IZONE: резервуар (100 мл) арт. 72404156, З шт., AMS 700 ACCESSORY арт. 72401850, 3 шт.;

3) по ДТ № 10013160/131020/0567951, товар № 5: урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации:

- AMS 800 W/INHIBIZONE: арт. 72400161 - уретральные манжеты, длина 4,5см (1 шт.), арт. 72400162 - уретральные манжеты (5,0см), 1 шт., арт, 72400024 - баллоны - регуляторы давления (1 шт.), арт. 72400098 - управляющие помпы (1 шт.);

- AMS 800 ACCESSORY: арт. 72401685, 1 шт.;

4) по ДТ № 10013160/191020/0580447, товар № 5: урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации:

- AMS 800 W/INHIB IZONE: баллоны - регуляторы давления арт. 72400024, 4 шт., арт. 72400098 - управляющие помпы, 4 шт., арт. 72400160 - уретральные манжеты (4,0СМ), 1 шт., арт. 72400161 - уретральные манжеты (4,5см), 1 шт., арт. 72400162 - уретральные манжеты (5,0см), 2 шт.;

- AMS 700 W/INHIBIZONE: арт. 72404156 - резервуар (100 мл), 7 шт., AMS Furlow: арт. 35400010, 2 шт., AMS QUICk СОМЧЕСТ ASSEMBLY TOOL: арт. 72400271, 2 шт.; AMS 800 ACCESSORY: арт. 72401685, 4 шт.; AMS 800 ACCESSORY: арт. 72401850, 11 шт.;

5) по ДТ № 10013160/271020/0601398, товар № 3: урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации:

- AMS 700 LGX W/INHIBIZONE: арт. 72404251 соединенные цилиндр и помпа (15 см), 1 шт., арт. 72404253 - соединенные цилиндр и помпа (21 см), 5 шт., арт. 72404252 - соединенные цилиндр и помпа (18 см), 5 шт.;

6) по ДТ № 10013160/241120/0669912, товар № 8: урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации:

- AMS 700 LGX W/INHIBIZONE: арт. 72404252 - соединенные цилиндр и помпа (18 см), 2 шт.

В регионе деятельности Южной электронной таможни (т/п Южный (Центр электронного декларирования)) задекларированы товары по:

7) по ДТ № 10323010/070421/0057681, товар № 2: урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации:

- AMS 700 LGX W/ INHIBIZONE: арт. 72404155 - резервуар (65 мл), 1 шт., арт. 72404156 - резервуар (100 мл), 4 шт.; арт. 72404161 - резервуар (65 мл), 1 шт., арт. 72404162 - резервуар (100 мл), З шт.; арт. 72404251 соединенные цилиндр и помпа (15 см), 1 шт., арт. 72404252 - цилиндры соединенные с помпой (18 см), 2 шт., арт. 72404253 - соединенные цилиндр и помпа (21 см), 2 шт.;

- AMS 700 СХ W/INHIBIZONE: арт. 72404282 соединенные цилиндр и помпа (18 см), 1 шт.;

- AMS 800 W/INHIBIZONE арт. 72400024 - баллоны - регуляторы давления, 2 шт., арт. 72400098 - управляющие помпа, 2 шт., арт. 72400160 - уретральные манжеты (4,0 см), 5 шт., арт. 72400161 - уретральные манжеты (4,5см), З шт.;

- AMS Furlow: арт. 35400010, 1 шт., AMS DISPOSABLE DILATORS: арт. 720117-01, 3 шт., AMS QUICk CONNECT ASSEMBLY TOOL: арт. 72400271, 1 шт., AMS 700 ACCESSORY: арт. 72401850, 9 шт.; AMS 800 ACCESSORY: арт. 72401685, 2 шт.;

8) ДТ № 10323010/140421/0061938, товар № 1: урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации:

- AMS 700 W/INHIBIZONE: арт. 72404156 - резервуар (100 мл), 8 шт.;

- AMS 700 LGX W/INHIBIZONE: арт. 72404251 соединенные цилиндр и помпа (15 см), 1 шт., арт. 72404252 - соединенные цилиндр и помпа (18 см), 2 шт., арт. 72404253 - соединенные цилиндр и помпа (21 см), 5 шт.;

- AMS 700 СХ W/INHIBIZONE: арт. 72404283 соединенные цилиндр и помпа (21 см), 1 шт., арт. 72404281 - соединенные цилиндр и помпа (15 см) 1 шт.;

- AMS Spectra CONCEALABLE - эндофаллопротез сгибаемый: арт. 72005402 - (9,5 мм х 16 см), 4 шт., AMS SIZER: арт. 720153-01, 2 шт.; AMS 700 ACCESSORY: арт. 72401850, 8 шт.;

9) по ДТ № 10323010/110521/0077468, товар № 2: урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации:

- AMS 700 LGX: арт. 72401850, З шт.; арт. 72404155 - резервуар (65 мл), 1 шт.; арт. 72404156 - резервуар (100 мл), 6 шт.; арт. 72404251 - соединенные цилиндр и помпа (15 см), 10 шт.; арт. 72404252 - соединенные цилиндр и помпа (18 см), 3 шт.; арт. 72404253- соединенные цилиндр и помпа (21), 4 шт.;

- AMS 700 СХ W/INHIBIZONE: арт. 72404282 соединенные цилиндр и помпа (18 см), 1 шт.;

- AMS 800 W/INHIBIZONE: арт. 720133-01 - уретральные манжеты, 6 шт., арт. 72400160 уретральные манжеты, 4 шт., арт. 72400161 уретральные манжеты, 10 шт., арт. 72400098 -управляющие помпы, 10 шт., арт. 72400024 - баллоны - регуляторы давления, 10 шт.;

- AMS 700 ACCESSORY: арт. 72401685, 42 шт.,

- AMS 800 ACCESSORY: арт. 72400024, 10 шт.;

10) по ДТ № 10323010/280521/0088845, товар № 1: урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации:

- AMS 700 W/INHIB IZ ONE: арт. 72404253 соединенные цилиндр и помпа (21 см), 10 шт., арт. 72404252 - соединенные цилиндр и помпа (18 см), 12 шт.;

11) по ДТ № 10323010/070621/0094425, товар № 1: урологический эндопротез серии AMS:

- AMS 700 W/INHIB IZ ONE: арт. 72404156 - резервуары (100 мл), 41 шт.

Указанные товары классифицированы декларантом в подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

При декларировании обществом представлено Регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 02.06.2016 № ФСЗ 2010/07808, выданное Росздравнадзором компании «Американ Медикал Системс ЛЛС.», США, на медицинское изделие: «Урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации»; производитель: Американ Медикал Системс ЛЛС., США; номер регистрационного досье: № РД-11336/24871 от 16.05.2016; вид медицинского изделия: 127990; класс потенциального риска применения медицинского изделия: 3 код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия: 943760.

Таможенный орган согласился с заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС и выпустил товар без корректировки классификационного кода.

В период с 22.12.2022 по 05.05.2023 управление провело камеральную таможенную проверку достоверности сведений, заявленных в ДТ № 10013160/070520/0231389, 10013160/270820/0456623, 10013160/290920/0531209, 10013160/270121/0036178, 10323010/070421/0057681, 10323010/110521/0077468 в части классификации товаров «система трансобтураторная OBTRYX II», а также заявленных в ДТ № 10013160/060820/0408981, 10013160/290920/0531209, 10013160/131020/0567951, 10013160/191020/0580447, 10013160/271020/0601398, 10013160/241120/0669912, 10323010/070421/0057681, 10323010/140421/0061938, 10323010/110521/0077468, 10323010/280521/0088845,10323010/070621/0094425 в части классификации товаров «урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации», по результатам которой оформлен Акт камеральной таможенной проверки № 10300000/210/050523/А000019.

На основании указанного акта управление приняло решения № РКТ-10 300000-23/000001 от 30.06.2023, РКТ-103 00000-23/000002 от 10.07.2023, РКТ-103 00000-23/000003 от 11.07.2023, РКТ103 00000-23/000004 от 10.07.2023, РКТ-103 00000-23/000005 от 10.07.2023, РКТ-10300000-23/000006 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000007 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000008 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000009 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000010 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000011 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000012 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000013 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000014 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000015 от 11.07.2023, РКТ-103 00000-23/000016 от 11.07.2023 о классификации товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Вышеуказанными решениями управление изменило:

- в отношении товара «система трансобтураторная OBTRYX II» классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 39 000 0 на 9021 90 900 9 как «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: прочие: прочие»;

- в отношении товара «урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации» классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 на 9021 90 900 9 как «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: прочие: прочие».

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС по товарам повлекло доначисление таможенных платежей в размере 6 288 840,53 рублей.

Не согласившись с классификационными решениями управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемых действий Управления закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

В силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (с изменениями, внесенными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54») утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, имеющие значение для классификации товара в данном случае:

- правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС: «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями»;

- правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС: «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (с соответствующими изменениями), положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Согласно пунктам 6, 7 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522) определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. В указанном порядке с помощью ОПИ 1 - 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1-5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации). При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС учитываются также примечания к субпозициям.

Соответственно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, классификации товара должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций, дающих наиболее полное описание товара и отражающих наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

В соответствии с текстом товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениями к ней в нее включаются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения.

В данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий. Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).

Инструменты и устройства, включаемые сюда, могут быть снабжены оптическими устройствами; в них может также использоваться электричество либо как движущая сила, либо для передачи, либо как профилактический, лечебный или диагностический фактор.

В данную товарную позицию включаются также инструменты и устройства с использованием лазерного или другого излучения или процессов с применением фотонных пучков и ультразвуковые приборы и устройства.

Пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС определен перечень товаров, подлежащих классификации в данной товарной позиции:

Пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС определен перечень товаров, подлежащих классификации в данной товарной позиции:

(I) ИНСТРУМЕНТЫ И УСТРОЙСТВА ДЛЯ МЕДИЦИНЫ ИЛИ ХИРУРГИИ.

К данной категории относятся:

(З) Инструменты для мочеиспускательного канала или мочевого пузыря: уретротомы, аппараты для аспирации камней мочевого пузыря, инструменты для простатэктомии и дробления камней.

К указанной категории товаров система трансобтураторная не относится.

В то же время, в соответствии с текстом товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности. Согласно пояснениям к данной товарной позиции в нее включаются в том числе, прочие приспособления, которые носятся на себе или с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности.

В соответствии с примечанием 6 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарной позиции 9021 термин «приспособления ортопедические» означает приспособления для предотвращения или коррекции телесных деформаций или поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения.

Согласно пояснениям к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются, в том числе, прочие приспособления, которые носятся на себе или с собой или имплантируются в тело. К данной категории товаров относятся:

(1) Речевые приспособления для лиц, потерявших возможность пользоваться своими голосовыми связками в результате травмы или хирургической операции. Они состоят, по существу, из электронного импульсного генератора. Будучи прижатыми к шее, например, они генерируют колебания в полостях горла, которые модулируются пользователем для воспроизведения слышимой речи.

(2) Кардиостимуляторы для стимуляции дефектных сердечных мышц. Они имеют размеры и вес, приблизительно соответствующие размерам и весу карманных часов, и имплантируются под кожу грудной клетки пациента. Они содержат электрическую батарейку и подключаются через электроды к сердцу, которое они снабжают импульсами, необходимыми для его функционирования. Стимуляторы ритма других типов используются для стимуляции других органов (например, легких, прямой кишки или мочевого пузыря).

(3) Электронные средства для слепых. Они состоят, по существу, из ультразвукового приемо-передатчика, питающегося от электрической батареи. Изменения частоты, соответствующие интервалу времени, требующемуся ультразвуковому лучу для того, чтобы дойти до препятствия и отразиться назад, позволяют пользователю с помощью соответствующего устройства (например, внутреннего наушника) обнаружить препятствие и судить о расстоянии до него.

(4) Устройства, имплантируемые в тело, используемые для поддержания или замены химической функции некоторых органов (например, секреции инсулина).

Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что согласно Руководству по эксплуатации «Система трансобтураторная Obtryx II для лечения недержания мочи» система трансобтураторная OBTRYX II (в вариантах исполнения HALO и CURVED) предназначена для использования в качестве субуретральной петли для лечения недержания мочи при напряжении в результате повышенной подвижности и/или недостаточности внутреннего сфинктера. В состав системы OBTRYX II входит один сборный сетчатый имплант (сетка) и два устройства доставки петли: для системы трансобтураторной OBTRYX II HALO - дугообразное устройство доставки петли, для системы трансобтураторной OBTRYX II CURVED - изогнутое устройство доставки петли. Это является основным различием между вариантами исполнения системы OBTRYX II. Система трансобтураторная OBTRYX II для лечения недержания мочи является изделием одноразового применения и ремонту и техническому обслуживанию не подлежит (страница 17 Руководства по эксплуатации).

Согласно информации, содержащейся в каталоге продукции компании Boston Scientific «Урология и женское здоровье», система трансобтураторная OBTRYX II является среднеуретральной слинговой системой, которая выполняет роль каркаса, устанавливается под уретру с целью поддержать шейку мочевого пузыря, без швов (слинги держатся окружающими тканями).

Таким образом, товар «система трансобтураторная OBTRYX II», представляющий собой систему, имплантируемую в тело человека для лечения недержания мочи, инструментом субпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не является; не является также ни прибором, ни устройством, ни аппаратурой товарной позиции 9018, так как лечение недержания мочи обеспечивается не за счет устройства доставки, применяемого врачами однократно при проведении операции, а за счет имплантируемого в тело человека одноразового имплантата, выполняющего роль каркаса, установленного под уретру с целью поддержать шейку мочевого пузыря, тем самым обеспечивая мочевому пузырю выполнение его основной функции.

Кроме того, в соответствии с пунктом 240.2 (включен с 30.12.2022) приказа ФТС России № 995 от 17.11.2021 «Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров» сетки хирургические, представляющие собой нерассасывающиеся хирургические сетки одноразового использования, с крупными порами, изготовленные трикотажной техникой из монофиламентной пропиленовой пряжи медицинского качества размером 60 мм х 110 мм, предназначенные для хирургического лечения грыж в целях пополнения убыли соединительной ткани, а также укрепления и поддержания тканей в таких случаях, как брюшные грыжи, послеоперационные грыжи, бедренные грыжи, паховые грыжи, пупочные грыжи, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с изложенным, довод ООО «ДИМЕДКОМ» о том, что система трансобтураторная OBTRYX II подлежит классификации в товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, является не обоснованным.

Суд первой инстанции указал, что при последующем декларировании товара «система трансобтураторная OBTRYX II» обществом представлено новое Регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 08.04.2022 № РЗН 2016/3564, в котором указан новый код товара в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности 32.50.22.190 – «Протезы органов человека, не включенные в другие группировки. Эта группировка также включает:

- имплантаты и фиксирующие системы ортопедические; - протезы сердечно-сосудистые; - стенты».

Согласно Примечанию к группе 90 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинемотографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические, их части и принадлежности» в данную группу не включаются части общего назначения из недрагоценных металлов или аналогичные товары из пластмасс, однако изделия, специально предназначенные для использования исключительно в имплантах, применяемых в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, должны классифицироваться в товарной позиции 9021.

Пунктом 2 Примечания к группе 90 предусмотрено, что при условии соблюдения положений примечания 1 части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, должны классифицироваться согласно следующим правилам: (а) части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции.

Таким образом, наличие в комплекте изделия вспомогательных инструментов, применяемых однократно для установления системы, не является основанием для иной классификации.

Судом первой инстанции установлено, что согласно руководству для операционной AMS 800 «система контроля недержания мочи для пациентов мужского и женского пола и пациентов детского возраста», система AMS 800 используется для лечения недержания мочи, вызванного сниженным сопротивлением мочеиспускательного канала/области выхода мочевого пузыря (недостаточностью внутреннего сфинктера) у мужчин, женщин и детей. Недостаточность внутреннего сфинктера, обуславливающая снижение сопротивления мочеиспускательного канала, по мнению суда, отвечает признакам дефекта органа, его функции, недостаточной работоспособности.

На основании вышеизложенного, в соответствии с описанием товара «урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации» в документации производителя - компании Boston Scientific, товар соответствует описанию товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с ОПИ 1, 6 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации в подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС как «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: - прочие: - прочие» (СТП - 5%, НДС - 20%).

Суд первой инстанции указал, что при последующем декларировании товара «урологический эндопротез серии AMS и специальные приспособления для его имплантации» обществом представлены новые Регистрационные удостоверения на медицинское изделие:

- от 29.09.2021 № РЗН 2021/14655 на медицинское изделие «Инструменты хирургические многоразовые для операций по имплантации протезов полового члена»;

- от 25.07.2022 № РЗН 2022/17106 на медицинское изделие «Система для имплантации протеза полового члена AMS700 со вспомогательными устройствами»;

- от 03.10.2022 № РЗН 2022/17636 на медицинское изделие «Система AMS800 искусственного сфинктера мочевого пузыря с компонентами и приспособлениями для его имплантации».

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконными и отмене решений управления о классификации товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2023 по делу № А53-31988/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий О.Ю. Ефимова


Судьи И. Н. Глазунова


М.В. Соловьева