Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А09-966/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-966/2021
город Брянск
10 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яценковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Белобережье»

к Бежицкому РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился,

от административного органа: не явился,

у с т а н о в и л:

Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Белобережье» (далее – ООО «Белобережье», Общество) – обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица Бежицкого районного отделения судебных приставов г.Брянска Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от 08.02.2021 №32004/21/55089 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Белобережье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Административный орган – Бежицкое районное отделение судебных приставов г.Брянска Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее – Бежицкое РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области) – просил суд в удовлетворении заявленного требования отказать по основаниям, изложенным в его письменном отзыве.

В судебное заседание представители заявителя и административного органа, извещенные в установленном законом порядке, не явились.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.156 АПК РФ без участия заявителя и административного органа.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Брянской области от 12.10.2020 по делу №А09-7379/2020 и на основании выданного в рамках указанного дела исполнительного документа (исполнительного листа от 04.12.2020 серии ФС №023548178) постановлением от 17.12.2020, вынесенным ведущим судебным приставом-исполнителем Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, в отношении ООО «Белобережье» возбуждено исполнительное производство №117899/20/32004-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с Общества задолженности по уплате взносов на капительный ремонт в размере 166 379 руб. 64 коп.

В рамках указанного исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1 в отношении Общества «Белобережье» было вынесено требование от 29.12.2020 за исх.№38/40 о необходимости явки законного представителя Общества в Бежицкое РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области в 3-дневный срок с момента получения данного требования по вопросу исполнения требований исполнительного документа. Одновременно Общество было предупреждено, что в случае неисполнения в установленный 3-дневный срок вынесенного требования законному представителю Общества необходимо будет явиться на следующий день по истечении указанного срока в Бежицкое РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

В связи с неисполнением Обществом «Белобережье» вышеуказанного требования от 29.12.2020 за исх.№38/40 и неявкой в установленный срок законного представителя Общества судебным приставом-исполнителем Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1 был составлен протокол от 22.01.2021 №4512/21/32004-АП об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Белобережье» на основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении, должностным лицом Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области вынесено постановление от 08.02.2021 №32004/21/55089 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением и назначенным наказанием, ООО «Белобережье» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 17.14 КоАП РФ КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В рассматриваемом случае факт неисполнения Обществом «Белобережье» в установленный срок выданного судебным приставом-исполнителем требования от 29.12.2020 за исх.№38/40 подтвержден материалами настоящего дела и заявителем не отрицается.

При таких обстоятельствах административный орган по результатам анализа документов, представленных в дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Общества «Белобережье», правомерно установил событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, вопреки доводам Общества «Белобережье», изложенным в заявлении, наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, влекущих возможность освобождения Общества от административной ответственности, суд в настоящем случае не усматривает ввиду следующего.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В данном случае по вышеуказанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что заявитель факт совершенного административного правонарушения признает, указав на позднее получение (29.01.2021) директором Общества «Белобережье» ФИО2, являющимся единственным сотрудником Общества, выданного судебным приставом-исполнителем требования от 29.12.2020 за исх.№38/40, ранее заявитель к административной ответственности не привлекался, правонарушение совершено им впервые, при этом доказательств того, что данное правонарушение повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий, материалы дела не содержат, а также учитывая позицию административного органа по данному вопросу, суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора имеются основания для изменения меры ответственности в отношении оспариваемого постановления.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным применить на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в отношении Общества «Белобережье» меру административной ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным постановление Бежицкого РОСП УФССП по Брянской области от 08.02.2021 №32004/21/55089 о привлечении к административной ответственности и изменить меру административного наказания ООО «Белобережье» с административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю.Д.Копыт