Решение от 24 декабря 2025 г. АС Краснодарского края

Дело № А32-58072/2023
г. Краснодар
25 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергиенко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РАГ «Медиа - Трон» (ОГРН <***>), Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани,

к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН <***>), Краснодарский край, г. Геленджик,

об оспаривании ненормативных актов,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 29.09.2025 г., б/н;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РАГ «Медиа - Трон» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации МО город-курорт Геленджик, в котором просит признать незаконным:
решение исх. № 110-15465/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 1 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена; решение исх. № 110-15466/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 2 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена; решение исх. № 110-15467/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 3 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена; решение исх. № 110-15468/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 4 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена; решение исх. № 110-15470/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 5 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена; решение исх. № 110-15471/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 6 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена; решение исх. № 115-15472/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 7 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена;

- кроме того просит признать незаконными предписания о демонтаже рекламной конструкции, устанавливаемой (или) эксплуатируемой без разрешения от 12 октября 2023 года Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по следующим адресам: - <...> пересечение с улицей Солнцедарской; - <...> пересечение с улицей Солнцедарской; - <...> пересечение с улицей Конечной; - город Геленджик, Кольцевая развязка при въезде в город; - город Геленджик, Кольцевая развязка при въезде в город; - город Геленджик, Кольцевая развязка при въезде в город; - <...> пересечение с улицей Туристической; - <...> пересечение с улицей Гоголя; - <...>; - <...>; - город Геленджик, вблизи здания по проспект Геленджикский, 4; - <...> вблизи дома № 3 по улице Прасковеевской; - <...> вблизи дома № 7 по улице Прасковеевской; - <...> вблизи дома № 11 по улице Прасковеевской; - <...> вблизи ЖК «Жуковский»; - <...> вблизи ЖК «Жуковский»; - <...> вблизи ЖК «Жуковский»; - <...> вблизи ЖК «Жуковский»; - <...> вблизи ЖК «Жуковский»; - <...> км Сухумское шоссе, напротив территории Южной промышленной зоны; - <...> км Сухумское шоссе, напротив территории Южной промышленной зоны; - <...> км Сухумское шоссе, напротив территории Южной промышленной зоны; - <...> км Сухумское шоссе зоны; - <...> км Сухумское шоссе; - <...>, напротив Геленджикского автовокзала; - <...>, напротив Геленджикского автовокзала; - город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (справа); - город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (справа); - город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (слева); - город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (слева)".

Заявитель, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований. Заявил ходатайство о приобщении документов к материалам дела. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, явку не обеспечило, заявило ходатайство о приобщении документов к материалам дела. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения. В судебном заседании 10.11.2025 объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. до 18.11.2025, лица, участвовавшие в заседании уведомлены. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено, аудиозапись не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав до объявления перерыва в судебном заседании доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2024 производство по делу № А32-58072/2023 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А32-14066/2023. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2024 по делу № А32- 14066/2023 в иске отказано. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2025 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2025 по делу № А32-14066/2023 оставлены без изменения.

В соответствии со статьей 146 АПК РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Как следует из материалов дела, 1 октября 2020 года между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и обществом с ограниченной ответственностью «РАГ «Медиа - Трон» - победителем открытого конкурса на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с протоколом комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от «15» сентября 2020 года о результатах конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности заключены договоры № № 1-7 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена (далее - договоры). По условиям договоров администрация муниципального образования город-курорт Геленджик предоставляет ООО «РАГ «Медиа - Трон» за плату право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена (далее также - объект недвижимого имущества), расположенные или планируемые к размещению по адресам, указанным в приложении №1 к договорам. Размер платы за эксплуатацию каждой рекламной конструкции определяется на основании Порядка расчета размера платы за эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - Порядок расчета размера платы за эксплуатацию рекламной конструкции), утвержденного постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 3 августа 2020 года № 1382, в соответствии с приложением № 2 к соответствующему договору.

Согласно пункта 1.1 договоров заинтересованное лицо предоставляет заявителю за плату право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 6.1 срок действия договора установлен с 01 октября 2020 года по 01 октября 2025 года. В соответствии с пунктом 7.1 действие договора прекращается по истечении срока, указанного в пункте 6.1 договора.

На основании заключенных договоров № № 1-7 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена были выданы разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования:

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 112 (<...> пересечение с улицей Солнцедарской);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 113 (<...> пересечение с улицей Солнцедарской);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 114 (<...> пересечение с улицей Конечной);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 115 (город Геленджик, Кольцевая развязка при въезде в город);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции па территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 116 (город Геленджик, Кольцевая развязка при въезде в город);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 117 (город Геленджик, Кольцевая развязка при въезде в город).

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 118 (<...> пересечение с улицей Туристической);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 119 (<...> пересечение с улицей Гоголя);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции па территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 120 (<...>);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 121 (<...>);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 130 (город Геленджик, вблизи здания по улица Луначарского,

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 122 (<...> вблизи дома № 3 по улице Прасковеевской);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 123 (<...> вблизи дома № 7 по улице Прасковеевской);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 124 (<...> вблизи дома № 11 по улице Прасковеевской);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 125 (<...> вблизи ЖК «Жуковский»);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 126 (<...> вблизи ЖК «Жуковский»);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 127 (<...> вблизи ЖК «Жуковский»);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 128 (<...> вблизи ЖК «Жуковский»);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 129 (<...> вблизи ЖК «Жуковский»).

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 131 (<...> км Сухумское шоссе, напротив территории Южной промышленной зоны);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 132 (<...> км Сухумское шоссе, напротив территории Южной промышленной зоны);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 133 (<...> км Сухумское шоссе, напротив территории Южной промышленной зоны);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 134 (<...> км Сухумское шоссе зоны);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 135 (<...> км Сухумское шоссе).

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 136 (<...>, напротив Геленджикского автовокзала);

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 137 (<...>, напротив Геленджикского автовокзала).

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 138 (город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (справа));

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 139 (город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (справа));

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 140 4 (город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (слева));

- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 141 (город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (слева)).

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 АПК РФ, дав правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Указанные выше договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые на разграничена, заключены по результатам проведенных торгов, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Федеральным законом Российской Федерации от 23 апреля 2024 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу «06» мая 2024 года, в Федеральный закон от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнена статья 21.3-1 о том, что до 31 декабря 2024 года лицо, заключившее договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, либо на здании или ином недвижимо имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратится в орган государственной власти, орган местного самоуправления с заявлением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличений срока действия такого договора, при условии отсутствия задолженности по такому договору.

Вместе с тем, срок, на который увеличивается срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с дополнительным соглашением, составляет десять лет, если в заявлении о заключении дополнительного соглашения не указан меньший срок, на который должен быть увеличен срок действия такого договора. При этом общий срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с учетом дополнительного соглашения может превысить предельный срок действия договора, установленный в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", при условии, что общий срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с учетом дополнительного соглашения истекает не позднее 31 декабря 2034 года включительно; при этом, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан без проведения торгов заключить дополнительное соглашение в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи заявления.

В случае заключения дополнительного соглашения орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа продлевает срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на срок, на который продлевается срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с дополнительным соглашением, на основании заявления лица, которому выдано данное разрешение, поданного в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", при условии уплаты лицом, подавшим такое заявление, государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции".

Заявитель, реализуя своё право, на увеличение срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обратился к заинтересованному лицу с заявлением № 225 от 03 декабря 2024 года о заключении соответствующих дополнительных соглашений к договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 1 от 01.10.2020 г., № 2 от 01.10.2020 г., № 3 от 01.10.2020 г., № 4 от 01.10.2020 г., № 5 от 01.10.2020 г., № 6 от 01.10.2020 г., № 7 от 01.10.2020 г., об увеличении срока действия договоров до 31 декабря 2034 года. Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик было рассмотрено обращение заявителя о заключении соответствующих дополнительных соглашений к договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по результатам обращения было принято решение № 21187/15-37-11 от 27.12.2024 года о том, что невозможно заключить дополнительные соглашения, так как в производстве Арбитражного суда Краснодарского края находятся исковые заявления ООО «РАГ «Медиа-Трон» об оспаривании отказа в продлении срока действия договоров № № 1-7 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о расторжении указанных договоров.

ООО «РАГ «Медиа-Трон» с принятым решением не согласился и обжаловал его в арбитражный суд Краснодарского края. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2025 по делу № А32-16527/2025 исковые требования ООО «РАГ «Медиа-Трон» к Администрации МО город-курорт Геленджик удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик подготовить проекты дополнительных соглашений об увеличении до 31.12.2034 сроков действия договоров № 1 от 01.10.2020 г., № 2 от 01.10.2020 г., № 3 от 01.10.2020 г., № 4 от 01.10.2020 г., № 5 от 01.10.2020 г., № 6 от 01.10.2020 г. ,№ 7 от 01.10.2020 г. на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена, и направить их в адрес общества с ограниченной ответственностью «РАГ Медиа-Трон».

В свою очередь, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РАГ-Медиа-Трон» о расторжении договоров № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7 от 1 октября 2020 года, заключенных с обществом - победителем открытого конкурса на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с протоколом комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от «15» сентября 2020 года о результатах конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик по извещению № 3.2 и привести объекты недвижимости в первоначальное состояние. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2024 в удовлетворении исковых требований администрации было отказано. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А32-14066/2023 от 10 марта 2025 года решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2024 по делу № А32-14066/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования город-курорт Геленджик оставлена без удовлетворения, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2025 г. обжалуемые судебные акты оставлены без изменений.

Суды при рассмотрении дела № А32-14066/2023 пришли к выводу о необоснованности исковых требований, кроме того, администрация не доказала наличие существенных нарушений договорных обязательств со стороны общества, которое использует рекламные места в соответствии с условиями договоров, вносит периодические платежи, размещает социально значимую информацию в разумный срок. Заключение дополнительных соглашений, изменяющих существенные условия договоров без проведения торгов, является нарушением требований, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку они определены на торгах.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также упоминаемым в актах Конституционного Суда Российской Федерации принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Таким образом, обстоятельства, установленные при рассмотрении арбитражных дел № А32-14066/2023, № А32-16527/2025 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела и находятся в непосредственной связи с обстоятельствами, установленными в рамках настоящего дела.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, администрацией не доказано существенное нарушение договорных обязательств со стороны ООО «РАГ «Медиа-Трон».

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб. необходимо взыскать с администрации в пользу общества (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайства заявителя и заинтересованного лица о приобщении документов в материалы дела – удовлетворить.

1. Признать недействительными решения Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город-курорт Геленджик:

1.1. Решение исх. № 110-15465/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 1 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена. - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 112 (<...> пересечение с улицей Солнцедарской); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 113 (<...> пересечение с улицей Солнцедарской); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 114 (<...> пересечение с улицей Конечной).

1.2. Решение исх. № 110-15466/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 2 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена. - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 115 (город Геленджик, Кольцевая развязка при въезде в город); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции па территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 116 (город Геленджик, Кольцевая развязка при въезде в город); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 117 (город Геленджик, Кольцевая развязка при въезде в город).

1.3. Решение исх. № 110-15467/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 3 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена. - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 118 (<...> пересечение с улицей Туристической); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 119 (<...> пересечение с улицей Гоголя); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции па территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 120 (<...>); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 121 (<...>); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 130 (город Геленджик, вблизи здания по улица Луначарского, 4).

1.4. Решение исх. № 110-15468/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 4 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена. - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 122 (<...> вблизи дома № 3 по улице Прасковеевской); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 123 (<...> вблизи дома № 7 по улице Прасковеевской); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 124 (<...> вблизи дома № 11 по улице Прасковеевской); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 125 (<...> вблизи ЖК «Жуковский»); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 126 (<...> вблизи ЖК «Жуковский»); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 127 (<...> вблизи ЖК «Жуковский»); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 128 (<...> вблизи ЖК «Жуковский»); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 129 (<...> вблизи ЖК «Жуковский»).

1.5. Решение исх. № 110-15470/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 5 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена. - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 131 (<...> км Сухумское шоссе, напротив территории Южной промышленной зоны); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 132 (<...> км Сухумское шоссе, напротив территории Южной промышленной зоны); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 133 (<...> км Сухумское шоссе, напротив территории Южной промышленной зоны); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 134 (<...> км Сухумское шоссе зоны); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 135 (<...> км Сухумское шоссе).

1.6. Решение исх. № 110-15471/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 6 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена. - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 136 (<...>, напротив Геленджикского автовокзала); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 137 (<...>, напротив Геленджикского автовокзала).

1.7. Решение исх. № 115-15472/23-15-39-11 от 12 октября 2023 года, по договору от 01 октября 2020 года № 7 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена. - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 138 (город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (справа)); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 139 (город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (справа)); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 140 4 (город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (слева)); - Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 октября 2020 года № 141 (город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (слева)).

2. Признать незаконными предписания о демонтаже рекламной конструкции, устанавливаемой (или) эксплуатируемой без разрешения от 12 октября 2023 года Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по следующим адресам: - <...> пересечение с улицей Солнцедарской; - <...> пересечение с улицей Солнцедарской; - <...> пересечение с улицей Конечной; - город Геленджик, Кольцевая развязка при въезде в город; - город Геленджик, Кольцевая развязка при въезде в город; - город Геленджик, Кольцевая развязка при въезде в город; - <...> пересечение с улицей Туристической; - <...> пересечение с улицей Гоголя; - <...>; - <...>; - город Геленджик, вблизи здания по проспект Геленджикский, 4; - <...> вблизи дома № 3 по улице Прасковеевской; - <...> вблизи дома № 7 по улице Прасковеевской; - <...> вблизи дома № 11 по улице Прасковеевской; - <...> вблизи ЖК «Жуковский»; - <...> вблизи ЖК «Жуковский»; - <...> вблизи ЖК «Жуковский»; - <...> вблизи ЖК «Жуковский»; - <...> вблизи ЖК «Жуковский»; - <...> км Сухумское шоссе, напротив территории Южной промышленной зоны; - <...> км Сухумское шоссе, напротив территории Южной промышленной зоны; - <...> км Сухумское шоссе, напротив территории Южной промышленной зоны; - <...> км Сухумское шоссе зоны; - <...> км Сухумское шоссе; - <...>, напротив Геленджикского автовокзала; - <...>, напротив Геленджикского автовокзала; - город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (справа); - город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (справа); - город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (слева); - город Геленджик, <...> въезд со стороны Геленджика (слева)".

Взыскать с администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной 11 ответственностью «РАГ Медиа-Трон» (ИНН <***> ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия в полном объеме. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Хахалева