Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А84-8229/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-8229/2023
27 мая 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Батлер-24» (далее – ООО «УК «Батлер-24», заявитель; ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) об оспаривании предписания Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (далее – Управление, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 03.04.2023,

иные лица, участвующие в деле не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Девятниковым А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания «Батлер-24» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства от 28.07.2023 № 11/ЕАА.

Представитель заявителя в судебном заседании просил считать оспариваемое предписание незаконным, настаивал на удовлетворении требований, по мотивам, изложенным в заявлении и данными в судебном заседании пояснениями по делу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Поскольку доказательственная база по делу собрана, а также истечения сроков рассмотрения данного дела, суд, руководствуясь положениями пунктов 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле материалам.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

05.10.2022 МКД № 5 корпуса 3 и 4 по пр. Античному г. Севастополя введён в эксплуатацию. Данные обстоятельства участники не оспаривают.

10.10.2022 между ООО «Специализированный застройщик «ГВЭМ» и ООО «Управляющая компания «Батлер24» заключен договор № 2 на эксплуатацию (временное управление) многоквартирного дома, предметом договора является обеспечение в будущем управления МКД, оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах по пр. Античному г. Севастополя (корпуса 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, здание 5, строение 9), предоставление в жилые и нежилые помещения в МКД коммунальных услуг согласно условиям договора (на момент заключения договора застройщик имеет договора с ресурсоснабжающими организациями на следующие виды коммунальных услуг: водоснабжение, электроснабжение), осуществление иной направленной на достижение целей управления МКД деятельность).

В приложении № 3 Перечня услуг и работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и их стоимости (размер платы)*, которая на 1 кв.м. общей площади жилого помещения (рублей в месяц) (20049,40 кв.м.) определена в 43,31руб./1кв.м.

30.12.2022 между теми же сторонами заключено соглашение № 1 о внесении изменений в вышеназванный договор. Соглашение вступает в силу с 01.01.2023. Этим соглашением предусмотрена новая редакция договора № 2, по которой предмет договора не изменился, изменён объект - общее имущество в многоквартирных домах по адресу: пр. Античному г. Севастополя (корпуса 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) и стоимость услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (размер платы), в качестве нормативного обоснования применения размера платы указано Постановление Правительства Севастополя от 22.12.2017 № 977- ПП (в ред. от 11.02.2022), размер платы, руб. мес. за 1 кв.м. – 20,02, размер платы за ТО ВДГО руб. мес. за 1 кв.м. – 0,85.

В последующем 07.04.2023 соглашением № 2 пролонгирован срок договора № 2 на три месяца (с 10.04.2023 по 10.07.2023).

По представленным суду дополнительным доказательствам ООО «Управляющая компания «Батлер24» 29.02.2022 выдана лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами; в управлении этого общества находятся МКД по пр. Античному, дом 5, в том числе с 20.12.2022 корпуса 3 и 4.

В Госжилнадзор Севастополя поступили обращения собственников жилых помещений в вышеназванных корпусах на неправомерное начисление платы на содержание жилых помещений:

05.12.2022 от ФИО2 (собственника квартиры №24 в корпусе 4), с просьбой проверить законность осуществления ООО «Управляющая компания «Батлер24» деятельности по управлению МКД при отсутствии сведений об этом доме в лицензии, правомерность начисления за октябрь 2022 года платы исходя из тарифа в 43,31руб./1 кв.м.; также указано на то, что на ее обращение (по электронному адресу, указанному в платёжном документе) ООО «Управляющая компания «Батлер24» об обоснованности применённого тарифа ответ не получен;

10.01.2023 от ФИО3 (собственника квартиры № 31 в корпусе № 3), с просьбой проверить законность установления тарифа на содержание жилого помещения в размере 43,31руб./1кв.м., указанного в платёжном документе за ноябрь 2022 года, тогда как установленный Постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2017 № 977-ПП тариф для 9-тиэтажного МКД составляет 20,02руб., а собрание собственников по пересмотру тарифа не проводилось.

Решениями начальника Госжилнадзора Севастополя ФИО4 №3/ЕАА от 03.02.2023 и №6/ЕАА от 09.02.2023 по этим обращениям граждан назначено проведение внеплановых документарных проверок, которые проведены с 13.02.2023 по 28.02.2023 начальником отдела контроля формирования и использования фондов капитального ремонта надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя ФИО5, в ходе проверок от управляющей компании надзорным органом получены письменные пояснения и документы; по результатам проверок 28.02.2023 составлены акты №3/ЕАА и № 6/ЕАА.

Проверками установлено, что ООО «Управляющая компания «Батлер24» начисляла плату за содержание жилых помещений за октябрь и ноябрь 2022 года в размере 43,21руб./1 кв.м., что не соответствует установленному Постановлением Правительства Севастополя № 38-ПП от 11.02.2022 размеру в 20,02руб./1 кв.м., за ТО ВДГО 0,85руб./1 кв.м.

Кроме того, в акте проверки №3/ЕАА указано на обращение 15.11.2022 (в 15:38) собственника квартиры № 24 в корпусе № 4 по электронной почте в ООО «Управляющая компания «Батлер24» о начислении платы за содержание жилого помещения и отрицание обществом получения такого обращения.

02.03.2023 начальником Госжилнадзора Севастополя ФИО4 в адрес ООО «Управляющая компания «Батлер24» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которыми обществу предложено принять меры:

по предостережению № 6-ЕАА – по применению размера платы за содержание жилого помещения № 31 МКД № 5, корпус № 3, по пр. Античному г. Севастополя, в размере, установленном Постановлением Правительства Севастополя от 11.02.2022 № 38-ПП;

по предостережению № 7-ЕАА – по применению размера платы за содержание жилого помещения № 24 МКД № 5, корпус №4, по пр. Античному г. Севастополя, в размере, установленном Постановлением Правительства Севастополя от 11.02.2022 № 38- ПП и по предоставлению своевременного ответа на обращение собственника жилого помещения.

На основании решения начальника Госжилнадзора Севастополя от 07.07.2023 № 11/ЕАА начальником отдела контроля формирования использования фондов капитального ремонта ФИО5 28.07.2023 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с целью проверки информации, содержащейся в обращении собственника квартиры № 5, корпус 4, квартиры № 12, корпус 1 в многоквартирных домах № 5 по пр-ту Античный от 22.05.2023 вх. № 1069, 23.05.2023 вх. № 1083 о нарушении обязательных требований в части правомерности установления управляющей компанией платы за содержание жилого помещения.

Госжилнадзором Севастополя при проведении документарной проверки было установлено, что ООО «УК «Батлер24» (далее - Общество) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами № 5 корн. 4, 1 по пр-ту Античный с 10.10.2022 на основании лицензии № 187 от 28.02.2022 и договора управления № 2 от 10.10.2022, заключенного с застройщиком ООО «Специализированный застройщик «ГВЭМ».

28.07.2023 Госжилнадзором вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства от 28.07.2023 № 11/ЕАА.

Не согласившись с указанным Предписанием, управляющая компания обжаловала его в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, в соответствии со статьями   65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Госжилнадзором Севастополя при проведении документарной проверки было установлено, что ООО «УК «Батлер24» (далее - Общество) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами № 5 корн. 4, 1 по пр-ту Античный с 10.10.2022 на основании лицензии № 187 от 28.02.2022 и договора управления № 2 от 10.10.2022, заключенного с застройщиком ООО «Специализированный застройщик «ГВЭМ».

Собственниками жилых помещений в многоквартирных домах решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения не принимались, соответственно, в силу ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управляющая компания ООО «УК «Батлер24» должна применять тариф на содержание жилого помещения, установленный органом местного самоуправления города Севастополя.

В соответствии с указанной нормой Правительством Севастополя издано постановление от 22.12.2017 № 977-ПП «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения, расположенного на территории города Севастополя».

Согласно данному постановлению размер платы для многоквартирных ломов № 5 по пр-ту Античный составляет:

-        для корпуса № 1 (9-этажный многоквартирный дом) - 20,02 руб./м2 (и. 5.1 Приложения № 1 Постановления № 977-ПП);

-        для корпуса 4 (10-этажный многоквартирный дом) - 19,97 руб./м2 (и. 6.1 Приложения № 1 Постановления № 977-ПП).

При этом, как установлено внеплановой документарной проверкой, за период с января по май общество произвело начисления собственнику квартиры № 5, корпус 4 и квартиры № 12, корпус 1 в размере - 20,87 руб./м2 (содержание жилого помещения 20,02 руб./м2 + ТО ВДГО 0,85 руб./м2).

-        1о результатам проверки, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) 28.07.2023 Обществу выдано предписание № 11-ЕАА об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства.

Так как установленный Обществом размер платы за содержание жилого помещения не соответствует размеру, утвержденному органом местного самоуправления, это является нарушением обязательных требований, установленных ч. 1, 7 ст. 156, ч. 4 ст. 158, ч. 1 ст. 161 ЖК РФ.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2024 по апелляционной жалобе Госжилнадзора Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 23.10.2023 года по делу № А84-4641/2023 по заявлению ООО «Управляющая компания «Батлер24» к Госжилнадзору Севастополя об оспаривании предостережений, согласно которому решение Арбитражного суда города Севастополя отменено, по делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ООО «УК «Батлер24» требований отказано.

В рамках дела № А84-4641/2023 апелляционным судом установлено о неправомерности начисления ООО «УК «Батлер24» платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах № 5 корп. 3, 4 по пр-ту Античный в размере 20,87 руб./м2, как не соответствующей размеру плазы установленной Приложением № 1 к Постановлению № 977-ПП.

Установленные апелляционным судом фактические обстоятельства но делу № А84-4641/2023 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела в порядке ст. 69 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Госжилнадзором Севастополя в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с компетенцией государственного органа, а также при наличии достаточных оснований, законно и в установленном порядке.

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.

С учетом изложенного, предписание Госжилнадзора является законным и обоснованным..

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, суд относит на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Батлер-24» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья        

О.В. Минько