Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А73-20899/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20899/2024
г. Хабаровск
04 июля 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 июня 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.С. Шеиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Клепцовой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680510, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 680501, <...>)

о расторжении договора, возврате земельного участка,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 05.03.2025, диплом;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 15.03.2025, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3» (далее – ответчик, ООО «КФХ ФИО3») о расторжении договора аренды земельного участка №9/06 от 26.02.2006, обязании возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 27:17:0625001:11, площадью 51,9 га, находящийся в районе с. Восход Хабаровского района Хабаровского края (0,5 км. на юг от с. Восход).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора об использовании земельного участка по целевому назначению, нормативно обоснованы положениями статей 309, 310, 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Определением от 28.11.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

ООО «КФХ «ФИО3»» по доводам отзыва и дополнений ссылается на непроведение совместного осмотра земельного участка, также указывает, что спорный участок использовался под сенокос и пастбище, в связи с заболеванием скота разведение прекращено по уведомлению от 10.05.2018 № 136  КГБОУ «Хабаровская районная станция по борьбе с болезнями животных». Указывает, что 26.02.2024 ФГБУ ЦАС «Хабаровский» проведено плановое агрохимическое обследование и мониторинг качественного состояния и целевого использования земельного участка, по результатам которого снижения плодородия почв не отмечено, также не указано, что земельный участок не используется по назначению. Представлены договоры, акты оказания услуг по сенокосу и посеву кормовых трав с ООО «АГРОСИЛА».

Комитетом представлен акт осмотра спорного земельного участка от 19.05.2025, согласно которому земельный участок не огражден, не охраняется, доступ на участок свободный, на западной части участка в 2025 году осуществлена вспашка земель на площади около 22 500 кв.м, признаков вспашки в 2024 году не установлено, в бороздах видна некультурная трава. На остальной части земельного участка не проведены работы по ведению сельскохозяйственного производства, использования.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Как следует из материалов дела, 26.02.2006 между Комитетом (арендодатель) и ООО «КФХ ФИО3» (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №9/06, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 51,9 га из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:17:625001:001, находящийся в районе с. Восход (0,5 км на юг от с. Восход), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью. Целевое назначение земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды устанавливается с 01.01.2006 до 01.01.2055.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено, что арендодатель имеет право: требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при не внесении арендной платы более чем за 6 месяцев, в случае не подписания арендатором дополнительного соглашения к договору в соответствии с пунктом 3.4 и нарушения других условий договора.

Согласно пункту 4.1.2 договора арендодатель имеет право на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора.

Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 4.4.2 договора).

В силу положений пункта 6.2 договора он может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1.

Комитетом проведено выездное обследование арендованного земельного участка, о чем составлен протокол от 30.05.2023 №12во, акт обследования от 30.05.2023 №12во, согласно которым подъездная дорога к земельному участку имеется, по периметру земельный участок не огражден, не охраняется, доступ на участок свободный, межевые знаки, устанавливающие границы участка отсутствуют, кроме того, нет аншлагов, запрещающих размещение (свалку) мусора и иных отходов промышленного и бытового характера, какие-либо здания, строения, сооружения, а также объекты незавершенного строительства на земельном участке отсутствуют, фактов размещения свалок промышленных и бытовых отходов, захламления - не выявлено. На всей площади земельного участка не проведены работы по ведению сельскохозяйственного производства или осуществлению иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, следы проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий отсутствуют, не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, не имеется следов сенокошения, выпаса и/или прогона скота, скармливания травостоя, отсутствуют загоны для скота и птицы, признаков, подтверждающих факт размещения на осмотренном земельном участке ульев с пчелами, не установлено, технические помещения (для откачки и хранения меда, хранения тары и т.п.) отсутствуют, признаков сбора, культивирования, выращивания лекарственных, цветочных культур, проведение агротехнических мероприятий по выращиванию данных культур в ходе осмотра не установлено, признаков вспашки не установлено, следы прохода сельскохозяйственной техники, используемой для поверхностного и коренного улучшения (выравнивание поверхности, внесение удобрений, боронование, подсев трав) отсутствуют, следы механической либо ручной обработки отсутствуют, земельный участок полностью зарос травяной (в т.ч. сорной) и древесно-кустарниковой растительностью.

Письмом от 29.06.2023 № 0121/4205 Комитет уведомил ООО «КФХ ФИО3» о необходимости проведения мероприятий, направленных на вовлечение земельного участка в оборот и использования его в соответствии с целевым назначением, также указано на расторжение договора в случае неисполнения требований.

Арендодателем повторно произведен осмотр спорного земельного участка, о чем составлен акт осмотра от 29.07.2024, согласно которому на исследуемых земельных участках (27:17:0625001:11, 27:17:0625001:25, 27:17:0625001:24) отсутствуют следы проведения агрохимических, агротехнических. фитосанитарных мероприятий, древесно-кустарниковая растительность имеется в небольшом количестве, сельскохозяйственные работы не производятся, что свидетельствует о неиспользовании земельных участков.

Служебной запиской Управления сельскохозяйственного производства и охраны окружающей среды администрации Хабаровского муниципального района от 02.10.2024 № 10392 установлено, что ООО «КФХ ФИО3» деятельность на арендованном земельном участке не осуществляет, поголовья крупного или мелкого рогатого скота отсутствует, отчетную информацию в Хабаровскстат об осуществлении сельскохозяйственной деятельности не предоставляет.

Письмом от 21.04.2025 № 4064 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края указало комитету на необходимость проведения мероприятий в области муниципального земельного контроля, в том числе в отношении спорного земельного участка, внесенного в перечень земельных участков сельскохозяйственного назначения, обладающих признаками неиспользования или нецелевого использования, требующих проведение контрольных мероприятий в первоочередном порядке.

Исходя из изложенного в адрес ООО «КФХ ФИО3» письмом от 19.05.2025 № 01-21/3145 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.05.2025 учетный № 272512527401179770087.

Неиспользование ответчиком арендованного земельного участка по целевому назначению послужило основанием для обращения Комитета в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 ГК РФ).

В силу положений пункта 3 статьи 615 ГК РФ если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответчики с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, а именно: при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно: при использовании земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае судом установлено, что ООО «КФХ ФИО3» на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 27:17:0625001:11, площадью 51,9 га, находящийся в районе с. Восход Хабаровского района Хабаровского края (0,5 км. на юг от с. Восход).

Целевое назначение спорного земельного участка установлено договором аренды - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В рамках предоставленного договором арендодателю права проведения осмотра земельного участка Комитетом произведено выездное обследование арендованного земельного участка, о чем составлен протокол от 30.05.2023 №12во, акт обследования от 30.05.2023 №12во, согласно которым подъездная дорога к земельному участку имеется, по периметру земельный участок не огражден, не охраняется, доступ на участок свободный, межевые знаки, устанавливающие границы участка отсутствуют, кроме того, нет аншлагов, запрещающих размещение (свалку) мусора и иных отходов промышленного и бытового характера, какие-либо здания, строения, сооружения, а также объекты незавершенного строительства на земельном участке отсутствуют, фактов размещения свалок промышленных и бытовых отходов, захламления - не выявлено. На всей площади земельного участка не проведены работы по ведению сельскохозяйственного производства или осуществлению иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности следы проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий отсутствуют, не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, не имеется следов сенокошения, выпаса и/или прогона скота, скармливания травостоя, отсутствуют загоны для скота и птицы, признаков, подтверждающих факт размещения на осмотренном земельном участке ульев с пчелами, не установлено, технические помещения (для откачки и хранения меда, хранения тары и т.п.) отсутствуют, признаков сбора, культивирования, выращивания лекарственных, цветочных культур, проведение агротехнических мероприятий по выращиванию данных культур в ходе осмотра не установлено, признаков вспашки не установлено, следы прохода сельскохозяйственной техники, используемой для поверхностного и коренного улучшения (выравнивание поверхности, внесение удобрений, боронование, подсев трав) отсутствуют, следы механической либо ручной обработки отсутствуют, земельный участок полностью зарос травяной (в т.ч. сорной) и древесно-кустарниковой растительностью.

Указанные обстоятельства повторно установлены по результатам осмотра земельного участка в 2024 году (акт от 29.07.2024, согласно которому на исследуемых земельных участках (27:17:0625001:11, 27:17:0625001:25, 27:17:0625001:24) отсутствуют следы проведения агрохимических, агротехнических. фитосанитарных мероприятий. древесно-кустарниковая растительность имеется в небольшом количестве, сельскохозяйственные работы не производятся, что свидетельствует о неиспользовании земельных участков, а также проведенным сторонами по запросу суда совместным осмотром, по результатам которого составлен акт от 19.05.2025, согласно которому земельный участок не огражден, не охраняется, доступ на участок свободный, на западной части участка в 2025 году осуществлена вспашка земель на площади около 22 500 кв.м,  признаков вспашки в 2024 году не установлено, в бороздах видна некультурная трава. На остальной части земельного участка не проведены работы по ведению сельскохозяйственного производства, использования.

ООО «КФХ ФИО3», возражая против расторжения договора аренды, ссылается на то, что спорный участок использовался под сенокос и пастбище, в связи с заболеванием скота разведение прекращено по уведомлению от 10.05.2018 № 136 КГБОУ «Хабаровская районная станция по борьбе с болезнями животных». Также указывает, что 26.02.2024 ФГБУ ЦАС «Хабаровский» проведено плановое агрохимическое обследование и мониторинг качественного состояния и целевого использования земельного участка, по результатам которого снижения плодородия почв не отмечено, также не указано, что земельный участок не используется по назначению. Представлены договоры, акты оказания услуг по сенокосу и посеву кормовых трав с ООО «АГРОСИЛА».

Поскольку из представленных ответчиком договора оказания услуг от 01.05.2024, актов приема-передачи оказанных услуг не усматривается объем оказанных услуг по сенокосу и посеву кормовых трав, представленные сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур не имеют ссылки на сбор указанного объема урожая со спорного земельного участка, учитывая, что совместным осмотром земельного участка подтверждено использование части земельного участка в 2025 году, установлено наличие некультурной травы, а также отсутствие работ по ведению сельскохозяйственного производства, что также подтверждается внесением Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края спорного земельного участка в перечень земельных участков сельскохозяйственного назначения, обладающих признаками неиспользования или нецелевого использования, требующих проведение контрольных мероприятий в первоочередном порядке, а также тот факт, что ответчиком по доводам отзыва неиспользование участка с 2018 года не отрицалось в связи с заболеванием и дальнейшим забоем скота, суд приходит к выводу о необоснованности указанных доводов.

Из представленных фотоматериалов, приложенных к совместному акту осмотра спорного земельного участка, проведенного в период рассмотрения настоящего спора, очевидно усматривается неиспользование арендатором в течение длительного периода времени  данного участка по целевому назначению (наличие различной, в том числе кустарниковой растительности; фрагментарные следы свежевспаханной, но не подготовленной к посадке почвы на небольшой площади и пр.), что также опровергает доводы и представленные истцом письменные доказательства (договор и акт с ООО «АГРОСИЛА») об использовании участка под сенокос и пастбище.

При этом вступившие в законную силу решения по делам №№ А73-20900/2024, А73-20902/2024 преюдициального значения по смыслу статьи 69 АПК РФ для рассмотрения настоящего спора не имеют, поскольку в указанных делах заявлено требование о расторжении иных договоров аренды земельного участка.

Учитывая неиспользование ответчиком земельного участка по его целевому назначению на протяжении длительного периода времени (начиная с 2018 года), неисполнение требований Комитета о проведении мероприятий по использованию участка, принимая во внимание соблюдение истцом условий пункта 2 статьи 452 ГК РФ,  требование о расторжении договора заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на обязанность ответчика возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 27:17:0625001:11, площадью 51,9 га, находящийся в районе с. Восход Хабаровского района Хабаровского края (0,5км. на юг от с. Восход).

Судом усматриваются основания для установления срока для исполнения решения в указанной части - пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок признан судом разумным.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка №9/06 от 26.02.2006, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 27:17:0625001:11, площадью 51,9 га, находящийся в районе с. Восход Хабаровского района Хабаровского края (0,5км. на юг от с. Восход).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                  М.С. Шеина