Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А82-20406/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20406/2020
г. Ярославль
18 мая 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 11 мая 2021года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Северо-западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 7838315107, ОГРН <***>) № 575-АДМ от 27.11.2020

Третьи лица: Костромская транспортная прокуратура, Северо-западная транспортная прокуратура,

при участии:

от заявителя – ФИО1- по доверенности от 11.12.2020,

от ответчика – не явились,

от третьих лиц – ФИО2 – по доверенности от 26.04.2021,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", в лице филиала Северная железная дорога обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Северо-Западному управлению государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 575-АДМ от 27.11.2020 о привлечении к административной ответственности на основании ст. 11.1 части 6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, указывает на допущенные процессуальные нарушения.

Ответчик, в судебное заседание своего представителя не направил.

Прокурор настаивает на законности вынесенного постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участников процесса, суд установил следующее.

Костромской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. На пешеходном переходе, расположенном на 678 км. ПК 1 перегона Вохтога-Лежа Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

В ходе проверки установлено, что пешеходный переход обустроен в 2005году. Переходу присвоена 2 категория. Усиленный капитальный ремонт проведен в 2019г. Вместе с тем в Дирекции отсутствует и не представлена к проверке какая-либо документация, в том числе карточка пешеходного перехода, акт выбора места установки перехода, акт комиссионного осмотра, согласования места размещения перехода с органом местного самоуправления, отсутствует устройство автоматической сигнализации, ограждения, искусственное освещение, зона накопления пешеходов.

Указанные обстоятельства послужили основание для вынесения Костромским транспортным прокурором Северо-Западной транспортной прокуратуры постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст. 11.1 КоАП РФ ( л.д.93).

По результатам рассмотрения постановления, административным органом вынесено оспариваемое постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д.30)

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 6 статьи 11.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения выражается исключительно в действиях, угрожающих безопасности движения на железнодорожном транспорте, и заключающихся в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего и не общего пользования.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Таким образом, юридическое лицо подлежит административной ответственности в случаях, если это прямо предусмотрено санкциями норм Особенной части КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что санкция части 6 статьи 11.1 КоАП РФ не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности юридическое лицо, возможность производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" в данном случае исключена.

На основании изложенного суд соглашается с доводом заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 11.1 КоАП РФ.

Учитывая, что постановление вынесено в отношении ненадлежащего субъекта, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 КоАП РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 7838315107, ОГРН <***>) № 575-АДМ от 27.11.2020 о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по части 6 статьи 11.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.