Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А32-64867/2024АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации Дело № А32-64867/2024 г. Краснодар 27 декабря 2024 года Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2024 г. Решение в полном объёме изготовлено 27 декабря 2024 г. Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вологиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курузовой Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, г. Краснодар к обществу с ограниченной ответственностью «Гастродом», г. Краснодар о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании участвуют представители: от заявителя: ФИО1 – помощник прокурора, служебное удостоверение, после перерыва: не явился, извещен от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен Заместитель Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры (далее – заявитель, прокурор) обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гастродом» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель заявителя пояснил: настаивает на удовлетворении заявленных требований о привлечении к административной ответственности; просит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении и приложенных доказательствах; указывает на наличие в деяниях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава названного административного правонарушения. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку в судебное заседание не обеспечило, надлежащим образом извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен. В судебном заседании 09.12.2024 объявлен перерыв до 17.12.2024 до 17 час. 30 мин.; заседание продолжено после окончания перерыва в отсутствие лиц, участвующих в деле. Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. ст. 123, 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, исходит из следующих обстоятельств. Из материалов дела следует и судом установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой в рамках изучения материалов Краснодарской таможни по результатам проведения формы таможенного контроля в виде таможенного осмотра помещений и территорий, а также информации Южного межрегионального управления Россельхознадзора установлено, что 24.09.2024 осуществлено надзорное мероприятие, в сфере пресечения ввоза санкционных товаров на территорию Российской Федерацию и соблюдения требований ветеринарного, карантинного и фитосанитарного законодательства. Так, в помещении магазина «GASTRO HOUSE», расположенном по адресу: <...> и принадлежащем юридическому лицу ООО «Гастродом» (ИНН <***>), установлен факт реализации товаров иностранного происхождения (в том числе, государств-членов Европейского союза), а именно - санкционной сырной и мясной продукция общим весом 21 кг 964 г. с нанесением маркировки, не отвечающей требованиям законодательства, а также товаров, содержащих маркировку, не отвечающую требованиям Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту - Федеральный закон № 29) и Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (общим весом 54 кг 325 г), определить происхождение которых не представляется возможным, а именно: - сыр «ландана» (7,075 кг); - сыр «манчего с розмарином» (1,662 кг); - сыр «манчего зеленый песто» (2,196 кг + 0,164 кг); - сыр «дорблю черный» (1,152 кг + 0,164 кг); - сыр «молитерно ди централ» (2,678 кг); - сыр «венчестер манго» (1,500 кг); - сыр «тартуфо козий» (1,332 кг); - сыр «манчего вега» (0,704 кг); - сыр «грано падано» (3,754 кг + 0,736 кг + 0,564 кг); - сыр «кандано козий с инжиром» (1,080 кг + 0,644 кг); - сыр «кандано козий с ягодами» (2,304 кг); - сыр «кандано козий с кофе эспрессо» (1,466 кг + 1,254 кг); - сыр «олд акспердам» (1,244 кг); - сыр «красный песто» (2,614 кг); - сыр «маасдам выдержанный» (2,412 кг); - сыр «пармеджано реджано» (1,188 кг + 0,778 кг); - сыр сырная продукция без маркировки (0,842 кг); - сыр «грюйер» (1,166 кг + 0,524 кг); - сыр «батистелла» (1,040 кг); - сыр «базерон лимончелло» (1,246 кг); - сыр «брюност гудбрандсдален» (0,738 кг); - сыр «маасдам» (0,270 кг); - сыр «из молока буйволицы» (1,628 кг); - сыр «ди лано черный лимон» (0,846 кг); - сыр «ландало с трюфелем» (1,294 кг); - сыр «фоль эпи» (0,180 кг + 1,480 кг); - сыр «боери троне пепер» (0,492 кг); - сыр «тартуфо коровий» (1,370 кг); - сыр «фрико шеврет козий» (0,402 кг); - сыр «эмменталлер» (1,398 кг); - сыр «манчего с розмарином» (0,516 кг); - сыр сырная продукция без маркировки (вес брутто (в коробке) 1,118 кг). - сыр Briette, производство Германия (4,050 кг); - сыр Saint Agur Crème, производство Франция (0,834 кг); - сыр Вгіе, производство Германия (1,570 кг); - сыр AZUL, Испания (0,276 кг); - сыр Camembert, производство Испания (0,306 кг); - сыр Brie con TRUFA, производство Испания (0,278 кг); - сыр Camembert de gueso, производство Испания (0,284 кг); - сыр Babubel, производство Германия (0,290 кг); - сыр CHAVROUX, производство Польша (1,134 кг); - сыр Queso De Oveja, перец, производство Испания (0,812 кг); - сыр Queso De Oveja pesto, производство Испания (0,376 кг); - сыр Queso De Oveja flovers, производство Испания (0,400 кг); - сыр Queso De Oveja negro, производство Испания (0,398 кг); - сыр Dorblu с голубой плесенью, производство Германия (0,568 кг); - сыр Базирон Триколор, производство Голландия (2,220 кг); - сыр Базирон Виски, производство Голландия (1,114 кг); - сыр Бавария Блю, производство Голландия (1,060 кг); - сыр Camembert бонжур, производство Германия (1,184 кг); - сыр Бри трюфель производство Голландия (0,776 кг); - сыр Базирон с лавандой, производство Голландия (1,602 кг); - колбасное изделие GINGHIALE Villani, производство Италия, (2 шт., 0,420 кг); - колбасное изделие STROLGHINO Villani, производство Италия, (3 шт., 0,880 кг); - колбасное изделие SALAME AL BARALO Villani, производство Италия, (3 шт., 0,634 кг); - колбасное изделие CHORIZO DULCE, производство Испания, (2 шт., 0,390 кг); - колбасное изделие Mini CHORIZO CONCHEL, производство Испания, (1 шт., 0,054 кг); - колбасное изделие Mini FUET CONCHEL, производство Испания, (1 шт., 0,044 кг). Документы, подтверждающие легальное нахождение и право реализации всего объема выявленного товара вышеперечисленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации у Общества отсутствуют, согласно информации, содержащейся в справке должностного лица Южного межрегионального управления Россельхознадора от 24.09.2024 (письмо от 02.10.2024 № 14/18583), в системе ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие-территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние продукции, эпизоотическое благополучие территорий ее происхождения, позволяющих идентифицировать вышеуказанный товар, отсутствуют. В нарушение требований законодательства ООО «Гастродом» путем публичного предложения при отсутствии информации на русском языке о наименовании пищевой продукции, составе пищевой продукции, количестве пищевой продукции, дате изготовления пищевой продукции, сроке годности пищевой продукции, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендациях и (или) ограничениях по использованию, показателях пищевой ценности пищевой продукции, наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, едином знаке обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, осуществляло реализацию вышеуказанного товара. Таким образом, 24.09.2024 юридическим лицом ООО «Гастродом» при осуществлении коммерческой деятельности в помещении магазина «GASTRO HOUSE», расположенном по адресу: <...>, в нарушение указанных нормативных требований Технического регламента, по мнению заявителя, допущена реализация продукции в отсутствие маркировки и сопроводительных документов, подтверждающих безопасность и пригодность продукции для использования в пищевых целях, в связи с чем в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, квалифицирующийся по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Заявитель, указывая на наличие в деяниях общества состава названного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности. Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего. В соответствии с ч. 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений ч. 5, 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами. Как установлено судом и явствует из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом – заместителем Краснодарского транспортного прокурора младшим советником юстиции Абаевым Х.К. с участием ООО «Гастродом» в лице законного представителя – директора ФИО2, которая заблаговременно уведомлена о составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, факт совершения административного правонарушения ООО «Гастродом» не оспаривает, что подтверждается объяснением законного представителя. Учитывая изложенное, судом установлено и из материалов дела следует, что указанное постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.10.2024 соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, с учётом положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу об административном правонарушении. Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты принимаются в целях, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту - Технический регламент), устанавливает, в том числе, объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования. Согласно п. 1 ст. 5 Технического регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пунктом 13 ст. 17 Техническим регламентом установлено, что в случае, если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации, о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя. В силу п. 1, 3 ст. 18 Технического регламента утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также пищевая продукция, до проведения ее утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней, и подлежит учету. Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 29.06.2016 № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 определен перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31.12.2024 запрещены K ввозу и реализации в Российской Федерации. Так, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534, от 11 октября 2022 г. № 725 и от 18 сентября 2023 г. № 693» введен запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происхождением которых являются страны Европейского союза, в том числе на мясную и сырную продукцию. Согласно абз. 4, 5, 6 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законодательством или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. При осуществлении формы таможенного контроля в виде таможенного осмотра помещений и территорий 24.09.2024 должностными лицами Краснодарской таможни установлен факт реализации в помещении магазина «GASTRO HOUSE», расположенном по адресу: <...>, реализации товаров иностранного происхождения (государств - членов Европейского союза), а именно санкционной сырной и мясной продукций с нанесением маркировки, не отвечающей требованиям законодательства. Документы, подтверждающие легальное нахождение и право реализации всего объема выявленного товара вышеперечисленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации у общества отсутствуют, согласно информации, содержащейся в справке должностного лица Южного межрегионального управления Россельхознадора от 24.09.2024 (письмо от 02.10.2024 № 14/18583), в системе ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние продукции, эпизоотическое благополучие территорий ее происхождения, позволяющих идентифицировать вышеуказанный товар, отсутствуют. В нарушение вышеперечисленных требований законодательства ООО «Гастродом» путем публичного предложения при отсутствии информации на русском языке о наименовании пищевой продукции, составе пищевой продукции, количестве пищевой продукции, дате изготовления пищевой продукции, сроке годности пищевой продукции, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендациях и (или) ограничениях по использованию, показателях пищевой ценности пищевой продукции, наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, едином знаке обращения на рынке государств членов Таможенного союза, осуществляло реализацию вышеуказанного товара. Доказательств, свидетельствующих об ином, обратном, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было. Данное обстоятельство подтверждается существом и содержанием постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.10.2024, соответствующим требованиям ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами проверки. Таким образом, 24.09.2024 юридическим лицом ООО «Гастродом» при осуществлении коммерческой деятельности в помещении магазина «GASTRO HOUSE», расположенном по адресу: <...>, в нарушение указанных нормативных требований Технического регламента допущена реализация продукции в отсутствие маркировки и сопроводительных документов, подтверждающих безопасность и пригодность продукции для использования в пищевых целях, в связи чем в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, квалифицирующийся по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Согласно ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара. Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражена в форме противоправного действия. У юридического лица ООО «Гастродом» имелась возможность для соблюдения указанных требований законодательства, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая изложенное, с учётом положений приведенных выше правовых норм общество, как продавец указанной продукции, является субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При указанных фактических обстоятельствах правонарушение требований технических регламентов, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на права потребителя; кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и равный одному году; на дату рассмотрения по существу заявленных требований не истёк. Таким образом, учитывая изложенное в совокупности и логической взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в деяниях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имея возможность для соблюдения названных правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки и существа правонарушения, совершенного обществом, судом не установлено; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном, халатном невыполнении требований названных нормативных правовых документов при осуществлении указанного вида деятельности – торговля розничная пищевыми продуктами. При таких обстоятельствах административным органом доказаны суду обстоятельства, послужившие основанием для составления постановления по делу об административном правонарушении; в материалах дела не имеется документальных доказательств, исключающих наличие в деяниях общества состава названного административного правонарушения. Судом не установлено оснований для применения административного наказания в виде предупреждения в соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в рассматриваемом случае существует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей (часть 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота, и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Если при хранении, перевозках пищевых продуктов допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, такие пищевые продукты не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются (пункт 5 статьи 19 Федерального закона от 02.01.00 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции»). Положение о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами утверждено Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1612 (далее – Положение). В силу пункта 7 Положения пищевые продукты, материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям, которые не соответствуют представленной информации (за исключением тех, которые имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения), информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами (в отношении которых установление срока годности является обязательным), или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации, могут быть утилизированы для изготовления удобрений, биогаза, твердого топлива без проведения экспертизы. На основании пункта 8 Положения пищевые продукты, материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами (в отношении которых установление срока годности является обязательным), или срок годности которых истек, или показатели которых не соответствуют образцу, документам по стандартизации, опасные и (или) некачественные по органолептическим показателям могут уничтожаться без проведения экспертизы. Уничтожение некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды (пункт 15 Положения). Материалами дела подтверждается, что товар, запрещенный к ввозу на территорию Российской Федерации, общим весом 21 кг 964 г, изъят должностными лицами Южного межрегионального управления Россельхознадзора и уничтожен 24.09.2024 в присутствии работника Краснодарской транспортной прокуратуры на территории ООО «МЕГАПОЛИС», расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Энем, промзона КСМ, путем сжигания до зольного остатка в установленном законом порядке. Применительно к продукции, находящейся на реализации в помещении вышеуказанного магазина, содержащей маркировку, не отвечающую требованиям Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (общим весом 54 кг 325 г), определить происхождение которых не представляется возможным, судом установлено следующее. Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что вышеуказанная продукция в силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ помещена на ответственное хранение директора ООО «ГАСТРОДОМ» ФИО2 в помещение магазина «GASTRO HOUSE» до принятия решения о ее утилизации или уничтожении; названный факт подтверждается представленным гарантийным письмом ФИО2 от 24.09.2024, в соответствии с которым, на основании ст. 24 ФЗ № 29, ФИО2 обязалась поместить на ответственное хранение молочную продукцию сыры в количестве 54 кг. 325 гр. без изменения качественного и количественного состава, до принятия решения по утилизации или уничтожении. Поскольку суд установил и материалами дела подтверждается факт не качественности продукции (наличие перечисленных нарушений приравнивается к указанному обстоятельству), она подлежит уничтожению. Указанные выводы суда соответствуют правовой позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, сформированной в постановлении от 19.09.2019 по делу № А32-50065/2018. При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях общества, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, с учётом того, что ранее общество к аналогичной ответственности не привлекалось, считает допустимым применение минимального размера санкции указанной статьи в размере 100 000 рублей с изъятием из оборота и уничтожением товаров, поименованных в акте таможенного осмотра помещений и территорий от 24.09.2024 № 10309000/229/240924/А000148, а именно: сыры производство Швейцария в количестве 54,325 кг, оставленные на ответственное хранение директору ООО «Гастродом» ФИО2, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1612. Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гастродом», адрес юридического лица: 350062, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Изъять из оборота и уничтожить товары, поименованные в акте таможенного осмотра помещений и территорий от 24.09.2024 № 10309000/229/240924/А000148, а именно: сыры производство Швейцария в количестве 54,325 кг, оставленные на ответственное хранение директору ООО «Гастродом» ФИО2, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1612. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края. Реквизиты для оплаты штрафа: УИН ФССП России32223000240001557115 Наименование получателяУФК ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (ГУ ФССП ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ) ИНН получателя2309090532 КПП получателя230901001 ОКТМО получателя03701000 Счет получателя03100643000000011800 Корреспондентский счет банка получателя40102810945370000010 КБК32211601141019002140 Наименование банка получателяЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар БИК банка получателя010349101 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности, представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Судья Т.В. Вологина Суд:АС Краснодарского края (подробнее)Истцы:Южная транспортная прокуратура (подробнее)Иные лица:ООО "Гастродом" (подробнее) |
