Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А46-12977/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-12977/2019
24 сентября 2019 года
город Омск


Решение в виде подписания резолютивной части принято 16 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» к Государственной жилищной инспекции Омской области (основной государственный регистрационный номер 1135543018511, идентификационный номер налогоплательщика 5503242245, место нахождения: 644007, <...>) об отмене постановления № 1-434/М по делу об административном правонарушении от 01.07.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (далее также – ООО «ОЭК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо, орган государственного жилищного надзора, административный орган) об отмене постановления № 1-434/М по делу об административном правонарушении от 01.07.2019.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В связи с жалобой ФИО1, проживающего в <...> в г. Омске, переданной из прокуратуры Советского административного округа г. Омска 17.05.2019, Госжилинспекцией Омской области на основании распоряжения № 990 от 22.05.2019 проведена проверка, по результатам которой при участии представителя ООО «ОЭК» 11.06.2019 составлен акт № 05-03-14/158 и выдано предписание № 05-02-14/71, каким на ООО «ОЭК» возложена обязанность устранить нарушение пунктов 3, 9, 31, 117, подпункта «а» пункта 119, приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354), обеспечив бесперебойное электроснабжение в жилое помещение обратившегося с жалобой, а также составлен протокол № 39 об административном правонарушении, каким в поведении общества в нарушении нормативных предписаний, что приведены выше, усмотрено административное правонарушение, наказуемое в соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Постановлением № 1-434/М по делу об административном правонарушении от 01.07.2019, вынесенным при участии представителя ООО «ОЭК», последнее признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, за что назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 р.

Не согласившись в данным постановлением, обществом 18.07.2019 подано в Арбитражный суд Омской области заявление о его отмене, ввиду отсутствия в его поведении административного проступка, принимая во внимание, что нарушение Правил № 354 им не допущено.

Заинтересованным лицом в представленном в дело отзыве позиция, занятая при привлечении заявителя к административной ответственности, оставлена без изменения.

Суд удовлетворяет требование ООО «ОЭК», основываясь на следующем.

Диспозицией статьи 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Органом государственного жилищного надзора, нашедшим подтверждение при проведении проверки наличию задолженности у собственников <...> в г. Омске в размере, превышающем установленный пунктом 118 Правил, нарушение заявителем нормативного режима обеспечения собственников названного домовладения коммунальной услугой – энергоснабжение обнаружено в его (энергоснабжении) прекращении 24.04.2019 при надлежащем по смыслу подпункта «а» пункта 119 Правил уведомлении ФИО1

Суд не соглашается с этим.

В силу подпункта «г» пункта 3, подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг, коим является ООО «ОЭК», обязан предоставить коммунальные услуги в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Вместе с этим, подпунктом «а» пункта 117 Правил № 354 закреплено право исполнителя коммунальных услуг ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил № 354).

Материалами дела (акт проверки № 05-03-14/158, протокол № 39 об административном правонарушении) подтверждается наличие у собственников <...> в г. Омске по состоянию на 01.02.2019 долга за энергоснабжение в размере 73 935 р. 37 к. при месячном размере потребляемой ими коммунальной услуги в 1 458 р. 24 к., следовательно, учитывая отсутствие доказательств сокращения на момент отключения указанного дома от энергоснабжения (24.04.2019) указанного долга, одно из двух (в настоящем случае) условий для приостановления заявителем предоставляемой им коммунальной услуги наличествует.

Таким образом, единственной причиной, вследствие которой прекращение ООО «ОЭК» предоставления коммунальной услуги могло быть признано отклоняющимся от Правил № 354, это несоблюдение обществом правил уведомления собственников <...> в г. Омске о долге, необходимости и сроке его погашения, последствиях отказа от этого.

Подпунктом «а» пункта 119 Правил № 354 определено, что исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги при направлении потребителю-должнику предупреждения (уведомления) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

В материалах дела наличествует отвечающее требованиям приведённого выше законоположения уведомление от 15.02.2019, в каком зафиксирован отказ лица, обратившегося с жалобой, от подписи в нём. Это обстоятельство не опровергнуто административным органом, между тем, оно позволяет прийти к выводу о том, что предупреждение (уведомление), предусмотренное подпунктом «а» пункта 119 Правил № 354, являющееся необходимым условием для последующего приостановления энергоснабжения домовладения, собственник которого имеет долг в размере, превышающем минимально необходимый для этого, было доставлено последнему, а значит предписание подпункта «а» пункта 119 Правил № 354 заявителем – исполнителем неоплачиваемой коммунальной услуги выполнено. Отказ от подписи в уведомлении от 15.02.2019 не отменяет собственно факта его доставки и осведомлённости должника о последствиях сохранения за ним долга.

Из этого суд заключает, что приостановление ООО «ОЭК» энергоснабжения произведено в соответствии с Правилами № 354 (без нарушения режима обеспечения названной коммунальной услугой), вследствие чего в поведении заявителя отсутствует событие и объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ, что в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечёт признание оспоренного обществом постановления незаконным и его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

признать постановление по делу об административном правонарушении № 1-434/М, принятое 01.07.2019 в городе Омске Государственной жилищной инспекции Омской области, о признании общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (зарегистрировано юридическим лицом 11.02.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1145543005442, идентификационный номер налогоплательщика 5503248039, место нахождения: 644037, <...>; дополнительный адрес: 644042, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич