Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А19-29642/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-29642/2019

16.07.2020

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.07.2020.

Решение суда в полном объеме изготовлено 16.07.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА "ИРКУТСК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 2015-09-30, адрес: 664025 обл ИРКУТСКАЯ <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 2014-01-28, адрес: 665932 обл ИРКУТСКАЯ р-н СЛЮДЯНСКИЙ <...>),

третье лицо: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>),

о взыскании 218 510 рублей 76 копеек,

по встречному исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА "ИРКУТСК" о признании договора недействительным в части, об определении размера арендной платы

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО2, директор, паспорт;

от третьего лица: не явились;

на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 02.07.2020 по 09.07.2020;

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА "ИРКУТСК" (далее - АО "ОЭЗ"ИРКУТСК") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" (далее - ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ") о взыскании задолженности в размере 218 510 рублей 76 копеек, в том числе: 207 419 рублей 02 копеек – основного долга по договору аренды земельного участка, расположенного на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной на территории Иркутского районного муниципального образования и муниципального образования Слюдянский район Иркутской области, и находящегося в собственности Российской Федерации от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016, 11 091 рубля 74 копеек – неустойки за период с 21.06.2019 по 03.10.2019.

ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области со встречным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к АО "ОЭЗ"ИРКУТСК" о признании абзаца 2 пункта 2.1. договора аренды земельного участка от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016 недействительным; о признании права ООО «ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ» по договору аренды земельного участка с регулируемой арендной ставкой № ТР-12-01-25/2016 от 11.01.2016 уплачивать арендную ставку с коэффициентом Kir, влияющим на величину арендной платы для резидента и равным 0,01, при расчете арендной ставки на протяжении первых восьми лет действия договора аренды от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016 и об определении размера арендной ставки в размере 1 161 рубль 66 копеек в квартал в связи с изменением порядка расчёта арендной ставки уполномоченным органом на период первых восьми лет действия договора аренды № ТР-12-01-25/2016 от 11.01.2016.

Уточнения встречного иска приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением суда от 03.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

Определением суда от 06.07.2020 в порядке процессуального правопреемства произведена замена третьего лица по настоящему делу с МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ на ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ).

В настоящем судебном акте стороны именуются истцом и ответчиком, каковыми они являются по первоначальному иску.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей в размере, установленном абзацем 3 пункта 2.1 договора аренды земельного участка от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016. Встречные исковые требования не признал, в отзыве на встречный иск, ссылаясь на установленные решением суда от 24.10.2019 по делу № А19-16647/2019 обстоятельства, указал, что согласно Приказу Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190 "Об утверждении методики расчета арендной платы по договорам аренды государственного и (или) муниципального недвижимого имущества (зданий (их частей), сооружений), находящегося на земельных участках в пределах территорий особых экономических зон технико-внедренческого, портового и туристско-рекреационного типов и методики расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон" (далее – Методика расчета) в редакции от 17.07.2012 коэффициент Kir, влияющий на величину арендной платы для резидента, осуществляющего туристско-рекреационную деятельность для иных резидентов равен 0,01 в течение первых 3 (трех) лет действия договора аренды (абзац 5 подпункта 3.3.). По истечении сроков, указанных в абзацах 2 - 5 подпункта 3.3, коэффициент Kir устанавливается равным 1. Таким образом, при заключении договора аренды земельного участка от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016, в соответствии с Соглашением от 27.11.2014 № С-712-ЕЕ/Д14, на основании Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и Методики расчета в редакции от 17.07.2012, сторонами не согласована сумма капитальных вложений, а статус резидента с учетом положений подпункта 3.3. Методики расчета согласован как «иной резидент». Приказом Минэкономразвития России от 05.12.2018 № 669 «О внесении изменений в Методику расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 14 июля 2006 г. № 190» подпункт 3.3. Методики расчета изложен в иной редакции, при этом, для «иных резидентов» коэффициент остался прежним – 0,01 в течение первых 3 (трех) лет действия договора аренды.

Ответчик первоначальные исковые требования не признал, указав, что за предъявленный период, а также за периоды 2020-2021 годы арендная плата по договору внесена в полном объеме по ставке, определенной в размере 1 161 рубль 66 копеек в квартал и рассчитанной с применением коэффициент Kir в размере 0,01 %, ввиду чего задолженность ответчика перед истцом отсутствует. В обоснование встречных требований ответчик пояснил, что ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" на основании Соглашения от 27.11.2014 № С-712-ЕЕ/Д14 об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне (далее – ОЭЗ), созданной на территории Иркутского районного муниципального образования и муниципального образования Слюдянский район Иркутской области, является резидентом особой экономической зоны. В соответствии с утвержденным бизнес-планом (проект «Малоэтажный парк-отель «GREENVALD – Гора Соболиная (Байкал)») является инвестором, осуществляющим капитальные вложения для реализации проекта в сумме не менее чем 200 миллионов рублей. Согласно Приказу Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190 в редакции Приказа Минэкономразвития России от 05.12.2018 № 669 «О внесении изменений в Методику расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 14 июля 2006 года № 190» в подпункт 3.3 Методики расчета внесены изменения, устанавливающие правила применения коэффициента Kir, влияющего на величину арендной платы для резидента, осуществляющего туристско-рекреационную деятельность, в зависимости от объема инвестиционных вложений, и определяющие, что для резидентов, осуществляющих капитальные вложения в сумме не менее чем 200 миллионов рублей, в течение первых 8 лет действия договора аренды при расчете арендной платы данный коэффициент подлежит применению в размере 0,01, что, по мнению ответчика, в рамках предъявленных требований без внесения изменений в договор аренды земельного участка является основанием для установления размера арендной платы в сумме 1 161 рубля 66 копеек в квартал без учета НДС на период первых восьми лет действия договора аренды от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016.

Ответчик в порядке статьи 49 АПК РФ заявил об отказе от исковых требований в части требования о признании абзаца 2 пункта 2.1. договора аренды земельного участка от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016 недействительным, просил производство по делу в указанной части прекратить.

Рассмотрев заявление ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" об отказе от исковых требований в части, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил, что заявленный частичный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, частичный отказ от исковых требований принимается судом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При таких обстоятельствах, производство по делу по встречному иску в части требования о признании абзаца 2 пункта 2.1. договора аренды земельного участка от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016 недействительным, подлежит прекращению.

Судебные акты по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 № 72 "О создании на территории Слюдянского района Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа", соглашения от 02.03.2007 № 2273-ГГ/Ф7 на территории Слюдянского района Иркутской области создана особая экономической зона туристско-рекреационного типа.

Как усматривается из материалов дела, между ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" (резидент), ОАО «Особая экономическая зона» (управляющая организация) и Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) заключено Соглашение от 27.11.2014 № С-712-ЕЕ/Д14 об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне (далее – ОЭЗ), созданной на территории Иркутского районного муниципального образования и муниципального образования Слюдянский район Иркутской области.

Предметом Соглашения является ведение резидентом туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к Соглашению бизнес-планом, а именно: строительство и организация деятельности малоэтажного гостиничного комплекса; создание резидентом гостиничного комплекса в соответствии с прилагаемым бизнес-планом; создание управляющей компанией объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных соглашением, характеристики которых отвечают необходимым потребностям резидента.

На основании соглашения об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории муниципального образования Слюдянский район Иркутской области от 27.09.2017 № С-165-АЦ/Д14, приказа Минэкономразвития России от 23.10.2017 № 565 «О передаче Акционерному обществу «Особая экономическая зона «Иркутск» отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной, созданной на территории муниципального образования Слюдянский район Иркутской области», дополнительного соглашения от 28.11.2017 № С-193-СШ/Д14 к соглашению об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории муниципального образования Слюдянский район Иркутской области АО "ОЭЗ"ИРКУТСК" переданы полномочия по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, расположенными в границах особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и находящимися в государственной и муниципальной собственности, в порядке, установленном соглашением о создании особой экономической зоны от 02.03.2007 № 2273-ГГ/Ф7 (в редакции дополнительного соглашения от 30.03.2017 № С-38-АЦ/Д14).

В соответствии с Соглашением от 21.07.2012 № С-223-ОС/Д25 об управлении ОЭЗ, приказом Минэкономразвития России от 13.03.2013 № 133 между АО «ОЭЗ» (арендодатель) и ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" (арендатор) заключен договор от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016 аренды земельного участка, расположенного на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной на территории Иркутского районного муниципального образования и муниципального образования Слюдянский район Иркутской области, и находящегося в собственности Российской Федерации, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - Участок) из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 85 100 кв. м с кадастровым номером 38:25:041004:241, адрес (описание местоположения): Иркутская область, Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Байкальское участковое лесничество, «Байкальская дача», квартал № 1 (выдела: 49ч., 54, 55, 62ч., 63, 64ч., 65, 74ч., 75, 89ч.), квартал 2 (выдела: 8ч., 10ч., 12ч., 14ч„ 15ч., 16, 17ч., 21ч., 22ч., 23, 25, 26ч., 27ч., 29ч., 30, 31ч., 32, 33ч.-38ч., 39, 40, 42, 43, 44ч., 45ч., 46), квартал 3 (выдела: 5ч., 7ч., 8, 13ч., 14ч., 16ч., 17-20, 22ч., 23ч., 24-29, 33, 75ч.), квартал 4 (выдела: 1-5, 6ч., 7ч., 8, 9, 10ч.-14ч., 15-17, 18ч.-21ч., 22, 23ч., 24, 25, 26ч., 27, 28ч.-34ч., 36ч.-40ч., 41, 42, 43ч.-46ч., 47, 52ч.-57ч., 59ч.-61ч.), квартал 8 (выдела: 3ч.-7ч., 9ч., 11ч.), квартал 9 (выдела: 1ч.-3ч.).

Участок предоставляется в аренду для использования на основании Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования Слюдянский район Иркутской области, от 27.11.2014 № С-712-ЕЕ/Д14 на срок, установленный пунктом 8.1 договора (до 31.12.2054).

Земельный участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 11.01.2016.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 20.07.2016 за номером государственной регистрации 38-38/ 009-38/009/006/2016-358/1.

В соответствии с пунктом 2.1. договора от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016 размер арендной платы составляет:

- в течение первых трех лет действия договора – 1 161 рублей 66 копеек в квартал, без учета НДС;

- с четвертого года действия договора – 116 165 рублей 76 копеек в квартал, без учета НДС.

На основании приказа Минэкономразвития России от 18.04.2016 № 243, Соглашения от 05.09.2016 № С-574-АЦ/Д14, заключенного Минэкономразвития России с Правительством Иркутской области, полномочия по управлению ОЭЗ переданы Правительству Иркутской области. Функции по реализации полномочий Правительства Иркутской области по управлению ОЭЗ, в том числе по осуществлению контроля за исполнением Резидентом ОЭЗ Соглашения, возложены на Министерство экономического развития Иркутской области.

Дополнительным соглашением от 20.05.2019 к Соглашению об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Иркутского районного муниципального образования и муниципального образования Слюдянский район Иркутской области от 27.11.2014 № С-712-ЕЕ/Д14, согласно которому Министерство экономического развития Российской Федерации, выступающее стороной по Соглашению, заменено на Правительство Иркутской области, а открытое акционерное общество «Особые экономические зоны», выступающее стороной по Соглашению, заменено на АО "ОЭЗ"ИРКУТСК".

Как следует из искового заявления, в период действия договора в течение 3 лет с даты подписания такового, ответчиком обязательства по внесению арендных платежей исполнялись надлежащим образом, арендные платежи в размере 1 161 рубль 66 копеек в квартал внесены в полном объеме; за 3, 4 квартала 2019 года арендные платежи внесены ответчиком не в полном объеме (платежные поручения от 22.03.2019 № 14, от 09.10.2019 на сумму 1 161 рубль 66 копеек каждое), с учетом определенного в абзаце третьем пункта 2.1 договора, размера арендной платы с четвертого года действия договора – 116 165 рублей 76 копеек в квартал, ввиду чего истец полагает, что на стороне ответчика имеется задолженность в размере 207 419 рублей 02 копейки за указанный период.

На основании пункта 4.2 договора от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016 истец начислил ответчику неустойку в размере 11 091 рублей 74 копеек за период с 21.06.2019 по 03.10.2019, рассчитанную исходя из 0,1 % от размера квартаной арендной платы за каждый день просрочки платежа.

В порядке досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 03.10.2019 № 68-01/656 с требованием об оплате задолженности в течение 10 календарных дней с момента получения претензии.

Требования истца ответчиком в установленный срок и в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании суммы основного долга и неустойки.

Ответчик, возражая в отношении предъявленных к нему требований, указал, что полагает обязательства по внесению арендных платежей исполненными надлежащим образом; предъявил встречный иск, в обоснование которого пояснил, что ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" на основании Соглашения от 27.11.2014 № С-712-ЕЕ/Д14 об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в ОЭЗ, является резидентом особой экономической зоны, осуществляющим капитальные вложения для реализации утвержденного проекта в сумме не менее чем 200 миллионов рублей, ввиду чего на основании подпункта 3.3 Приказа Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190 в редакции Приказа Минэкономразвития России от 05.12.2018 № 669 «О внесении изменений в Методику расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 14 июля 2006 г. № 190» должен вносить арендную плату по договору, подлежащую расчет с применением коэффициента Kir, влияющего на величину арендной платы для резидента, осуществляющего туристско-рекреационную деятельность, в зависимости от объема инвестиционных вложений, то есть в соответствии с абзацем 3 подпункта 3.3 Методики расчета, который устанавливает, что для резидентов, осуществляющих капитальные вложения в сумме не менее чем 200 миллионов рублей, в течение первых 8 лет действия договора аренды при расчете арендной платы коэффициент Kir подлежит применению в размере 0,01, при этом в соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России, приведенными в письме от 01.11.2019 № Л14и-37910, изменения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 05.12.2018 № 669 и касающиеся методики расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах ОЭЗ, подлежат применению к таким договорам с момента вступления в законную силу указанного акта и не требуют внесения изменений в договоры.

Ввиду указанных обстоятельств, ответчик обратился в арбитражный суд с иском об определении размера арендной ставки в размере 1 161 рубль 66 копеек в квартал в связи с изменением порядка расчёта арендной ставки уполномоченным органом на период первых восьми лет действия договора аренды № ТР-12-01-25/2016 от 11.01.2016.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия договора от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016, суд приходит к выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды земельного участка.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Исследовав условия договора от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия и соблюдены требования статьей 651, 654 ГК РФ, 22 ЗК РФ договор зарегистрирован в установленном законом порядке, согласно правилам статьи 432 ГК РФ является заключенным.

Факт передачи земельного участка в аренду по договору от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016 подтверждается актом приема-передачи от 11.01.2016.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 4, пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" отношения в сфере особых экономических зон регулируются законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах и иным законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах.

Согласно положениями статьи 33 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" примерная форма договора аренды земельного участка и методика расчета арендной платы определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Максимальный размер арендной платы за земельные участки, предоставленные резиденту особой экономической зоны на основании соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации").

В соответствии с Методикой расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190, расчет арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон промышленно-производственного, технико-внедренческого, портового и туристско-рекреационного типов (далее - договоры аренды), величина арендной платы для каждого земельного участка (части земельного участка) определяется индивидуально.

Из совокупного толкования приведенных положений законодательства следует, что размер арендной платы по договорам аренды, заключаемым в отношении земельных участком, расположенных в особых экономических зонах, в том числе туристско-рекреационного типа, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 34 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", относится к категории регулируемых цен, следовательно, арендная плата за пользование таким земельным участком должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставкой арендной платы, определенной в соответствии с Методикой расчета, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при заключении договора аренды земельного участка от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016 в пункте 2.1. определено, что размер арендной платы составляет: в течение первых трех лет действия договора – 1 161 рублей 66 копеек в квартал, без учета НДС; с четвертого года действия договора – 116 165 рублей 76 копеек в квартал, без учета НДС; расчет арендной платы приведен в приложении № 2 к указанному договору.

Как следует из приложения № 2 к договору расчет арендной платы произведен в соответствии с Методикой расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190 по следующей формуле:

АП1=Pmax*Kir,

где:

АП1 - величина арендной платы по Договору;

Рmах - максимальный размер арендной платы за земельные участки, составляющий 2 процента их кадастровой стоимости в год;

Kir - коэффициент, влияющий на величину арендной планы для резидента особой экономической зоны, осуществляющего туристско-рекреационную деятельность.

Для резидентов, осуществляющих капитальные вложения в рублях в сумме, эквивалентной менее 20 (двадцати) миллионов евро по курсу Центрального банка Российской Федерации на день представления заявки на заключение договора аренды, в течение первых 3 (трех) лет действия Договора Kir равен 0,01.

При этом в соответствии с подпунктом 3.3 Методики расчета арендной платы, утвержденной, Приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190 в редакции Приказа от 17.07.2012 № 423 определено, что для резидентов, осуществляющих капитальные вложения в рублях в сумме, эквивалентной не менее 20 (двадцати) миллионов евро по курсу Центрального банка Российской Федерации на день представления заявки на заключение договора аренды, в течение первых 5 (пяти) лет действия договора аренды коэффициент Kir равен 0,01.

Таким образом, в опровержение доводов об определении статуса ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" как «иного резидента» для целей применения коэффициента Kir при расчете арендной платы, опровергается представленным в материалы дела расчетом арендной платы (приложение № 1 к договору), и с учетом положения приведенного абзаца 4 подпункта 3.3 Методики, пункт 2.1 договора и расчет арендной платы, отраженный в приложении № 2 к договору, в части определения срока применения коэффициента Kir в размере 0,01 установлены с нарушением подпункта 3.3 Методики.

Как установлено судом, Приказом Минэкономразвития России от 05.12.2018 № 669 в подпункт 3.3 Методики, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190 внесены изменения; установлено, что Kir - коэффициент, влияющий на величину арендной платы для резидента, осуществляющего туристско-рекреационную деятельность, зависит от объема инвестиционных вложений:

для резидентов, осуществляющих капитальные вложения в сумме не менее чем 350 (триста пятьдесят) миллионов рублей, в течение первых 15 (пятнадцати) лет действия договора аренды равен 0,01;

для резидентов, осуществляющих капитальные вложения в сумме не менее чем 200 (двести) миллионов рублей, в течение первых 8 (восьми) лет действия договора аренды равен 0,01;

для резидентов, осуществляющих капитальные вложения в сумме не менее чем 140 (сто сорок) миллионов рублей, в течение первых 5 (пяти) лет действия договора аренды равен 0,01.

Согласно представленному в материалы дела бизнес-плану ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" (проект «Малоэтажный парк-отель «GREENVALD – Гора Соболиная (Байкал)»), поддержанному экспертным советом по особой экономической зоне туристско-рекреационного типа, созданной на территории Слюдянского района Иркутской области (протокол заочного голосования от 22.01.2018) общая стоимость капитальных вложений и объема инвестиций составляет 221,6 млн. рублей, а капитальные затраты 206,6 млн. рублей.

Таким образом, в соответствии с абзацем 3 подпункта 3.3 Методики расчета, в редакции Приказом Минэкономразвития России от 05.12.2018 № 669 ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" имеет статус резидента, осуществляющего капитальные вложения в сумме не менее чем 200 миллионов рублей, и на основании данного положения к расчету арендной платы по договору аренды от 11.01.2016 № ТР-12-01-25/2016 подлежит применению коэффициент Kir, равный 0,01 в течение первых 8 лет действия договора аренды.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств того, что статус ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" подлежит определению как «иного резидента», в отношении объема инвестиций которого при расчете арендной платы подлежит применению коэффициент Kir, определенный в редакции абзаца 5 подпункта 3.3 Методики расчета, а равно не представлено доказательств меньшего объема инвестиций, чем указано ответчиком.

При этом, исходя из Методики расчета, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190 коэффициент Kir (Ki), установленный в формуле расчета арендной платы является частью (составляющей) определения размера регулируемой арендной платы, и соответственно подлежит применению к договору аренды независимо от даты его заключения.

Пунктом 2 Методики расчета, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190, установлено, что арендная плата по заключаемым договорам аренды изменяется не чаще одного раза в год в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе при изменении коэффициентов, применяемых для расчета арендной платы.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Из разъяснений, приведенных в письме Минэкономразвития России от 01.11.2019 № Д14и-37910, соответствующих указанному подходу Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изменения, предусмотренные Приказом Минэкономразвития России от 05.12.2018 № 669, и касающиеся методики расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190, подлежат применению к договорам аренды с момента вступления в силу указанного акта и не требуют заключения сторонами дополнительного соглашения.

При таких обстоятельствах, суд находит встречные исковые требования ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" об определении размера арендной ставки в размере 1 161 рубль 66 копеек в квартал в связи с изменением методики расчёта арендной ставки уполномоченным органом на период первых восьми лет действия договора аренды № ТР-12-01-25/2016 от 11.01.2016 правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом наличия в материалах дела доказательств внесения ответчиком арендных платежей за предъявленный период в размере, установленном абзацем 2 пункта 2.1 договора, в полном объеме и в установленный срок, и удовлетворения встречных исковых требований ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" об определении размера арендной ставки в размере 1 161 рубль 66 копеек в квартал в связи с изменением методики расчёта арендной ставки уполномоченным органом на период первых восьми лет действия договора аренды № ТР-12-01-25/2016 от 11.01.2016, суд находит первоначальные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 7 370 рублей, и с учетом отказа в иске возмещению не подлежит.

Ответчиком при обращении в суд с встречным иском уплачена государственная пошлина в сумме 12 000 рубле.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при отказе истца (административного истца) от иска (административного иска) до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Государственная пошлина по требованию о признании договора недействительным в части составляет 6 000 рублей; с учетом заявленного истцом и принятого судом отказа от исковых требований в указанной части, на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" надлежит возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 200 рублей (70 % от 6 000 рублей).

Судебные расходы ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" в части уплаты государственной пошлины на основании правил статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на АО "ОЭЗ" ИРКУТСК" и взысканию с последнего в сумме 6 000 рублей.

руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Принять отказ от исковых требований по встречному иску в части признания абзаца 2 пункта 2.1. договора аренды № ТР-12-01-25/2016 от 11.01.2016 недействительным и применения последствия недействительности сделки в этой части; производство по делу в указанной части прекратить.

В оставшейся части встречный иск удовлетворить.

Установить размер арендной платы в сумме 1 161 (одной тысячи ста шестидесяти одного) рубля 66 копеек в квартал без учета НДС на период первых восьми лет действия договора аренды № ТР-12-01-25/2016 от 11.01.2016.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА "ИРКУТСК" в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" 6 000 рублей - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 200 рублей; выдать справку на возврат государственной пошлины в указанном размере.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Пенюшов