Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А23-303/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-303/2018
27 апреля 2018 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2018 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Белый город" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>,

при участии в деле в качестве третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Техно-Р" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248010, <...>

о признании незаконными и отмене решения от 06.10.2017 № 863, при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО1, по доверенности от 01.11.2017;

от заинтересованного лица - представителя ФИО2, по доверенности от 04.09.2017, удостоверение;

от третьего лица - представителя ФИО3, по доверенности от 01.11.2017 № 15;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Белый город" (далее - ООО УК "Белый город", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - инспекция) о признании незаконными и отмене решения от 06.10.2017 № 863 об исключении многоквартирного дома № 10 по ул. Телевизионной в г. Калуге из списка многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК "Белый город".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Техно-Р».

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, указав на наличие двух протоколов внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 01.08.2017 с отличием пункта 5 в повестке дня.

Также указав на несоблюдение инспекцией требований по проверке протокола внеочередного общего собрания собственников помещений, на принятие решения без вызова общества, не запрашивая информации у ООО УК "Белый город".

Инспекция представила копии материалов проверки и письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Третье лицо представило отзыв, в котором возражало против удовлетворения заявленных требований.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В инспекцию от ООО «Техно-Р» 29.09.2017 поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Калужской области (далее – реестр) в отношении дома № 10 по ул. Телевизионная в г. Калуге (далее – дом) в связи с заключением договора управления с ООО «Техно-Р».

К заявлению прилагались копия протокола общего собрания собственников помещений в доме от 01.08.2017 и копия договора управления многоквартирным домом от 01.09.2017 № 02-27/57-17 с приложением.

По результатам проверки заявления инспекцией 06.10.2017 за № 863 составлено заключение, согласно которому заявление о внесении изменений в реестр и приложенные документы соответствуют установленным требованиям, в связи с чем предлагается исключить дом из списка домов, находящихся в управлении ООО УК "Белый город" и включить дом в список домов, находящихся в управлении ООО «Техно-Р» в порядке, утвержденном приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок № 938/пр).

Решением инспекции от 06.10.2017 № 863 дом исключен из списка домов, находящихся в управлении ООО УК "Белый город", и включен в список домов, находящихся в управлении ООО «Техно-Р», со внесением соответствующих изменений в реестр в соответствии с требованиями Порядка № 938/пр.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в

судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 данной статьи).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).

Пункт 3 Порядка № 938/пр определяет, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2015, № 27, ст. 3967, № 48, ст. 6724).

Пунктом 6 Порядка № 938/пр установлено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В свою очередь, пунктом 8 Порядка № 938/пр установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Довод заявителя относительно наличия двух протоколов внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 01.08.2017 с отличием пункта 5 в повестке дня (в первом протоколе 5 пункт - Изменение способа управления МКД, во втором протоколе - Расторжение договор управления МКД с ООО УК "Белый город") не может быть принят судом во внимание, поскольку как следует из материалов проверки в инспекцию был представлен один протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от 01.08.2017 с указанием в пятом пункте о расторжении договора управления МКД в ООО УК "Белый город", на основании которого и было принято оспариваемое решение.

Суд обращает внимание заявителя, что при отсутствии в настоящем деле данных об оспаривании результатов общего собрания в установленном законом порядке у суда нет – а у инспекции не было – законных оснований считать эти результаты недействительными.

При этом, ссылка общества на постановление врио начальника УМВД России по г. Калуге об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.12.2017 не имеет правового значения, поскольку обращение заявителя в органы полиции не служит в настоящем деле доказательством недействительности результатов общего собрания собственников.

В дополнение к указанному следует отметить, что общие основания и порядок оспаривания решений (протоколов) общего собрания собственников, а также круг лиц, уполномоченный на это, установлены частью 6 статьи 46 ЖК РФ.

Также отклоняется довод общества о том, что инспекцией не соблюдены требования по проверке протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, поскольку пунктом 5 Порядка № 938/пр (редакция, действующая на момент принятия оспариваемого решения) данное требование не входит в компетенцию последней.

Ссылка заявителя на принятие инспекцией оспариваемого решения без вызова общества, не запрашивая информации у ООО УК "Белый город" не может быть

принята судом во внимание, так как данная обязанность со стороны органа государственного жилищного надзора нормативно не регламентирована.

Ссылка общества на размещение в системе ГИС ЖКХ сведений об окончании периода управления ООО УК "Белый город" домом № 10 по ул. Телевизионная в г. Калуге - 05.10.2017, то есть ранее чем принято решение об исключении из списка домов, находящихся в управлении ООО УК "Белый город" вышеуказанного дома, является несостоятельной, поскольку оспариваемое решение было принято06.10.2017, следовательно последним днем периода управления домом надлежит считать - 05.10.2017.

Из изложенного суд приходит к выводу о доказанности законности и обоснованности принятого инспекцией решения. Поскольку законное и обоснованное решение не нарушает прав и законных интересов общества, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Белый город" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Калужской области от 06.10.2017 № 863.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова