Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А82-22506/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22506/2017
г. Ярославль
03 апреля 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Акционерного общества "Ярославские энергетические системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановление №204-83/2017 от 03.11.2017 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии

от заявителя – ФИО2 - предст. по пост. дов.,

от ответчика - ФИО3 - предст. по пост. дов.



установил:

Акционерное общество "Ярославская генерирующая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №204-83/2017 от 03.11.2017.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования; просит суд признать оспариваемое постановление незаконным и отменить его; ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при производстве дела об административном правонарушении – не извещен внешний управляющий Общества ФИО4 по адресу, утвержденному арбитражным судом для почтовой корреспонденции – г. Москва, а/я 58 – на составление протокола и на рассмотрение дела об административном правонарушении; не доказано состава вменяемого Обществу правонарушения.

При подаче заявления ответчиком было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в арбитражном суде в связи с его неподведомственностью арбитражному суду.

В судебном заседании представитель ответчика указанное ходатайство не поддержал; спор судом рассматривается по существу.

Оспариваемым постановлением заявитель был привлечен к административной ответственности за нарушение правил благоустройства.


Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 25 5 Закона 100-з установлена ответственность - за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов, а также придомовых территорий жилых домов), за исключением нарушения собственниками зданий (помещений в них) требований к выполнению перечня работ по благоустройству прилегающих территорий, в том числе периодичности их выполнения.

На основании части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение (постановление) в полном объеме.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, положения вышеуказанной нормы, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствует надлежащее извещение законного представителя юридического лица – о месте и времени составления протокола на дату - 02.11.2017 в 14 часов 00 минут.

Уведомление от 01.11.2017 было направлено на адрес электронной почты ФИО5, - согласно записи ответчика на уведомлении. Доказательств того, что указанное лицо обладает какими-либо полномочиями от законного представителя юридического лица применительно к рассматриваемому делу об административном правонарушении, а также – получило указанное уведомление, материалы ответчика – не содержат.

На электронный либо почтовый адрес арбитражного управляющего – уведомление не направлялось. Иного ответчиком в судебном заседании от 02.04.2018 суду представлено не было.

При этом, при составлении протокола на дату - 02.11.2017 – представители Общества не участвовали.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Уведомление о месте и времени рассмотрения дела на дату – 03.11.2017 на электронный либо почтовый адрес арбитражного управляющего – не направлялось. Иного ответчиком в судебном заседании от 02.04.2018 суду представлено не было.

Учитывая факт отсутствия в материалах дела необходимых и достаточных доказательств уведомления законного представителя заявителя о месте и времени составления протокола и о месте и времени рассмотрения дела, в нарушение статьи 65 АПК РФ, по мнению суда, в рассматриваемом конкретном деле не было обеспечено соблюдение прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, вне зависимости от наличия или отсутствия в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения, административным органом не были соблюдены права и гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности; а привлечение к ответственности следует признать незаконным.

С учетом вышеизложенного, заявленные предприятием требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 03.11.2017 №204-83/2017 «о назначении административного наказания», вынесенное в отношении заявителя - Акционерного общества "Ярославские Энергетические Системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по части 1 статьи 25(5) Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях»».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Глызина А.В.