Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А46-20515/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20515/2020
24 июня 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к обществу с ограниченной ответственностью «Алком-трейд» (ИНН 5503081750, ОГРН 1045504016777) об обязании совершить действие,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 14.09.2020;

от ответчика – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алком-трейд» (далее - ответчик), в котором истец просил:

- признать одноэтажное здание площадью 418 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040102:7, местоположение которого установлено относительно здания, почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Герцена, дом 33, и на землях площадью 36 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена самовольной постройкой;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Алком-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:040102:7, местоположение которого установлено относительно здания, почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Герцена, дом 33 и земли площадью 36 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена путем сноса одноэтажного здания площадью 418 кв.м;

- привести земельный участок с кадастровым номером 55:36:040102:7, местоположение которого установлено относительно здания, почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Герцена, дом 33 и земли площадью 3 6 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена в надлежащее санитарное состояние;

- возвратитьдепартаментуимущественныхотношений Администрации города Омска земельный участок с кадастровым номером 55:36:040102:7 площадью 382 кв. м, местоположение которого установлено относительно здания, почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Герцена, дом 33 по акту приема-передачи.

Истец требования в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Представитель Ответчика в ранее состоявшихся судебных заседаниях требования признал, указал, что у него отсутствует информация о том, какие сети и коммуникации подключены к объекту.

В заседание 17.06.2021 надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства ответчик явку своего представителя не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и обществом с ограниченной ответственностью «Керамика-Ом» заключён договор аренды № Д-Ц-2-13-2191 земельного участка общей площадью 382 кв.м. в границах, указанных на прилагаемом плане, кадастровый номер 55:36:040102:7, расположенный по адресу: <...>, под торговый павильон, сроком на 5 лет.

07.04.2000 указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован.

Соглашением, зарегистрированным 21.08.2000 к договору аренды № Д-Ц-2-13-2191 земельного участка, права и обязанности по договору перешли к ООО «Промэк».

В силу соглашения, зарегистрированного 22.12.2004 к договору аренды № Д-Ц-2-13-2191 земельного участка, права и обязанности по договору перешли к ООО «Алком-Трейд».

Департаментом в адрес общества с ограниченной ответственностью «Алком-Трейд» направлено извещение об отказе от договора от 03.11.2017 № Исх-ДИО/18740, согласно реестру внутренних почтовых отправлений письмо отправлено арендатору 08.11.2017.

Начисления по договору прекращены с 04.02.2018, договор исключён из реестра договоров пользования имуществом.

Департаментом обеспечена государственная регистрация прекращения права аренды земельного участка в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

10.08.2020 специалистами департамента проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером 55:36:040102:7. На момент осмотра на земельном участке располагается одноэтажное здание без вывесок и без признаков систематического использования. Общая площадь здания - около 418 кв. м. Площадь здания в пределах земельного участка - 382 кв. м, северная часть здания площадью около 30 кв. м находится за пределами земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. С восточной стороны здания располагается пристройка площадью около 6 кв. м, в виде остекленного тамбура на кирпичном, основании, расположенная на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок с кадастровым номером 55:3 6:040102:7 под строительство не предоставлялся. Здание, расположенное на земельном участке, имеет признаки капитальности.

По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 21.05.2020 № Вн-ДАГ 09-01/3974 в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040102:7, не выдавалось.

По информации администрации Центрального административного округа от 17.03.2020 № Вн-АЦАО/820 договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) с обществом с ограниченной ответственностью «Алком-Трейд» не заключался, в схему размещения НТО не включён.

Письмом от 24.12.2018 № Исх-ДИО/20028 департамент уведомил ответчика о необходимости освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:040102:7, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Герцена, дом 33, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования и передать департаменту по акту приема-передачи.

Полагая, что спорный объект - одноэтажное здание площадью 418 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040102:7, местоположение которого установлено относительно здания, почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Герцена, дом 33, и на землях площадью 36 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена, обладает признаками самовольной постройки, чем нарушаются права и законные интересы Департамента с учётом самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером 55:36:040102:7, последний обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. Данная норма также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В обоснование исковых требований Департамент ссылается на то, что спорный объект является самовольной постройкой.

В связи с этим суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По положениям пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) статьёй 130 ГК РФ отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В качестве объекта права может выступать только такое недвижимое имущество, которое создано на земельном участке, отведённом для его сооружения в установленном порядке, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 24 Постановления № 10/22, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение. Таким образом, надлежащим ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо либо осуществившее самовольную постройку, либо лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Из буквального содержания статьи 222 ГК РФ следует, что для признания самовольной постройкой необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство; создание объекта без получения необходимых разрешений; возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Суд отмечает, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три самостоятельных признака самовольной постройки и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа в признании права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим её лицом либо за его счёт.

Аналогичные положения закреплены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, согласно которому по смыслу статьи 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, каждый из перечисленных в статье 222 ГК РФ признаков является самостоятельным основанием для сноса постройки осуществившим её лицом.

Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, обязанности физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю устанавливаются Решением Омского городского Совета от 20.11.2013 № 177 «О муниципальном земельном контроле на территории города Омска».

Муниципальный земельный контроль - система контроля за использованием земель на территории города Омска, осуществляемого в отношении земельных участков независимо от их формы собственности.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Омска, является Администрация города Омска в лице структурного подразделения Администрации города Омска, осуществляющего функции по управлению муниципальным имуществом города Омска, и территориальных структурных подразделений Администрации города Омска в соответствии с функциями, предусмотренными положениями о соответствующих структурных подразделениях Администрации города Омска.

Согласно Положению о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утверждённому Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска.

Статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из материалов дела, договор аренды был заключен 07.04.2000 (с учетом его регистрации) для размещения торгового объекта сроком на 5 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 610 ГК РФ в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В этой связи в адрес общества с ограниченной ответственностью «Алком-Трейд» направлено извещение об отказе от договора от 03.11.2017 № Исх-ДИО/18740, согласно реестру внутренних почтовых отправлений письмо отправлено арендатору 08.11.2017. Договор исключён из реестра договоров, начисления по нему прекращены.

Факт нахождения на названном земельном участке спорного объекта - одноэтажного здания площадью 418 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040102:7, местоположение которого установлено относительно здания, почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Герцена, дом 33, и на землях площадью 36 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена самовольной постройкой, подтверждается материалами дела и ответчиком признан без опровержения.

В материалах дела проектная документация, разрешение на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости возведён на земельном участке, отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, а также построен и введён в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорный объект, возведён на земельном участке, который для таких целей не предоставлялся и без соответствующих разрешительных документов.

В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Поскольку спорный объект недвижимости в настоящее время находится в фактическом владении общества, значит именно на нём, по мнению суда, лежит обязанность по его сносу.

На основании пункта 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства, учитывая, что материалами дела подтверждён и ответчиком не оспорен факт использования ООО «Алком-Трейд» спорного земельного участка без установленных законом оснований, суд пришёл к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент имущественных отношений Администрации города Омска освобождено от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Поскольку ответчик от уплаты госпошлины не освобождён, с последнего в доход федерального бюджета в соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию госпошлина в сумме 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать одноэтажное здание площадью 418 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040102:7, местоположение которого установлено относительно здания, почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Герцена, дом 33, и на землях площадью 36 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена самовольной постройкой.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Алком-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:040102:7, местоположение которого установлено относительно здания, почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Герцена, дом 33 и земли площадью 36 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена путем сноса одноэтажного здания площадью 418 кв.м.

Привести земельный участок с кадастровым номером 55:36:040102:7, местоположение которого установлено относительно здания, почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Герцена, дом 33 и земли площадью 3 6 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена в надлежащее санитарное состояние.

Возвратитьдепартаментуимущественныхотношений Администрации города Омска земельный участок с кадастровым номером 55:36:040102:7 площадью 382 кв. м, местоположение которого установлено относительно здания, почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Герцена, дом 33 по акту приема-передачи.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алком-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев